1.贵阳市“十四五”规划《纲要》是如何编制的？主要有什么特点？

贵阳市“十四五”规划研究和编制工作于2019年初即已着手启动。市委、市政府高度重视此项工作，于2019年9月23日印发了《贵阳市“十四五”规划编制工作方案》，成立了以市长任组长的市“十四五”规划编制工作领导小组。在整个“十四五”规划编制过程中，领导小组秉承“开门办规划”理念，开展了大量重大课题研究和前期工作，主要有以下三个方面的特点：

一是注重围绕重大问题，深入开展前期课题研究。经先期谋划、征求部门意见和反复论证研究，并在媒体和网站向社会各界公开征集意见等，围绕“十四五”时期发展环境、新经济、生态文明、交通体系、黔中城市群、城市建设、公共服务、社会管理、西部陆海新通道建设等领域，开展了50项重大课题研究。并由市委办公厅牵头，市委政研室、市发展改革委、贵阳创新驱动发展战略研究院共同组成调研组，赴市直相关部门、各区（市、县、开发区）以及有关企业和乡（镇、办事处），开展贵阳市“十四五”规划大调研活动，形成了涵盖产业发展、开放发展、绿色发展、民生保障等领域的系列调研课题。同时，赴南昌、济南等地区研讨学习“强省会”工作思路，交流学习“十四五”工作谋划和规划编制工作经验。

二是注重构建规划体系，协同推进编制专项规划。根据党中央、国务院关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的相关工作要求，依托前期重大课题研究成果，结合贵阳贵安发展实际需要，市委、市政府同步推进52项市级专项规划编制工作。在规划编制过程中，市委、市政府相关领导多次听取各市级专项规划编制情况的汇报，给予修改意见，多次赴各区（市、县）、相关企事业单位开展实地调研，要求加强规划衔接协调、规范规划编制程序、创新规划编制方法，明确各专项规划必须强化同贵安新区各个领域的衔接，为夯实《纲要》内容提供了有力支撑，也为《纲要》后续落地提供了坚实保障。2020年10月至12月，中央、省委和市委关于“十四五”规划《建议》出台后，《纲要》进一步结合修改完善，陆续经市政府常务会议、市委常委会等审议通过。同时，强化对区县“十四五”规划编制工作指导，加快推进本市10个区（市、县）“十四五”规划《纲要》编制工作。

三是注重充分“问计于民”，充分吸收各界意见建议。按照中央关于“开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”的工作要求，市委、市政府主要领导多次召开专家、企业家、基层干部、市民等各方面座谈会，市人大、市政协多次开展调研，形成系列研究成果。市“十四五”规划工作领导小组办公室通过政府门户网站、电视台、报纸、微信公众号、新闻APP等渠道，先后两次开展“十四五”建言献策活动，并结合市人大开展的历时三个月的“十四五”意见建议征集活动，收集整理各类“十四五”规划建言献策千余条。经一一对照，归纳合并梳理，将所有意见建议精神在《纲要》中直接或间接采纳，确保切实回应群众期盼。

《纲要》在吸纳各方意见建议修改完善后，通过市第十四届人民代表大会第六次会议审议，后按照省、市“强省会”工作安排，进一步调整完善部分发展目标，经贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审议通过发布。

2.贵阳市“十三五”规划《纲要》的实施主要成效有哪些？

“十三五”时期，是贵阳贵安发展进程中极不平凡的五年。习近平总书记亲临贵州视察，多次对贵州工作作出重要指示批示，省委、省政府作出了系列支持贵阳贵安发展的重大战略部署，给贵阳贵安发展注入了强劲动力、带来了重大机遇。五年来，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实习近平总书记关于贵州工作重要指示批示精神，坚决落实中央、省交办的各项工作任务，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务尤其是新冠肺炎疫情的严重冲击，推动经济社会平稳发展，各项事业在高质量发展中实现大踏步前进。综合实力显著增强，地区生产总值跨越2个千亿级台阶，达到4311.7亿元；脱贫攻坚决战决胜，为贵州撕掉千百年来的绝对贫困标签作出省会贡献；实体经济提质扩量，工业增加值占地区生产总值比重达到21%左右；改革开放活力迸发，成为西部陆海新通道重要节点城市、国家物流枢纽承载城市、全国企业简易注销登记改革试点城市；城乡面貌焕然一新，基础设施全面改善，成为全国十大高铁枢纽；生态文明优势厚植，建成“千园之城”，全国生态文明示范城市建设成果丰硕；文化实力不断增强，成为国家公共文化服务体系示范区；民生福祉全面增进，城镇、农村居民人均可支配收入在省会城市排名分别上升4位和1位。总的来看，“十三五”主要目标任务顺利完成，为新时期贵阳贵安发展打下了坚实的基础。

