索 引 号: 000014349/2020-1655137 成文日期: 2020-05-15
文 号: 筑府办发〔2020〕6号 发布时间: 2020-05-20 14:50
发布机构: 市政府办公厅 文件有效性: 有效

筑府办发〔2020〕6号市人民政府办公厅关于印发贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成” 改革工作实施方案的通知

发布时间: 2020-05-20 14:50   浏览次数:0次   字体:[]

贵阳市人民政府办公厅文件

 

筑府办发〔2020〕6号

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市人民政府办公厅关于印发

贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”

改革工作实施方案的通知

 

各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,市管企业:

现将《贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 


2020年5月15日

(此件公开发布)

 

贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”

改革工作实施方案

 

为贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作实施方案的通知》(黔府发〔2020〕4号)有关精神,进一步加快转变政府职能,深化“放管服”改革,着力营造便民利企良好发展环境,扎实推进政府“效能提升年”建设,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

以推动贵阳市贵安新区政务服务通办为试点,全面推进政务服务流程和方式系统性重塑,以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合,大幅提高全市政务服务标准化、协同化、智能化水平,实现贵州政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”,打造“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式,推动政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府。2020年5月,实现贵阳市贵安新区市级事项通办,7月实现“全省通办”事项异地收件、远程受理;2020年12月,实现贵阳市贵安新区市县两级事项通办,“全省通办”事项异地受理、远程办理;2021年12月,实现线上线下融合互通、无差别协同办理。

二、重点任务

(一)异地收件、远程受理阶段。

搭建线上、线下“全省通办”服务框架,建立完善“全省通办”工作机制,实现“全省通办”事项就近申请、异地收件、远程受理、邮寄送达。

1.配合做好梳理“全省通办”事项目录工作。根据全省统一工作部署,按照“高频热点事项优先、标准化程度高事项优先、审批服务系统没有特殊限制事项优先”的原则,公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等部门要主动与上级主管部门对接,配合做好“全省通办”事项清单梳理工作。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市有关单位。完成时限:2020年5月)

2.规范“全省通办”事项要素。按照全省统一标准,逐项统一规范“全省通办”事项的申请条件、申报材料、业务流程、办理时限等要素,做好“全省通办”事项办事指南关联领取,通过贵州政务服务网等渠道向社会公布,实现企业群众按标准备,异地窗口照单收件。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年6月)

3.执行落实“全省通办”工作机制。根据“全省通办、一次办成”工作运行机制和全流程监督管控机制,明确通办事项流转、办理的具体程序,细化岗位职责、资料传输、协同方式、权责划分等内容,对通办事项收件受理、过程办理、办结送达等环节进行规范和跟踪督办。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市有关单位。完成时限:2020年6月)

4.保障“全省通办”系统运用。加快打通贵阳市政务服务大数据应用平台与市级自建审批服务系统,为推进贵州政务服务网“全省通办”系统运用提供保障,实现“全省通办”系统前端收件,部门业务系统联动办理提供保障。强化支持保障、系统培训,联通市、区(市、县、开发区)两级实体政务大厅视频,实现“全省通办”全过程记录和点对点视频对话、视频核验。(牵头单位:市政务服务中心、市大数据局;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年6月)

5.设置“全省通办”线下窗口。在市、区(市、县、开发区)两级实体政务大厅设置“全省通办(贵阳贵安通办)”窗口,配备专职工作人员,编制“全省通办”事项事前辅导手册,组织开展“全省通办”窗口人员辅导培训,提供通办事项异地咨询、收件、受理和结果送达等线下服务,做到一个事项、一次提交、一次办成。(牵头单位:市政务服务中心、市财政局;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年7月)

6.完善“全省通办”邮政服务。完善市、区(市、县、开发区)两级实体政务大厅邮政收件设备和管理机制,实现贵州政务服务网与邮政深度融合,对审批部门确需收取原件存档、不便异地打证的事项,依托邮政服务实现异地通办,用“邮政跑”取代“群众跑”,助力“一次办成”。(牵头单位:市邮政管理局、市政务服务中心;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年7月)

(二)异地受理、远程办理阶段。

通过优化再造服务流程,建立协同办理授信机制,推进电子印章应用,拓展事前辅导渠道,推行帮办代办服务,提升“全省通办”深度,实现“全省通办”事项标准受理、远程办理、协同联动、就近打证。

