市人民政府办公厅关于抓好2019年烟叶工作的通知

贵阳市人民政府办公厅

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市人民政府办公厅

关于抓好2019年烟叶工作的通知

清镇市、修文县、息烽县、开阳县人民政府，市政府有关工作部门，有关企业：

为扎实抓好2019年烟叶工作，推动全市烟叶产业高质量发展，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、目标任务

2019年全市烟叶种植面积42万亩，收购烟叶10万担。其中，国内计划87万担，出口备货计划13万担；上等烟比例62%以上，中部上等烟比例50%以上。

二、年度工作重点

（一）抓好计划分解和面积落实。各产烟县（市）要严格分解下达烟叶生产收购计划并组织实施，严格执行控规模、守红线和丰产烟叶抵扣政策，各地不得超计划安排、超面积种植，严禁层层加码。按照生产收购计划，留足烟地、育足烟苗、供应物资、栽实株数。将烟叶计划资源向市场需求旺盛、生态特色明显、生产水平高、设施配套完善的区域转移，推动烟区区域化、集中化布局。选择设施配套、集中连片、亩产150公斤以上的宜烟好田好土种烟，提高有效面积，减少无效面积。

（二）深入推进现代烟草农业建设。积极推进股份合作、“三变”改革，集聚资源要素，稳步推进烟叶规模化生产经营。加强对烟农专业合作社的指导，引导合作社培养一批经营管理人才和专业化服务人员，提升合作社规范运行、专业化服务和经营管理水平。

（三）抓好基础设施建设与管理。划定基本烟田并严格保护，确立以烟为主的耕作制度，完善以烟为主的产业配套，推动产业互补融合；高质量完成3个水源性烟水项目建设，其中2个完成验收；在清洁能源烤房建改上要统一部署、统一安排，确保建、改造清洁能源烤房40座；高质量、高标准做好2019年度烟水项目、烤房群项目、育苗大棚项目等维护项目的预案及维修，确保完成年度目标任务。

（四）提高烟叶生产技术水平。围绕密甜香型烟叶需求，健全完善贵阳市山地生态烟叶技术体系，打造山地生态密甜香型烟叶品牌，走品牌强烟之路。加强烟草品种、育苗技术、病虫害防治、烘烤工艺等烟叶生产技术研究与应用。强化节令管控，确保四月下旬基本栽完、九月上旬基本采完、十月上旬基本收完。全面推广烟叶生产关键技术，提高标准化生产水平。全面推广烟叶绿色防控技术，减少病虫害损失，保护生态环境。全面实施土壤保育技术，培肥地力，减少白色污染，提高土地产出率。大力推广上4—6片充分成熟烟叶一次性采烤、烘烤工艺优化、新能源烘烤等降损节能技术，降低烘烤损失，增加烟农收入。

（五）持续推进烟农增收。充分发挥烟叶产业的扶贫优势，将烟叶计划资源向欠发达烟区和贫困农户倾斜；充分发挥烟叶产业资源优势，利用基本烟田、育苗大棚、密集烤房、烟用农机的闲置期发展食用菌和特色种养业等高价值作物；充分发挥烟叶产业需求优势，利用废弃物资源，对接好当地有机肥加工、生物质加工、地膜供应企业，完善烟杆、废弃旧膜等的供应、产品采购保障体系，开展有机肥加工、生物质颗粒加工，降低生产成本，多渠道增加烟农收入。各产烟县（市）、市有关部门要积极引导、帮助烟农合作社做好产业规划，指导烟农合作社做好队伍建设、技术标准制定，推动产业规模化、标准化、特色化发展。要充分利用贵阳市地理、人文优势，支持烟农合作社注册农产品商标，建立生产标准，加强宣传推介，积极培育产品品牌。构建完善“龙头企业+烟农专业合作社+烟农”的组织模式，积极利用互联网技术，依托农村电商服务平台，拓展产品线上销售。推动产业综合体建设，探索烟叶产业与其它产业融合发展之路。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各产烟县（市）要加强组织领导，强化责任落实，建立工作推进机制，研究制订实施方案，把市政府确定的目标任务和工作要求细化分解，确保可操作、能落实、见成效。发展改革、农业农村、交通、财政、税务、水务、电力、保险、金融、农机、烟草等部门要落实责任，各司其职，密切配合，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格，研究制定配套政策，切实解决我市烟叶发展中存在的问题。

（二）严格执行补贴扶持和烟叶政策。一是烟叶收购价格总体水平保持稳定。工业企业需求较旺的C2F提价5元/担，需求不旺的下部三、四级和中下杂烟下调10元/担，取消K326特色品种价格上浮政策。二是严格执行生产投入补贴政策。烟草行业生产投入补贴按不超过当年收购总值的1299%执行。其中，地膜回收补贴50元/亩、专业化烘烤补贴25元/担、绿色防控补贴25元/亩、专业分级散叶收购补贴50元/担，优化结构补贴为中部上等烟补贴150元/担（其中，烟草行业补贴100元/担、县级财政补贴50元/担）、其他部位上等烟补贴120元/担（其中，烟草行业补贴70元/担、县级财政补贴50元/担），新增上部4—6片充分成熟一次性采烤补贴40元/亩。认真推进烟叶种植保险，各产烟县（市）政府、烟草分公司、烟农按照亩投保675元的标准、3∶6∶1的比例要求，完成合同签订面积的投保。同时，市政府安排240万元用于烟叶基础设施建设项目管护。三是严格执行基础设施建设管护政策。各产烟县（市）要提足不低于5%的烟叶税，作为烟叶生产基础设施建设管护资金、烤烟种植保险保费资金。

（三）强化协调配合，推进烟叶产业高质量发展。各产烟县（市）、市有关部门要通力协作、密切配合，按照省、市烤烟工作要求,全面、认真落实2019年烟叶各项工作。同时，研究制订相关配套政策，切实解决烟叶发展中存在的问题，确保圆满完成2019年各项目标任务。

附件：2019年贵阳市烤烟生产收购安排计划（略）

2019年7月10日                 

（此件公开发布）              

抄送：市法院、市检察院。

市税务局、市气象局、市烟草专卖局。

贵阳银行、贵阳农商行。

图片图解：做好贵阳2019年烟叶工作只需这“五个步骤”