3.贵阳市“十四五”规划《纲要》出台的背景和意义是什么？

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。贵阳贵安发展环境发生深刻变化，从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，对贵阳贵安经济社会发展冲击将持续存在；从全国看，国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入实施“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、西部陆海新通道等重大战略，有利于贵阳贵安主动参与产业链、供应链、价值链分工，推动内陆城市加快高水平对外开放，形成新的对外开放格局，加快建设区域中心城市；从全省看，省委、省政府出台“贵安八条”、大力实施“强省会”五年行动等重大政策交汇叠加，有利于贵阳贵安加快做大经济规模和人口规模，增强城市综合承载力和竞争力，提升省会城市首位度。

从自身看，贵阳贵安发展不平衡不充分问题仍然较为突出。经济体量偏小、实体经济不强、辐射带动力偏弱，工业化、城镇化水平仍有差距；全面深化改革任务依然艰巨，开放型经济规模较小，营商环境还需进一步优化，科技创新支撑能力偏弱，人才总量不足、结构不优，改革开放创新的水平仍有差距；教育、医疗、养老等基本公共服务还不能满足人民对美好生活的新期待，金融、环境、安全、社会等领域还存在风险隐患，市域治理能力和治理水平仍有差距。

面临诸多新的机遇和挑战，如何充分利用机遇、合理应对挑战，谋划好未来五年发展目标和重大工作任务，对指导贵阳贵安工作开展，推动经济社会高质量发展，在新的起点上奋力打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区具有重大意义。

4.相对以往五年规划，贵阳市“十四五”规划《纲要》有什么新的考虑？

《纲要》在充分体现新发展阶段、新发展理念、新发展格局的基础上，结合新时期贵阳贵安融合发展实际，相对以往的五年规划在整体工作谋划上作出了新的考虑和安排，主要可以归纳为“三个结合”：

一是将贵阳市和贵安新区发展相结合。坚持贵阳市对贵安新区经济社会发展统筹规划、统筹管理，将贵阳贵安作为一个整体进行规划。比如，《纲要》除了在制定发展目标、谋划各领域重点工作任务时充分考虑贵阳贵安融合发展外，还设置了专门篇章着重安排贵阳贵安融合发展工作，加快推动贵阳贵安融合发展成势见效。

二是将未来五年发展目标与2035年远景目标相结合。以2035年贵阳贵安与全国同步基本实现社会主义现代化和全面建成经济体量大能级城市为目标导向，研究谋划未来五年发展目标、发展重点。比如，《纲要》从国家、省战略部署出发，提出到2035年建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的贵阳贵安，结合2035年远景目标，同步提出了2025年努力实现“一个新提升”、迈上“五个新台阶”的发展目标。

三是将工作任务与“强省会”相结合。贯彻党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、市委十届十次全会精神，进一步落实近年来市委、市政府的战略部署，并将实施“强省会”五年行动贯穿始终。比如，综合“强省会”工作安排，将第二篇标题定为“开启新发展阶段强省会建设新征程”；比如，设定发展目标时，充分考虑全省实施“强省会”五年行动给贵阳贵安带来的政策利好，提出到2025年地区生产总值达到7000亿元、常住人口达到700万人、经济首位度达到27%的“强省会”主要目标。

5.贵阳市“十四五”规划《纲要》总体要求是什么？有哪些主要发展目标？

《纲要》在总结贵阳市“十三五”时期经济社会发展取得的主要成就和经验，分析新时期贵阳贵安发展环境基础上，提出了“十四五”时期贵阳贵安工作总体要求和主要发展目标。

总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，深入贯彻落实习近平总书记对贵州“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实省委“一二三四”总体思路，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，以大力实施“强省会”五年行动为工作主线，加快推进经济体量大能级城市、创新型中心城市、内陆开放型城市、生态文明城市、共建共治共享城市建设，努力打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，为全省努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡献。