7.优化再造政务服务流程。围绕企业和群众反映最强烈、最渴望解决、办事频率高、办件量大的“全省通办”事项,按照减时间、减材料、减环节、减成本、减跑腿的原则,依托“一云一网一平台”进行系统集成、数据共享、业务协同,进一步优化再造服务流程。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市有关单位。完成时限:2020年9月)

8.全面推进电子印章应用。建立电子印章应用场景,积极探索电子印章在贵州政务服务网的实际场景应用,利用全省政务外网统一电子印章系统,制作本级政务服务部门电子印章,实现电子印章在贵州政务服务网全面应用。(牵头单位:市政务服务中心、市大数据局;责任单位:各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年10月)

9.建立协同办理授权信任机制。依托建立的“全省通办”系统区块链信任机制,确保数据完整性、准确性、可用性和保密性,统一集中配置授权账号,各级窗口受理人员及后台审批人员本着信任为先原则,相互授予收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年10月)

10.推进异地受理协同联动。按照“全省通办”操作规程和事项标准化要求,窗口人员对申报材料审核把关后,通过系统推送给相应属地部门,审批人员对报件进行实质性审查并作出审批决定,办结后需颁发证照的,由窗口人员打证颁证,为群众提供更加便利的“一次办成”服务。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年10月)

11.推行帮办代办服务。在市、区(市、县、开发区)两级实体政务大厅设立帮办代办服务窗口,推行无偿帮办、代办、陪办服务,为企业和群众提供错时、延时服务,对重点项目提供个性化、定制化服务。有条件的地方可建设“24小时不打烊”自助服务区,全天候提供自助服务。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年10月)

12.拓展事前辅导服务渠道。深化12345政府服务热线平台应用,以“一次办成”为目标,充分发挥12345热线优势和人工智能技术,开展多渠道事前辅导,最大限度减少申请人往返实体政务大厅跑腿次数。(牵头单位:市社会治理综合服务中心;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年10月)

13.实现政务服务高频证照通用。依托贵州政务服务网电子证照库,梳理电子证照应用责任清单,积极开展高频电子证照或证照电子样本在政务服务领域共享应用。重点推进身份证、护照、驾驶证、营业执照、结婚证、社保卡、食品生产许可证等高频电子证照或证照电子样本依托省数据共享交换平台在贵州政务服务网共享互认。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市大数据局、市公安局、市民政局、市市场监管局、市人力资源社会保障局等单位。完成时限:2020年11月)

14.探索“一件事”多事项全省通办。在省的统筹下,积极探索“一件事”多个事项跨行业、跨地区、跨部门、跨层级更高水平的“全省通办、一次办成”,固定资产投资、工程建设领域等复杂事项由各级政府组织推进,个人就业创业等一般事项由各级政务服务中心组织实施。(牵头单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市政务服务中心;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2020年12月)

(三)融合互通、无差别办理阶段。

通过完善系统功能,优化平台应用,统一服务入口,建立数据认证机制,创新服务供给模式,实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合发展。

15.推进网上“一口申报”。全面梳理各有关单位自建业务系统网办入口,按照网络支撑、身份认证、电子印章、电子证照、数据共享要求,全面推进市内自建业务系统与贵州政务服务网整合,实现关键过程数据、结果数据协同共享,全市政务服务事项统一以贵州政务服务网作为互联网申报入口。(牵头单位:市大数据局、市政务服务中心;责任单位:市有关单位。完成时限:2021年6月)

16.及时响应贵州政务服务移动端升级改造。按照贵州政务服务网移动端政务服务平台升级改造部署,动态收集各地政务服务工作情况,为移动端政务服务专版升级改造提出本地需求。(牵头单位:市政务服务中心、市大数据局;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2021年6月)

17.配合做好政务服务信用监管。在贵州政务服务网与贵州信用云互联互通的基础上,实现办事前、办事中信用核查,办结后立即公示。对信用良好的个人和企业,实行容缺受理、承诺办理,在办事过程中提交虚假材料的,撤销相应审批服务结果,并将提交虚假材料主体纳入失信人员名单,按照分级分类原则实施信用监管。(牵头单位:市政务服务中心、市发展改革委、市大数据局;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2021年6月)

