首页>政府信息公开>法规文件>部门文件
索 引 号: 009400852/2019-01939 成文日期: 2019-03-05 发布时间: 2019-03-05 16:18
文 号: 筑公明传[2019]27号 发布机构: 贵阳市公安局
关于印发《全市公安机关集中整治“保健”市场乱象工作方案》的通知
筑公明传[2019]27号

各分、县(市)局,市局相关单位:

  为严厉打击“保健”市场虚假宣传,捏造事实,欺骗消费者等行为,确保人民群众消费安全,切实营造良好的营商环境,省市场监督管理局、省公安厅等13部门决定,从2019年1月8日起,在全省开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。为使专项整治行动取得实效,根据市局领导指示精神,结合公安工作实际,市局制定《全市公安机关集中整治 “保健”市场乱象工作方案》,现印发你们,请抓好落实。

  贵阳市公安局
  2019年3月5日

  全市公安机关集中整治“保健”市场乱象工作方案

  为严厉打击“保健”市场虚假宣传,捏造事实,欺骗消费者等行为,确保人民群众消费安全,切实营造良好的营商环境,近日,国家市场监管总局、公安部等13部门部署开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。省市场监督管理局会同省公安厅等部门制定了《贵州省开展联合整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》。为使专项整治行动取得实效,根据市局党委的指示精神,结合我市公安工作实际,市局特制定本方案。
  一、工作目标
  各级公安机关要坚持“打源头、端窝点、断网络、斩链条”的目标,针对当前“保健”市场乱象,违法犯罪案件持续多发高发、人民群众反映强烈的突出问题,主动联合相关职能部门,依法严厉打击涉及保健产品虚假宣传、传销、非法添加、制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法犯罪活动,集中优势力量破案攻坚,侦破一批跨区域、团伙性、系列性、有影响的重大案件,曝光一批违法犯罪典型案件,形成高压态势,立足当前,标本兼治,坚持严打与构建长效机制并重,有效遏制“保健”市场乱象,切实维护群众切身利益,维护我市经济社会良好秩序。
  二、工作重点
  (一)重点行业及领域
  与人民群众日常消费密切相关的行业和领域,包括食品(保健食品),宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具,日用消费品,净水器、空气净化器等日用家电,玉石器等穿戴用品,声称具有“保健”功效的服务等。
  (二)重点场所及区域
  存在会议营销活动的宾馆酒店;容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所;销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺;旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。
  (三)重点打击情形
  1.利用“会托”“医托”等方式,虚构事实、隐瞒真相,虚假宣传保健产品的功效、作用等,或是销售价格虚高,使人产生错误认识,并且销售金额或者累计多次销售金额超过5000元,以涉嫌《刑法》第266条诈骗罪进行立案追诉。
  2.利用广告(广告方式包含电影、电视、广播、报纸、刊物等,也包含树立广告牌、横挂广告标语、树立广告立体图案、散布广告宣传单等)对保健产品进行虚假宣传,对产品的性能、质量、用途、价格等内容做不符合事实真相的宣传,以假充真、以无冒有的,对其广告主、广告经营者、广告发布者以涉嫌《刑法》第222条虚假广告罪进行立案追诉。
  3.伪造产品产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,伪造或者冒用认证标志等质量标志,掺杂、掺假,以假充真、以次充好,以不合格产品冒充合格产品,以涉嫌《刑法》第140条生产、销售伪劣产品罪进行立案追诉。
  4.经检验检测,在保健食品中非法添加有毒、有害的非食品原料,以涉嫌《刑法》第144条生产、销售有毒、有害食品罪进行立案追诉;保健食品说明书等标识上标明“功能主治”“国药准字”等药品字样,以涉嫌《刑法》第141条生产、销售假药罪进行立案追诉。
  5.假冒保健产品注册商标权的,以涉嫌《刑法》第213条假冒注册商标罪、《刑法》第214条销售假冒注册商标的商品罪、《刑法》第215条非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪进行立案追诉。
  6.生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,足以严重危害人体健康的,以涉嫌《刑法》第145条生产、销售不符合标准的医疗器械罪进行立案追诉。
  7.直销企业、直销员及直销企业经销商或保健品企业通过寻找特定群体锁定顾客群,利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会或者利用网络平台销售等方式,打着直销旗号,以直销企业名义在产品推销过程中从事传销犯罪活动的,以涉嫌《刑法》第224条组织、领导传销活动罪进行立案追诉。
  8.法律、法规规定的其他应依法追究刑事责任的情形。
  三、任务分工
  各级公安机关要充分发挥职能作用,主动加强与相关行政监管部门的联动配合,做好行刑衔接相关工作。同时,各警种部门间要密切协作,切实形成打击合力。