主要原则：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持一张蓝图绘到底。

发展目标：对照国家、省“十四五”发展目标，紧密结合“强省会”工作安排制定，提出到2025年，贵阳贵安打造首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市，努力实现“一个新提升”、迈上“五个新台阶”的总体目标，即省会城市首位度实现新提升、经济体量大能级城市建设迈上新台阶、创新型中心城市建设迈上新台阶、内陆开放型城市建设迈上新台阶、生态文明城市建设迈上新台阶、共建共治共享城市建设迈上新台阶。

同步设置了6大类，33项贵阳贵安协力完成的具体指标，其中综合类部分指标对贵安新区直管区需完成目标情况单独作了明确。

6.“十四五”时期，贵阳贵安将如何推进创新工作，培育高质量发展新动能？

创新是引领高质量发展的第一动力。“十四五”期间，贵阳贵安将坚持创新在现代化建设全局中核心地位，落实科技自立自强要求，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式。一是要构建全域创新体系。比如，要加快体制机制创新，建立健全创新激励机制，实行“揭榜挂帅”制度和科研经费“包干制”，激发各类创新主体的创新活力。要推动区域特色创新，推动贵州科学城、花溪大学城等创新载体联动发展，积极参与“科创中国”创新平台建设。要尊重人民群众首创精神，弘扬科学精神、工匠精神和劳模精神，大力营造崇尚创新创造的社会氛围。二是要健全科技创新体系，进一步增强科技创新服务能力，提升科技创新总体水平。比如，要做强做大各类创新主体，大力实施科技创新主体培育工程，支持企业加大研发投入，整合科教资源建设研究型、应用型高校，布局建设区域创新中心。要完善科技创新服务链，培育发展一批科技创新服务机构和平台，开展市级科技成果评价试点，加快贵阳科技情报分中心建设，加大对科技型企业、创新创业项目扶持力度。三是要增强科技供给能力，实现一批技术突破，形成一批应用成果，为经济社会发展提供科技创新动能。比如，要增强产业发展科技供给，实施产业技术创新工程，聚焦重点产业组织实施科技重点专项，努力实现关键技术突破与发展。要增强社会民生领域科技供给，建立社会治理、民生改善领域成果推广应用榜单，推进社会治理、民生领域科技创新能力建设。四是要强化创新人才队伍建设，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断聚集人才资源。比如，要实施重点产业人才和重大产业项目、重大产业项目和重点产业人才互动招引“123”计划，完善产学研合作体系，健全人才政策措施，打造人才聚集高地。要构筑人才发展平台，推进中国·贵阳国家级人力资源服务产业园、贵安新区大学生创业园建设，加快创新基础设施建设，积极争取国家、省重大科技基础设施、大科学装置在贵阳贵安布局。要培育壮大专业人才队伍，分行业分领域实施重点人才五年倍增行动计划，发挥职业教育产教融合优势，培育一批各行业应用型、技能型、工匠型人才。

7.“十四五”时期，贵阳贵安将如何推进贵阳贵安融合发展？

“十四五”期间，贵阳贵安将围绕加快构建“经济实力强、创新动能强、集聚能力强、文化引领强、民生保障强，城市体量大、比较优势大、产业集群大、改革力度大、开放格局大”的大能级城市经济圈，推进贵阳贵安融合发展。一是要拓展优化城市发展空间，推动城市空间再拓展、板块功能再优化、城市能级再提升。比如，要加快构建“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分步推进”的城市发展格局。城市中轴就是要加快推进数博大道城市中轴线建设。东西两翼就是要推动贵安新区跨越式发展，打造全省高质量发展的新引擎，启动东部产业新区建设，打造引领全省对外开放门户。南北双向就是推动城市建设南向贵安新区直管区和经济技术开发区拓展，北向修文县、息烽县、开阳县拓展。组团分布就是要加快推进城市组团发展，构建“多中心、网络化、组团式”城市格局。二是要全力提升贵阳贵安发展能级，让贵阳市的城市资源、城市价值优势与贵安新区的战略空间、政策机制创新优势相互叠加、相得益彰。比如，要做大经济规模，加快形成“一品一业、百业富贵”发展格局。要推动形成合理人口规模，促进人口长期均衡发展。要加快构建贵阳贵安融合发展协同一体的城乡规划体系、互联互通的基础设施支撑体系、分工协作的现代产业体系、均等便利的公共服务体系、双向流动的要素市场体系、共保联治的环境保护体系。要提升要素集聚配置能力，提升贵阳贵安集聚人流、物流、资金流、信息流能级。三是要引领带动全省高质量发展，为全省与全国同步基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。比如，要大力推动贵阳—贵安—安顺都市圈建设，推动全省加快形成以贵阳贵安为龙头的新型城镇化格局。要加快建设以贵阳贵安为核心、以修文—乌当—贵定—龙里—惠水—长顺—平坝—清镇—修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，引领带动黔中城市群高质量打造全省核心增长极。要带动全省参与区域高水平合作，积极申建国家级政策试验、试点、示范城市，积极探索现代化通道经济与枢纽经济联动发展新范式，带动全省积极主动融入新发展格局。

