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索 引 号: 009400852/2018-00297 主题分类 : 政府工作部门 成文日期: 2018-10-19
发布时间: 2018-11-27 11:46 公开时限 : 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 筑粮行调字〔2018〕101号 体 裁: 通知 信息来源: 贵阳市粮食局
名 称: 筑粮行调字〔2018〕101号 贵阳市粮食局关于转发《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市 党政领导干部安全生产责任制 实施办法〉的通知》的通知 发布机构: 贵阳市粮食局
   
筑粮行调字〔2018〕101号 贵阳市粮食局关于转发《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市 党政领导干部安全生产责任制 实施办法〉的通知》的通知
筑粮行调字〔2018〕101号

  贵阳市粮食局关于转发《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法〉的通知》的通知
  局属各单位:
  现将《中共贵阳市委办公厅  贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法〉的通知》(筑委厅字〔2018〕66号)转发给你们,请认真组织学习讨论,领会精神,结合实际抓好贯彻落实。
  局属各单位务必增强政治意识、贯彻落实意识,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持“谁主管、谁负责”,坚持属地管理、安全发展、综合施策,促进企业党政领导干部落实安全生产主体责任,坚决防范安全生产风险,杜绝安全事故,为粮食行业持续稳定发展奠定坚实基础。
  贵阳市粮食局
  2018年10月19日
  贵阳市粮食局党政领导干部安全生产责任制实施方案(试行)
  为认真贯彻落实中央、省委关于党政领导干部安全生产责任制的相关规定和《贵阳市党政领导干部安全生产责任制实施办法》(筑委厅字〔2018〕66号)精神,切实增强“四个意识”,牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识,按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”和“三个必管”的基本要求,坚持“谁主管,谁负责”的原则,结合贵阳市粮食行业安全生产工作实际,进一步明确和落实粮食行业安全生产工作责任,建立建全安全生产责任体系,大力提升整体安全水平,坚决防范安全生产风险和生产安全事故,促进行业安全生产形势持续稳定健康有序发展,为加快转型、决胜全面建成小康社会营造良好稳定的安全生产环境,制定本方案。
  一、基本原则
  坚持“党政同责,一岗双责”,坚持属地管理、按级负责、层层履责、严肃问责的原则,严格落实行业主管部门监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。本方案对贵阳市粮食局,粮食局党政主要负责人、班子成员、局机关各处室,局属企事业单位,各单位党政主要负责人、班子成员的安全生产责任进一步明确。坚持党政主要负责人对本单位的安全生产负总责,班子成员对分管领域的安全生产工作负责,各处室对职能范围内的安全生产工作负责。
  二、安全生产工作职责
  (一)市粮食局履行行业监管职责
  1.认真贯彻国家、省级相关精神,落实市委市政府、市安委办及省粮食局有关安全生产工作的安排部署,做好政策宣传,督促指导下属各单位抓好贯彻落实。
  2.加强对所属单位安全生产管理,把安全生产纳入行业发展规划,同行业发展整体实施、同步推进,与局属生产单位签订年度安全生产责任书,并监督实施,进行考评。
