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贵阳市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法

发布日期:2010-05-11 10:05:39 来源:市科学技术局 字体:【    

(试行)

第一条  为了促进贵阳市科技型中小企业技术创新,中共贵阳市委、贵阳市人民政府制定了《关于实施科技规划建设创新型城市促进率先在全省实现经济社会发展历史性跨越的决定》(筑党发[2006]15号)、《实施<贵阳市“十一五”科学与技术发展规划(20062010年)>的若干配套政策》(筑府发[2006]51号),设立“贵阳市科技型中小企业技术创新资金”(以下简称“创新资金”),用于支持贵阳市科技型中小企业(以下简称“中小企业”)提高自主创新能力的。为了加强创新资金管理,提高创新资金使用效益,特制定本办法。

第二条  创新资金是一种引导性资金。通过促进企业(集团)和金融机构对中小企业技术创新的投资,逐步建立起符合社会主义市场经济客观规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。创新资金是贵阳市政府专项资金,通过对中小企业技术创新项目的支持,增强其创新能力。

第三条  创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度,遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第四条  创新资金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。

(一)项目费:指项目实施过程中所发生的直接费用和间接费用。

1)无偿资助。主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。

2)贷款贴息。主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后,根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。

(二)管理费:指用于项目管理部门和机构从事创新资金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出(项目管理所需的人员经费和日常公用经费)和项目支出两部分。

(三)其他费用:指经财政部门批准开支的与创新资金有关的其他支出。

第五条  创新资金的资金来源为贵阳市本级财政预算安排,分年度下达。

贵阳市科学技术局是创新资金的主管部门,贵阳市财政局是创新资金的监管部门。

第六条  创新资金面向在贵阳市注册的各类中小企业,所支持的项目及承担项目的企业应当具备下列条件:

()项目应当是符合国家、贵州省和贵阳市的产业、技术政策、有本市特色、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益、无知识产权纠纷的项目。

()企业已在所在地工商行政管理机关依法登记注册,具备企业法人资格、具有健全的财务管理制度;职工人数原则上不超过500人,其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%。直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10%以上。

()企业应具有独立企业法人资格,主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务,企业管理层有较强的创新意识、有较高经营管理水平,有较强的市场开拓能力。企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%,对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业,必须有良好的经营业绩。

()申请贷款贴息的项目,要求资金来源基本确定,投资结构合理,新增投资在 3000 万元以下,项目实施周期不超过 3 年;申请无偿资助的项目,要求资金来源基本确定,投资结构合理,新增投资一般在 1000 万元以下,项目实施周期不超过 2 年。

第七条  创新资金的支持方式分为贷款贴息、无偿资助两种方式。

()贷款贴息:对已具有一定水平、规模和效益的创新项目,原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款,以扩大生产规模。创新资金贴息总额一般不超过50万元,重大项目不超过100万元。

()无偿资助:主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助;创新资金资助数额一般不超过50万元,重大项目不超过100万元。企业需有与申请创新资金资助数额等额以上的自有资金匹配;

第八条  创新资金鼓励并优先支持产、学、研的联合创新,优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能吸纳就业、节能降耗、有利于环境保护及出口创汇的各类项目。对获得国家、省创新基金立项支持的企业可给予适当配套支持。

第九条  创新资金不得支持低水平的重复建设、单纯的基本建设。创新资金必须专款专用,不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出,更不得挪作他用。

 第十条  中小企业申请创新资金,应按贵阳市科学技术局发布的《贵阳市科技型中小企业技术创新资金项目申请须知》准备和提供相应的申请材料。

凡符合创新资金支持条件的项目,由企业按要求提供相应申请材料;其中申请贴息的企业还需提供有关银行的承贷意见。

第十一条   项目征集、立项审查、专家评审论证由贵阳市科学技术局负责组织。评估咨询可委托科技评估中介机构组织进行,科技评估中介机构根据项目申请资料和立项审查结论,提出创新资金立项建议。

第十二条   贵阳市科学技术局根据专家评审论证建议或科技评估机构的立项建议,结合实地考察的结果,提出立项意见,会同贵阳市财政局审定批准。

第十三条   创新资金项目实行合同管理。项目批准后,由贵阳市科技局与企业签订合同,并办理相应手续。项目承担企业因客观原因需对合同目标调整时,须提出书面申请,经贵阳市科学技术局批准后执行。经贵阳市科技局批准撤销或者中止的项目,企业应当执行财务清算,并将剩余经费如数上缴贵阳市科技局。

第十四条   贵阳市科技局应当向社会公布创新资金支持的项目和企业名单,接受社会监督。

第十五条   创新资金项目的日常监督管理、验收或事后评介工作由贵阳市科学技术局负责组织,验收或事后评估可委托科技评估中介机构组织进行。创新资金使用的监督工作由贵阳市财政局负责。

第十六条   项目合同款项的拨付:

(一)在合同签订后,按照项目合同资助金额的70%拨付;

(二)在项目验收后,按验收情况拨付项目合同资助金额的30%:(1)验收合格的项目,余款全额拨付;

2)验收基本合格的项目,余款支付50%

3)验收不合格或中止实施的项目,余款不再支付,并追回前期已经拨付的合同款项。

第十七条  项目承担企业每年应当向贵阳市科技局报告项目年度执行情况,对项目资金必须专款专用,进行单独核算,并接受有关部门的监督管理和检查。资助额50万元以上的项目,项目完成后须提交会计师事务所(或审计师事务所)的专项审计报告。

第十八条  本办法由贵阳市科学技术局会同贵阳市财政局负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起施行。

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