8.“十四五”时期，在补齐产业发展短板，推动做大做强做优实体经济方面有什么考虑？

一直以来，实体经济不强都是制约贵阳经济社会发展的重要因素。“十四五”时期，贵阳贵安将坚持“市场引领、贸易先行、以贸促工、工贸并进”的路径，加快发展以中高端消费和中高端制造为重点的实体经济，全力提升城市经济发展竞争力。一是要加快发展中高端制造业，大力实施工业倍增行动，培育发展先进装备制造、中高端消费品制造、健康医药、现代化工、铝及铝加工等产业集群，着力打造西部地区中高端制造业基地。比如，要大力推进产业园区建设，实施园区建设攻坚行动，加快大数据电子信息产业园、生态特色食品产业园、轻工纺织产业园、中医药产业园、高端装备制造产业园等重点工业园区建设。要以新能源汽车和航空航天装备为主导，以能矿机械、工程机械、轨道交通为补充，打造千亿级先进装备制造产业集群。要以精细磷化工为主导，巩固橡胶产业优势，打造千亿级现代化工产业集群，建设西部现代化工产业基地。要大力发展铝精深加工，打造千亿级铝及铝加工产业集群，建设西部地区中高端铝精深加工基地。二是要加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。比如，要大力培育发展中高端商贸业，深入推进振兴商贸“百场千店万铺”建设攻坚行动计划，推进创建区域性国际消费中心城市。要加快推进旅游产业化，实施大旅游创新发展工程和旅游产业化发展行动，打好“生态牌”“山地牌”“文化牌”，推进国家全域旅游示范区建设，打造以生态为特色的旅游名城。要推进康养、金融、会展等现代服务业发展，持续打响“贵阳·中国夏季会展名城”品牌。同时，要推进生产性服务业与制造业深度融合，推进研发设计、大数据与云服务、软件信息服务等生产性服务业发展，大力发展服务型制造。要推进生活性服务业提质升级，加快发展家政、托育、物业、住宿等服务业，实施家政服务业扩容提质工程，推进建设生活性服务示范街区。三是要培育更多充满活力的市场主体。比如，要优化政策供给，给企业发展提供各类政策支持。要深入实施产业大招商行动，开展央企招商、产业链招商、数字经济招商、总部经济招商和驻点招商。要支持民营经济发展，到2025年力争市场主体总量突破100万。要弘扬企业家精神，努力造就一支具有创新精神和创业能力、熟悉国内国际市场、精通企业管理的企业家队伍。

9.“十四五”期间，在推进新型城镇化建设，提升城市功能品质方面有什么考虑？

“十四五”时期，贵阳贵安将围绕建成全省首个特大城市，推进以人为核心的新型城镇化，推进城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。一是要统筹推进城市更新，改造提升中心城市，强化县城建设，培育发展特色小（城）镇，提高城市精细化管理能力。比如，要实施贵阳市城市棚户区、老旧小区、背街小巷改造三年攻坚行动；总结推广清镇市国家县城新型城镇化建设示范经验，加快推进县城城镇化补短板强弱项工作；规划建设一批产业小镇，培育发展一批特色小城镇，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城；大力实施贵阳贵安城市精细化管理巩固提升行动计划，构建标准化、规范化、智能化的城市管理体系。二是要构建现代综合交通体系，深入开展交通强国建设试点，不断增强综合交通枢纽地位。比如，要完善对外互联互通交通网络，推进铁路、高速公路、国省道、机场、水运等领域交通基础设施建设。要完善市域现代综合交通网络，重点围绕数博大道和贵阳“新四环”（第二高速环线）推进城市主干道交通网络建设。要优化提升客运枢纽功能，提升综合交通配套能力。三是加强韧性城市建设，全面提升对各类突发事件的应变能力、抗压能力、恢复能力。比如，要推进建设水资源配置、中小型水库、污水处理、水旱灾害防御、智慧水务等一批水利基础设施。要加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，创建全国粮食和物资储备应急保障重要基地，全力保障粮食安全。要推进建设电网、油气管道、储存设施、新能源等一批能源基础设施，增强能源供应保障能力。要建立应急指挥体系、应急通信设施体系、应急医疗救治体系和区域协同、联防联控的风险预警系统，完善应急管理制度和各类应急预案，提高突发事件响应和处置能力。四是要统筹城乡协调发展。比如，要促进城乡公共服务均等化建设，推进城乡教育、医疗、就业、医保、养老、低保、公共文化服务等一体化建设。要完善城乡要素市场，建立贵州省农村资源资产权益交易中心贵阳分中心，推进农村集体经营性建设用地确权颁证和入市，推进城乡要素平等交换、双向流动。要推进申建国家城乡融合发展试验区，健全城乡融合发展机制。