  3.建立健全粮食行业安全生产工作制度、长效机制、考核措施并认真抓好落实。制定行业安全生产年度监督检查计划,认真组织开展专项检查,加大安全责任落实、隐患排查治理、打非治违、安全专项整治工作力度,规范企业安全生产、经营秩序。
  4.积极推广应用粮食安全生产新技术新工艺,生产经营单位加大安全生产投入,促进安全技术装备更新换代,强化安全生产基础设施建设。
  5.督促指导各单位加强制度建设,完善各项安全制度及流程,积极开展安全生产标准化建设,建立安全生产长效机制。
  6.每月组织召开安全生产工作例会,听取生产单位的汇报,分析安全生产工作形势及隐患治理情况,督促整改落实。
  7.加强安全生产教育培训学习,把安全生产方针政策、法律法规和重要决策部署纳入全局宣传教育、党委中心组学习内容。
  8.根据上级指示或工作需要,完成其它安全生产工作。
  (二)市粮食局党政主要负责人、班子成员、各处室安全职责
  1.市粮食局领导职责
  党委书记、局长对行业安全生产工作负总责。认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规。把安全生产纳入党委会议事日程,每年至少召开2次以上安全会议,及时研究解决行业安全生产深层次、根本性的重大问题和疑难问题;每年组织开展不少于2次安全生产督查检查;党委主要负责人至少每季度听取党委班子成员安全生产职责落实情况报告。
  局党委其他班子成员对分管处室及联系单位的安全生产工作负全责,并指导完成分管联系单位的全面安全生产工作;每年至少参加2次安全生产督查检查或调研。
  分管安全生产的领导协助党委书记、局长具体抓好安全生产工作。
  2.局机关处室及相关单位职责
  党政办公室:负责局机关办公区域各项安全工作,组织开展消防专项检查,治理消除安全隐患;负责机关车辆安全管理,消除车辆安全隐患;开展门户网站对安全生产的专栏宣传。
  行业发展和调控处:牵头抓好行业安全生产工作,组织开展安全生产专项检查,指导和督促下属各单位排查治理安全隐患,做好上传下达工作,处理安全生产的相关日常工作。
  储备管理处:负责督促指导粮油储备企业建立完善规范化、标准化管理制度并严格执行;指导督促抓好危仓改造建设项目安全管理;督促粮食储备企业做好粮食熏蒸作业安全和制定储备粮油各种制度和应急预案。
  法规监督处:加强对储备企业的粮油质量安全的监管,配合市直相关部门对粮油经营企业做好食品安全工作,将安全生产法纳入法制宣传培训内容。
  人事教育处:加强企业领导班子建设,科学设置配备队伍,把安全教育内容纳入年度教育计划,把企业落实安全生产责任制纳入民主评议内容;将落实安全生产责任制情况作为干部使用、调整的重要依据。
  财务处:按照市级专项资金管理办法积极配合相关处室、单位做好安全生产项目资金预算申报工作,并在预算下达后,抓好预算执行督促及监管工作。
  军粮供应站(粮油质检中心):组织军粮供应站安全专项检查,治理安全隐患;粮油质量检测中心制定完善安全管理制度和应急预案,对质检化学药剂管理和使用进行安全检查自查,消除各种隐患。
  (三)区(市、县)粮食行政管理部门监管责任
  各区(市、县)粮食行政管理部门对主管的粮食生产经营企事业单位承担安全生产监管责任。企事业单位主要负责人是安全生产的第一责任人,对安全生产负总责。分管负责人对分管工作负全责。其主要职责如下:
  1.贯彻落实上级和本级党委政府关于安全生产决策部署和指示精神,牢固树立安全生产红线意识,主动接受当地党委政府及相关部门的安全监督管理,严格落实安全生产“属地管理、分级负责”的要求。
  2.抓好企业安全生产责任制的落实,层层签订安全责任书,细化各层级安全生产责任,确保责任清晰。
  3.扎实开展安全生产教育培训,把安全生产教育列入重点工作,技术岗位人员经培训持证上岗。
  4.建立安全生产隐患排查治理制度,定期排查所管理的生产经营活动场所,对排查出的隐患督促企业整改落实,消除隐患。
  5.认真开展企业安全生产标准化建设,加快安全生产标准化建设进程,完善制定安全生产管理各项制度方案措施,制定应急救援预案,并组织演练。
  (四)直属企业落实安全生产主体责任