  经侦部门:重点打击涉及“保健”市场欺骗、误导消费者的虚假广告犯罪行为;重点打击直销企业及其直销员从事传销活动的犯罪行为;重点打击利用网络平台从事传销活动的犯罪行为;重点打击假冒保健产品注册商标权等侵犯知识产权的犯罪行为。
  刑侦部门:重点打击涉及“保健”市场的诈骗犯罪行为,特别是依托电信网络实施的保健产品诈骗犯罪行为和利用“会托”“医托”等销售产品的有组织诈骗犯罪行为。
  食药环侦部门:重点打击涉及“保健”市场中食品、药品、保健食品、医疗器械、医用卫生材料等重点领域犯罪行为;特别是侵害广大消费群体的制售假冒伪劣产品、以食品、保健食品冒充药品销售、销售的食品中非法添加有毒有害的非食品原料、销售掺有有毒有害的非食品原料的犯罪行为。
  治安部门:要利用基层派出所及社区民警对场所、社区熟悉的优势,充分发动基层民警深入社区、乡村、城郊结合部、农村集市等,配合相关行政监管部门对容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站等人员密集场所,以及销售对象为老年、病弱群体的“健康讲座”、“养生馆”、“生活馆”等营销场所,进一步加大巡查、走访力度,及时排查发现违法犯罪线索。
  宣传部门:要积极配合相关部门适时开展宣传。工作中要注意积累宣传素材,收集宣传资料,选取典型案例,通过电视、报刊、网络等多种媒体,以案说法,以案警人,教育群众,震慑犯罪,营造浓厚的社会氛围。
  四、工作阶段
  (一)动员部署阶段(1月8日至1月30日)。各、分县(市)局严格落实市局专项打击行动的工作安排,研究制定行动方案,明确目标任务、工作重点,提出具体措施,确定专人负责联络。
  (二)集中排查打击阶段(1月30日至4月18 日)。主动加强与相关行政监管部门的联系沟通,全面梳理掌握行政监管部门排查出的线索,同时围绕工作重点,深入排查重点线索,强化对重点线索研判分析和经营深挖,对有证据证明涉嫌违法的经营者,及时依法立案调查,集中精力、集中警力,追根溯源、重点查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大要案件。
  (三)总结提升阶段(4月下旬)。各、分县(市)局和市局相关警种工作总结于专项行动结束前报市局专项行动领导小组。对专项打击行动中的好经验、好做法进行总结,提炼形成规范“保健”市场的有效监管模式,进行宣传推广,推动建立长效机制。
  五、工作要求
  (一)提高思想认识。此次专项整治行动是践行习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央、国务院领导重要批示指示精神,整治“保健”市场乱象、回应人民群众关切的重要举措。各级公安机关要提高政治站位,深刻领会此次行动的重要性、紧迫性和艰巨性,按照市局的部署要求,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,以对人民群众高度负责的态度,将此次行动作为当前重要工作抓紧抓好抓出成效。
  (二)加强组织领导。为加强对专项打击行动的组织领导,市局成立“保健”市场乱象领导小组,市局党委员、副局长李乐启同志任领导小组组长,相关警种部门负责同志任副组长。领导小组办公室设在市局经侦支队,各成员单位确定1名联络员,负责专项行动信息收集、情况互通、信息上报等日常工作。各、分县(市)局对专项整治行动要高度重视,迅速成立相应的组织机构,制定具体实施方案,强力部署推进。
  (三)强化线索摸排。坚持关口前移、重心下沉,充分利用基层派出所、社区民警人熟、地熟、情况熟的优势,及时获取日常工作中发现的违法犯罪线索。要组织民警积极会同相关部门,对重点场所、部位加强摸底排查,及时发现犯罪线索。对隐蔽性强、危害大、有重大作案嫌疑的,根据需要及时介入,主动采取防控措施,努力减少现实危害。发动群众检举揭发违法犯罪线索,重点发动业内人员提供一批高质量、内幕性线索。
  (四)严厉打击犯罪。各级公安机关要对群众报案或行政部门移送的线索,迅速开展落地核查,符合条件的要及时立案,依法查处,对案件侦办中查明问题产品流向的,要及时通报行政监管部门采取下架、召回等措施,防止继续流散、危害社会。同时,要充分运用情报导侦手段,主动发现犯罪线索,提高打击效能,既要端窝点摧网络,破获一批大案要案,坚决遏制犯罪高发势头,又要及时发现苗头性问题,打早打小,加强防范,最大限度维护人民群众生命健康及财产安全。
  (五)密切协作配合。各级公安机关要与市场监管等行政部门通力协作,共同研究打防对策,联合开展综合整治;要强化行刑衔接,完善线索移送、案件会商、信息共享等机制,建立绿色通道,形成工作合力;要打破信息壁垒,推动部门间情报交流、数据共享,为准确高效开展工作提供保障,探索建立长效机制;要加强与检、法等部门的协作配合,对重大和疑难案件,邀请检法机关提前介入,依法快侦、快诉、快判,对犯罪活动形成有力震慑。
  (六)加强宣传引导。专项打击行动中,各地要围绕打击成效、经验提炼和典型案件,做好视频、图片等宣传素材收集工作并及时上报市局专项行动领导小组。由市局配合相关部门适时开展宣传,任何个人不得擅自对外发布相关信息,严防因宣传不当引发舆论炒作。
  (七)及时报送信息。各、分县(市)局要向市局领导小组办公室及时报送各地组织机构成立情况、工作部署情况及联络人名单。每月12日和27日向领导小组办公室报送专项整治行动战果统计表(附后),同时也要对口报送警种部门,4月15日前报送本地开展 “保健”市场乱象专项整治行动的有关情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。各分、县(市)局和市局相关单位及时将联络员的姓名、单位、电话报市局专项行动领导小组。

  贵阳市公安局
  2019年3月5日

分享到:

【返回顶部】 【打印本稿】 【关闭本页】