10.“十四五”时期，贵阳贵安将如何发挥大数据先行优势，推进数字经济发展？

近年来，贵阳贵安完成大数据产业从“风生水起”到“落地生根”再到“集聚成势”的精彩“三级跳”。“十四五”期间，贵阳贵安将继续深化大数据先行先试，建设国家大数据综合试验区核心区，在全省实施数字经济战略上抢新机走前列、做表率。为此，一是要构建数字产业体系，加快建设国家级贵阳·贵安大数据产业发展集聚区。比如，要申建全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点，加快建设千亿级投资规模的数据中心集聚区。要以新型电子元器件、半导体集成电路、智能终端为重点，加快打造千亿级电子信息制造产业集群。要加快发展软件和信息技术服务业集群，着力打造一批百亿级、十亿级软件和信息技术服务业产业园区。二是要提升数据服务应用水平，推动大数据与实体经济深度融合，强化数字政府和数字社会建设，扩大数字民生服务，丰富大数据应用场景。比如，要深入实施“万企融合”行动，推进大数据与工业、农业、服务业深度融合发展，打造一批工业互联网融合应用产品和解决方案，构建服务全省的工业互联网体系。要持续推进“数智贵阳贵安”建设，推动大数据与社会治理深度融合，建成数字城市运营中心，探索建立数据要素驱动的数字政府和数字社会协同治理体系。要升级数据民生服务应用，推进数字技术全面融入社会交往和日常生活，构筑全民畅享的数字生活。三是要推进大数据创新发展，加快建设大数据产业技术创新试验区，打造全国大数据发展创新策源地。比如，要完善大数据安全体系，推进国家大数据及网络安全示范试点城市建设，建成国家级大数据安全靶场(二期)，推动大数据安全产业示范区建设。要完善大数据理论与法规体系，深入推进“数典工程”建设，持续推进大数据地方立法探索实践，完善大数据法规保障体系。要完善大数据标准与技术体系，积极参与数字领域国际规则和标准制定，推动提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室向国家工程研究中心转型。要大力拓展数据价值空间，争取贵阳贵安纳入国家数据要素市场战略核心节点布局，建设国家公共数据资源开发利用试点城市。

11.“十四五”期间，贵阳贵安将如何探索特色乡村振兴新路径？

“十三五”以来，贵阳充分彰显省会担当，助推全省撕掉千百年来的绝对贫困标签， “十四五”时期，也将继续在全省乡村振兴上开新局走前列、做表率。一是要巩固拓展脱贫攻坚成果，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴有效衔接，持续增强已脱贫人口发展内生动力。比如，要构建“一网两坝三防线”的防止返贫致贫新机制，持续做好防止返贫监测和帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持政策，深入实施“共筑行动”，开创搬迁群众美好新生活。要建立农村低收入人口分类帮扶机制，构建产业、就业、消费、民生“四位一体”造血式帮扶新格局，增强农村低收入人口和地区内生发展动力，加快共同富裕步伐。二是要加快现代农业高质量发展，推动“贵阳贵安研发+支撑全省”“贵阳贵安加工+全省基地”“贵阳贵安市场+全省产品”“贵阳贵安企业+全省资源”“贵阳贵安服务+辐射全省”协作发展，助力全省农业现代化。比如，要优化现代农业产业布局，通过以点带线、以线成环的发展路径，围绕菜、果、茶、药、奶主导产业，推进蔬菜、水果、茶叶、中药材、生猪、生态家禽、禽蛋、奶、粮食、水产品等产业聚集区和猕猴桃、蓝莓、设施蔬菜、元宝枫、刺梨、茶、稻菜生态种植、生猪、生态家禽、奶等产业板块建设，形成“一五十十”现代农业产业布局。要提升粮食安全和“菜篮子”保障能力，推进修文国家级现代农业产业园建设。要加快农产品加工业发展，按照“种植在全省、加工在贵阳贵安”思路，加快打造全省千亿级农产品加工核心区和聚集区。要深入推进农业供给侧结构性改革，延长农业产业链和价值链。三是要建设生态宜居美丽乡村，建设一批“三感村寨”、乡村振兴示范点。比如，要推动农村基础设施提档升级，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通。要大力推进农村人居环境整治，改善乡村生态环境，提升乡村宜居社会环境。要实施美丽乡村示范工程，深入推进“十百千”乡村振兴示范工程，以县为单位每年创建2个乡村振兴示范区，建成100个“三感村寨”试点。