18.配合做好政务数字地图绘制。根据省的统一安排,配合做好政务数字地图相关工作,及时提供本级实体政务大厅、部门分厅、便民服务站、交通信息、办理事项、咨询电话、预约人数、排队人数等数据资料,保证数据资源的准确性和集成度,加大政务数字地图的推广宣传,为群众查询提供精准化服务。(牵头单位:市政务服务中心、市大数据局、市自然资源和规划局;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2021年12月)

19.加大多渠道政务服务供给。探索“政务服务+银行”“政务服务+广电”,在各商业街道、园区、小区等人流密集场所,利用第三方资源部署自助服务终端。借助邮政、快递等网点资源,打造“就近办、多点办”服务格局,为群众提供触手可及的政务服务。(牵头单位:市大数据局、市政务服务中心、市金融办、贵州广电网络贵阳分公司;责任单位:各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2021年12月)

20.探索推进跨省联办。按照全省统一工作部署,积极做好政务服务跨省联办的相关工作。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市有关单位及各区〔市、县、开发区〕政府〔管委会〕。完成时限:2021年12月)

三、工作要求

(一)加强组织领导。市政府成立贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作领导小组(领导小组成员名单及工作职责附后),统筹推进该项工作。各级各部门要高度重视“全省通办、一次办成”改革,将其作为检验政府“效能提升年”建设、优化营商环境成效的重要指标,纳入年度目标考核内容,分解工作任务,加强督促检查。各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要强化统筹调度、督促检查,建立定期调度、通报机制,对工作推进中存在的问题,要及时指导解决,确保改革工作有序推进、取得实效。市相关部门、各区(市、县、开发区)政府(管委会)要紧盯“全省通办、一次办成”改革方向,主动对标先进,从自身实际出发,锐意探索创新,创造更多管用可行的经验做法。

(二)加强协同配合。各级各部门要主动担责,对本地区本部门承担的改革任务进行全面跟踪问效,各牵头单位要切实发挥牵头抓总作用,加强部门之间、部门与区(市、县、开发区)之间的协调配合,建立无缝对接、协同配合机制。责任单位要服从工作大局,立足职责分工,主动配合牵头单位,认真做好相关工作,不得推诿扯皮、互相掣肘,确保改革任务按时保质完成。

(三)加强工作保障。各级各部门要在人、财、物方面给予全力保障。市有关单位要牵头抓总,聚焦改革任务,抓好工作任务的落地落实。市、区(市、县、开发区)政务服务中心要抓好“全省通办”窗口建设,充实“全省通办”人员队伍,配齐必要设备和资源。市大数据局要全力提供技术支撑,加快系统融合和数据共享。多层次多渠道广泛宣传“全省通办、一次办成”改革措施和成果,让广大企业和群众享受改革红利。

 

附件:贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作领导小组成员名单及工作职责

 

附件

 

贵阳市推进政务服务“全省通办、一次办成”

改革工作领导小组成员名单及

工作职责

 

组  长:徐  昊(市委常委、市政府常务副市长)

副组长:李  波(市政府副秘书长)

黄  平(市政务服务中心主任)

吴宏春(市大数据局局长)

马  骁(市督办督查局局长)

成  员:刘丽先(市委办公厅副主任、市档案局局长)

张民健(市发展改革委副主任)

肖  文(市教育局党委委员)

李  猛(市科技局副局长)

黄  伟(市工业和信息化局三级调研员)

覃晓春(市民宗委副主任)

向  东(市公安局常务副局长)

郑  彪(市民政局副局长)

王  芹(市督办督查局副局长)

莫  智(市司法局副局长)

麻晓刚(市财政局副局长)

路  林(市人力资源社会保障局党委委员)

冉  炜(市自然资源和规划局副局长)

张  毅(市生态环境局副局长)

张  俐(市住房城乡建设局副局长)

田儒康(市交委副主任)

宋晓东(市水务局副局长)

潘  剑(市农业农村局副局长)

张太炳(市商务局副局长)

徐志松(市文化和旅游局副局长)

黄秋辰(市卫生健康局副局长)

廖昆丽(市退役军人局副局长)

安尤光(市应急局副局长)

杨智勇(市市场监管局副局长)

黄  俊(市体育局副局长)

金  辛(市医保局副局长)

赵  亮(市人防办副主任)

李  祥(市大数据局副局长)

简  毅(市金融办副主任)

刘昌权(市林业局副局长)

邱愉波(市粮食和储备局副局长)

王胜利(市综合行政执法局副局长)

陈永燃(市政务服务中心副主任)