  企业党政主要负责人是安全生产的第一责任人,对企业安全生产工作全面负责。牵头抓好安全生产责任制在本单位的贯彻落实,每月要组织1次会议,贯彻落实中央、省、市的相关精神,研究分析本单位安全生产工作形势,部署各项安全生产工作。其他班子成员及管理人员要对岗位业务履行安全生产管理职责,负责分管范围内的安全生产工作。分管安全生产的领导协助党政主要负责人具体抓好安全生产各项工作的落实。
  1.带头贯彻国家、省、市有关安全生产工作的安排部署和指示精神,对相关精神抓好贯彻落实。
  2.牢固树立安全发展理念,严格遵守安全生产法律、法规和规章,接受并配合当地政府、主管部门及有关部门安全监督检查。
  3.完善企业安全生产规章制度,根据行业特点和工作实际,制定严格有效的工作制度和操作规程,完善企业安全生产管理制度体系,推动企业全员安全生产责任制建设,层层签订安全生产责任书,制定各项应急救援预案并组织演练,全面推进企业安全生产标淮化建设。
  4.及时发现、治理和消除本单位安全隐患。建立健全安全生产事故隐患排查治理制度和台帐,实行全员、全过程、全方位安全管控,定期排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设施设备,根据排查结果制定整改落实方案及措施,确保隐患能够及时得到妥善治理。
  5.组织加强本单位安全生产宣传教育培训,制定本单位安全生产宣传教育培训计划,采取形式多样的宣传方式,设立宣传专栏或网络宣传,把宣传工作落到实处,见到效果。 
  6.建设优化安全生产管理队伍,按照规定设置安全生产管理机构,建立应急队伍和安全监督员。
  7.积极采取先进的安全生产技术,使用先进设备,加大资金投入,提高安全生产科技保障水平,确保所使用的设施设备符合安全生产要求。
  8.完成其它安全生产的相关工作。
  三、表彰奖励和问责
  (一)表彰激励
  对在加强安全生产工作组织领导、健全完善安全机制、创新工作方案等安全工作中,作出显著成绩和重要贡献的领导干部,给予表扬和充分肯定,对隐患问题治理较好的单位和个人给予表扬,对重大隐患整改及时彻底的,给予奖励支持。
  (二)考核
  安全生产目标责任书与年度综合目标同时签订,目标内容明确,半年对落实安全生产责任制进行总结评估,年终进行全面考核并与综合目标挂钩。
  (三)健全约束机制,严肃责任追究
  1.实行安全生产情况通报制度。市粮食局将不定期地对各单位的安全生产进行检查,根据检查情况进行通报。
  2. 实行安全生产警示约谈制度。对未及时排查治理重大安全隐患、未按时完成重要安全生产工作任务、未履行或未正确履行职责导致发生安全生产事故的,通过个别约谈、集体约谈等方式进行问责谈话。
  3.实行安全生产“一票否决”制。年度发生安全生产责任事故的单位当年不得被评为综合性先进单位,受到问责的主要负责人和分管负责人1年内不得评先评优,不得提拔使用。
  4.按照“谁主管,谁负责”的原则,对发生事故的单位党政主要负责人和分管领导进行问责,发生事故所在单位全体人员承担连带责任,突出安全事故“零容忍”。对隐患排查治理不力,安全生产事故隐患在限期内不及时整改的,严格追究单位党政主要负责人和分管人员责任;对有关监管部门工作人员在监督检查中发现的重大事故隐患不及时处理的,情节严重或导致事故发生的,依法追究法律责任;对隐患整改和事故处置推诿扯皮,由于作风散、懒、慢造成事故的严肃追责;对违反国家、省级、市级等相关规定,导致严重影响安全生产工作开展或发生安全生产事故的,严肃追责。
  四、工作要求
  (一)认真学习宣传党政领导干部安全生产责任制意见、细则、办法,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提高政治站位,克服陈旧观念,转变思想作风,创新安全发展。
  (二)严格各种制度预案的建立,强化检查落实,把责任扛在肩上,把工作落实到行动上,建立规范的安全生产责任体系。
  (三)严格落实责任,坚持党政同责、一岗双责,齐抓共管、失职追责,强化综合治理、检查考核的落实。结合各单位实际细化责任清单,明确责任分工,确保责任有效落实。

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