12.“十四五”时期，贵阳贵安将如何推进生态文明建设，持续擦亮生态名片？

生态和大数据，是贵阳闪耀在世界的两大名片。“十四五”时期，贵阳贵安将牢固树立生态优先、绿色发展的导向，像保护眼睛一样保护生态环境，建设更加美丽宜居的“爽爽贵阳”，在全省生态文明建设上出新绩走前列、做表率。为此，一是要加强生态环境建设，强化生态保护和修复，完善生物多样性保护机制。比如，要围绕阿哈湖打造城市生态绿核，打通红枫湖—阿哈湖—马鬃岭、红枫湖—花溪水库—凤凰山、高峰山—松柏山—杨梅水库生态廊道，筑牢黔灵山脉、百花山脉、南岳山脉、红枫湖—高峰山生态优势，加强红枫湖、百花湖和南明河、麻线河、老马河、麦架河、三江河、鱼梁河、老榜河、思丫河、马场河综合治理，优化提升各类公园建设、管理、维护水平，着力构建“一核三廊四带、两湖九河千园”的自然生态空间新格局。二是要深入打好污染防治攻坚战。比如，要围绕打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、农村污染治理战、固体废物污染防治攻坚战、生态环境风险防控战等，强化全社会生态环境保护。三是要大力发展绿色经济，探索生态优势转化为经济优势的实现路径。比如，要推进产业生态化，持续推进传统产业绿色转型升级，推进建设一批绿色工业园区、工厂、企业等，推广使用绿色产品。要推进生态产业化，科学合理开发利用林业资源，持续推进森林康养基地建设，积极发展“公园+”经济等。要推进生产服务绿色化，推进传统产业通过技术升级、设备更新、管理创新和生产流程再造转型升级、绿色发展等。四是要推进绿色低碳发展，推动生态优先、绿色发展成为普遍共识和自觉行动。比如，要加快海绵城市建设，将海绵城市建设理念融入城市建设全过程，城市新建建成区30%以上面积达到海绵城市建设要求。要牢固树立“垃圾分类就是新时尚”的理念，创建垃圾分类示范城市。要倡导绿色生活方式和消费模式，深入推进低碳城市建设。要健全生态文明制度体系，争创和巩固生态文明试点示范，构建生态文明共建共治共享新格局。