吉  瀛(市政务服务中心副主任)

黄碧春(市住房公积金中心副主任)

马兴健(市投资促进局副局长)

胡  林(市公安交通管理局副局长)

郝荣军(市税务局总经济师)

牟克林(市气象局副局长)

卫春勇(市邮政管理局副局长)

文邦友(市消防救援支队副支队长)

 

赵荣文(云岩区政府副区长)

张红梅(南明区政府常务副区长)

孙  昕(花溪区政府常务副区长)

陈  玮(乌当区政府副区长)

仇  玮(白云区政府常务副区长)

秦永康(观山湖区政府副区长)

方军祥(清镇市政府副市长)

廖  磊(修文县政府常务副县长)

何  明(息烽县政府常务副县长)

成  强(开阳县政府常务副县长)

王万程(高新开发区管委会副主任)

高  升(经济技术开发区管委会副主任)

黄良忠(贵阳综合保税区党工委副书记)

刘桂均(贵州双龙航空港经济区管委会副主任)

陆婕(市社会治理综合服务中心副主任)

领导小组办公室设在市政务服务中心,办公室主任由李波同志兼任,办公室副主任由黄平、吴宏春同志兼任;并设立综合协调、业务保障、技术支撑、督办督查等4个工作专班。各专班工作组组成人员及工作职责如下:

一、综合协调专班

组长:李波(市政府副秘书长)

副组长:黄平(市政务服务中心主任)

吴宏春(市大数据局局长)

马骁(市督办督查局局长)

成员:领导小组各相关成员单位分管负责人

牵头单位:市政务服务中心

工作职责:负责统筹协调领导小组日常工作,完善工作机制,细化分解任务,协调推进工作中的重大事项,协调各专班及各成员单位的工作,研究解决工作中存在的困难和问题,统筹“全省通办、一次办成”改革宣传工作;完成领导小组交办的工作。

二、业务保障专班

组长:黄平(市政务服务中心主任)

副组长:吉瀛(市政务服务中心副主任)

成员:领导小组各相关成员单位分管负责人

牵头单位:市政务服务中心、市大数据局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市邮政管理局

工作职责:负责“全省通办、一次办成”改革工作业务指导;指导完成“全省通办”事项办事指南模板编制、“全省通办”窗口设置和人员配备;拓展事前辅导服务渠道,开展帮办代办服务;按照全省统一部署配合开展“一件事”全程网办试点工作;实现邮政寄递服务全覆盖;按照全省统一部署完成多渠道政务服务供给工作;完成领导小组交办的工作。

三、技术保障专班

组长:吴宏春(市大数据局局长)

副组长:李祥(市大数据局副局长)

陈永燃(市政务服务中心副主任)

成员:领导小组各相关成员单位分管负责人

牵头单位:市大数据局、市政务服务中心、市发展改革委、市自然资源和规划局

工作职责:负责完善“全省通办”系统平台建设及应用相关工作,提供技术支撑;按照全省统一部署完成视频功能建设,完成“全省通办”系统全市全覆盖;配合省政务服务中心完成贵州政务服务网移动端专版建设,梳理并推动100项高频、热点事项移动办理;制定自建系统与通办系统对接标准,按标配合省有关单位开展对接联通;配合省政务服务中心建立协同办理授权信任机制,在全市推广应用电子印章,配合省政务服务中心试点推进政务服务信用监管工作;配合省政务服务中心试点开展政务数字地图应用;完成领导小组交办的工作。

四、督办督查专班

组长:马骁(市督办督查局局长)

副组长:王芹(市督办督查局副局长)

成员:领导小组各相关成员单位分管负责人

牵头单位:市督办督查局

工作职责:负责将“全省通办、一次办成”改革工作任务作为2020年市政府督查重点,并纳入政府年度目标管理绩效考核体系,分解工作任务,明确工作责任,建立推进政务服务“全省通办、一次办成”工作监督督查机制,跟踪督查工作任务落实情况,督促相关部门按规定时限要求完成目标任务,对于工作推进不力、影响工作进度的,进行问责;完成领导小组交办的工作。

 

 

抄送:贵安新区管委会。

市邮政管理局、市社会治理综合服务中心、贵州广电网络贵阳分公司。

贵阳市人民政府办公厅            2020年5月20日印发

共印105份

文字解读:《贵阳市推进“全省通办、一次办成” 改革工作实施方案》解读