13.“十四五”时期，贵阳贵安将如何推进高水平开放，积极主动融入新发展格局？

开放是时代最强音。“十四五”时期，贵阳贵安将实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在全省新时代西部大开发上闯新路走前列、做表率。为此，一是要加快融入国内大循环，推进扩大有效投资，全面促进消费，加快构建现代物流体系，创新融入国内大循环模式。比如，要推动政府投资为主向社会投资为主、公益性投资为主向收益性投资为主、基础设施投资为主向产业投资为主转变，实现民间投资占固定资产投资比重达到60%以上，固定资产投资占地区生产总值比重保持在70%左右，产业投资占固定资产投资比重达到60%以上。要推进建设区域性消费中心城市、国家物流枢纽承载城市。要加快建设国家重点产业、产业链、供应链备份基地。二是深度融入国内国际双循环，立足国内大循环，发挥比较优势，不断提升贵阳贵安国内国际竞争新优势。比如，要加快构建跨境电商大宗进口交易服务体系，推进跨境电商综合试验区建设，打造区域消费品集散中心。要推进全面深化服务贸易创新发展试点建设，申建国家级数字服务出口基地。要做大服务外包特色供给，积极申建以大数据为特色的国家级服务外包示范城市，打造“贵阳软件外包服务”品牌。三是增强对外开放承载能力，聚力打造高能级对外开放平台。比如，要推进贵安新区打造成内陆开放型经济新高地、高新技术开发区打造成开放主战场、经济技术开发区打造成国家级转型升级示范区、双龙航空港经济区打造成国家级临空经济示范区和全省口岸综合区、贵阳综合保税区和贵安综合保税区一体打造成对外开放“桥头堡”。要申建中国（贵州）自由贸易试验区。要继续办好生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、贵州茶产业博览会、中国（贵阳）—东盟教育交流周等活动。四是推动更深层次改革。比如，要推动出台《贵阳贵安优化营商环境条例》，打造“贵人服务”营商环境品牌，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。要深入实施国企改革三年行动计划。要做好息烽县全国土地承包经营权延长30年整县试点工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，推进息烽县全国宅基地改革整县试点工作等。

14.“十四五”时期，贵阳贵安在建设文化强市方面有什么考虑？

文化软实力是城市核心竞争力之一，贵阳贵安拥有阳明文化、历史文化、民族文化等丰富的文化资源，“十四五”时期，将围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大力弘扬新时代贵州精神和“知行合一·协力争先”城市精神，加快建设多彩贵州民族特色文化强省核心区。一是要凝聚高质量发展精神力量，为全市经济社会发展提供坚强思想保证。比如，要夯实主流舆论工作基础，不断提高新闻舆论工作水平，提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。要提高城市文明程度，强化理想信念教育，加强思想政治工作，持续涵养社会文明新风尚，争创全国文明城市“五连冠”。二是要大力发展文化事业。比如，要优化文化体育设施布局，推进长征国家文化公园贵阳段、市博物馆、图书馆、文化馆、贵阳奥林匹克体育中心二期等一批文化体育事业重大工程建设。要推进建设阅读型城市、创建全国全民运动健身模范市。要实施文物保护工程，强化非物质文化遗产系统性保护，推动文化遗产保护利用与传承发展。三是要大力发展文化产业。比如，要推进创作乡村振兴题材民族歌舞剧《岭上花开》、红色题材京剧《息烽七英烈》、木偶剧《一个人的两次长征》，组织创作民族舞蹈《古歌人》、声乐套曲《贵州千年梦》等一批文艺精品。要围绕省府路、文昌阁、甲秀楼、阳明祠、电台街等历史街道，重点打造一条贵阳文化旅游新消费示范街区。要加快创建国家文化和旅游消费示范城市。到2025年，要围绕贵阳市旅游文化产业投资集团等培育1—2家上市文化旅游企业，打造10个特色文化产业园区。四是要厚植城市文化底蕴，持续提升贵阳文化的知名度、美誉度和吸引力。比如，要立足“爽爽贵阳”城市名片，培育和提升“爽爽贵阳·消费天堂”“创新创造·精益求精”“中国数谷”“中国避暑之都”“筑·书香之城”等城市品牌影响力。要实施优秀文化产品和服务对外宣传推广工程，增设境外贵阳文化旅游营销中心。要建设智慧外宣云平台，打造一批文化展示平台，加大城市形象宣传推广力度，传播“贵阳好声音”、讲好“贵阳好故事”。

15.“十四五”时期，在更好满足人民群众美好生活向往，持续增进民生福祉方面主要有哪些考虑？

“十四五”时期，贵阳贵安将坚持人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是要提高人民收入水平。比如，要健全收入分配调节机制，拓展居民收入来源，推进提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，推进城乡居民收入差距持续缩小。二是要强化就业优先，推进建设国家首批就业充分城市。比如，要开发和创造更多就业岗位，提高就业服务保障水平，加快构建全方位公共就业创业服务体系，打造创业者、就业者友好成长型城市。三是要大力推进高质量教育体系建设。比如，要推进建设贵州数字科技大学、贵阳护理职业学院升办本科职业大学（贵阳康养职业大学），推进清镇职教城创建国家产教融合创新试验区，建成国家级、省级产教融合试点城市。要实施教育十大行动计划，到2025年劳动年龄人口平均受教育年限达到12年以上。四是要大力发展卫生健康事业，建设健康贵阳贵安。比如，要完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系建设，提升应对突发公共卫生事件的处置能力。要推进提升综合医院、中医院（中西医结合医院）、专科医院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构等建设水平。要优化健康服务体系，到2025年居民健康素养水平达到25%。五是要健全多层次社会保障体系。比如，要加快完善以低保制度为核心、专项救助为重点、临时救助为补充，与其他保障制度相衔接的分层分类的社会救助体系。要积极应对人口老龄化，大力发展普惠型和互助性养老，发展银发经济，发展普惠托育服务体系，加快发展婴幼儿托育服务产业。六是要建立完善住房保障体系。比如，要推进住有所居工程，加大保障性住房建设，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房和共有产权住房供给，提升住房保障供给能力和水平。要规范住房租赁市场和存量房交易市场，建立健全房地产风险预警平台，促进房地产市场平稳健康发展。

16.“十四五”期间，在统筹发展和安全方面有什么考虑？

“十四五”期间，贵阳贵安将牢固树立安全发展理念，着力防范化解各类重大风险，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。一是要深入贯彻总体国家安全观。比如，要增强维护国家安全能力，开展国家安全宣传教育。注重防范化解经济社会领域重大风险，健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制，提升防灾减灾救灾能力。要推进国防动员体制改革，完善国防动员体系建设，深化“双应”一体化建设，完善军地联动处置突发公共安全事件机制，助推国防现代化建设。二是要保障人民生命安全，坚持人民至上、生命至上，建设以安全生产为基础的国家安全发展示范城市。比如，要实施重点领域专项整治，严格落实安全生产和重大安全风险“一票否决”制度。要深入开展安全知识宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，深化全国质量强市示范城市建设，加快创建国家食品安全示范城市。要推进消防救援体系和能力现代化建设，持续开展消防安全集中整治三年行动，增强全民消防安全素质。三是要健全社会安全防控体系。比如，要完善社会治安防控体系，提高社会治安防控法治化、专业化、智能化水平。要加强社会治安综合治理，纵深推进“两严一降”升级版建设。要全面加强新时代公安工作，持续推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。四是要加强和创新社会治理，加快创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。比如，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进打造社会治理共同体。要推进社会治理重心向基层下移，不断完善城市治理体系和城乡基层治理体系。要围绕社区全生活链服务需求，聚焦休闲、健身、文化、教育培训等生活性服务领域，着力强化社区为民、便民、安民功能，建设“三感社区”。要健全社会心理服务体系，全力加强对社会矫正对象的监督管理和教育帮扶，完善心理疏导机制。要健全社会信用管理制度体系，建设市级公共信用信息平台，营造诚实守信社会环境。五是要维护社会公平正义。比如，要深化司法体制改革，建立健全司法人员分类管理制度，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，改革人民陪审员制度，深化司法责任制综合配套改革。要加快法治政府建设，规范重大行政决策制定和执行，加强行政规范性文件监督管理，深化综合行政执法体制改革，完善行政复议体制，加强行政复议规范化和信息化建设，扎实开展“八五”普法。

17.“十四五”时期，贵阳贵安将如何推动规划《纲要》落地实施？

“十四五”期间，必须在市委领导下，更好履行各级政府职责，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成开启全面建设社会主义现代化国家新征程的强大合力，保障“十四五”规划有效实施：

一是发挥党的领导核心作用。坚持和加强党的全面领导，确保党的决策部署有效落实。深入实施“筑固工程”，不断提高基层党建工作质量。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。一以贯之、坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。二是推进社会主义民主政治建设。坚决执行人大决议，自觉接受人大监督，加强与政协及各民主党派、工商联、无党派人士协商，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加大宣传力度，汇聚人民群众的智慧，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。三是加强规划实施评估。建立健全党委领导、人大批准、政府编制实施的发展规划工作机制。按照谁牵头编制谁组织实施的原则，落实规划实施责任。建立规划实施监测评估制度，主动接受人大、政协、审计和社会各界监督。加强财政预算与规划实施的衔接协调，形成政策合力，保障发展规划顺利实施。四是强化监督考核作用。建立目标绩效日常监测机制，充分运用贵阳“数智督查”云平台智能分析、线下调度督查等方法，对各责任单位目标完成情况进行日常动态考核。采取书面审核、集中审查、统计认定、专家评审、满意度评价等方式，考核评价各责任单位综合目标绩效总成绩。

原文链接：贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要