市人民政府办公厅关于印发贵阳市南明河重要河段重点支流管理工作实施方案的通知

贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2019〕104号

市人民政府办公厅关于印发贵阳市南明河

重要河段重点支流管理工作

实施方案的通知

云岩区、南明区、花溪区、乌当区人民政府，经济技术开发区管委会，市政府有关工作部门：

《贵阳市南明河重要河段重点支流管理工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2019年10月10日

（此件公开发布）

贵阳市南明河重要河段重点支流管理

工作实施方案

为认真贯彻落实《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市全面推行河长制工作方案〉的通知》（筑委厅字〔2017〕37号）、《市人民政府办公厅关于印发〈南明河除臭变清攻坚工作实施方案〉的通知》（筑府办函〔2018〕110号）文件精神，进一步强化南明河重要河段重点支流管理，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的南明河管理保护机制，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照“市级统筹，分段管理，属地实施”原则，坚持问题导向，多措并举，全面提升南明河综合管理水平，创建河水清澈、步道整洁、绿地优美、设施完善、秩序良好的河道新形象，增强人民群众获得感、幸福感。

二、工作目标

根据《贵阳市南明河保护管理办法》，紧紧围绕创建“绿色贵阳、生态贵阳”目标，以强化南明河干流（花溪水库大坝至乌当大桥段）及五条支流（小黄河、麻堤河、小车河、市西河、贯城河）河道管理为抓手（以下简称南明河重要河段重点支流），进一步强化市级统筹管理，建立健全长效管理机制，实现南明河重要河段重点支流水生态环境显著提升。

三、工作任务

（一）做好河道保洁补水调蓄。加强河面日常保洁力度，设置拦河网、围油栏等设施分段拦截打捞，避免上游河段漂浮物进入南明河重要河段。定期对南明河重要河段河床内淤泥、两岸截污沟进行清掏疏通。科学调度花溪水库、阿哈水库及南明河各段翻板坝蓄放水，分时段、分季候统一实施蓄放水管理，充分发挥南明河道景观蓄水及河道冲淤功能，切实保障河道水生态景观。（牵头单位：市水务局；责任单位：市综合行政执法局，云岩区、南明区、花溪区、乌当区政府，经济技术开发区管委会，中天城投集团公司、保利贵州置业公司）

（二）强化河岸沿线日常管理。加大河道沿岸及河床保洁力度，实行垃圾“日产日清”。定期对现有排水管网、排水大沟及沿岸除臭设备等进行维护管理，确保管网、设备正常运行。保障翻板坝、亮丽设施等正常运行。做好河岸绿地日常管护和补植补栽，优化提升南明河重要河段沿岸绿化景观。（牵头单位：市水务局；责任单位：云岩区、南明区、花溪区、乌当区政府，经济技术开发区管委会）

（三）加强河岸环境秩序管理。加强建筑工地施工围挡规范设置等监督管理。确保河道管理范围内无占道经营及流浪乞讨人员沿岸乞讨、居住等现象，积极对河道沿岸流浪乞讨人员进行救助管理。（牵头单位：市住房城乡建设局、市综合行政执法局、市民政局；责任单位：云岩区、南明区、花溪区、乌当区政府，经济技术开发区管委会）

（四）开展河道执法监督检查。制定专项执法督查方案，定期开展联合执法行动，严厉打击污染河道水体环境和未经批准围垦河道、修建建（构）筑物、毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为。（牵头单位：市水务局、市生态环境局、市综合行政执法局、市农业农村局；责任单位：云岩区、南明区、花溪区、乌当区政府，经济技术开发区管委会）

（五）倡导社会公众参与治理。开展河道管理相关法律法规宣传工作，提高市民环境保护意识，使广大市民把爱河、护河、管河作为一种自觉行动。利用“百姓拍”平台、“12345公共服务热线平台”等公共平台，发动社会力量和广大市民共同参与南明河保护管理工作。（牵头单位：市水务局、市综合行政执法局；责任单位：云岩区、南明区、花溪区、乌当区政府，经济技术开发区管委会）

（六）完善河道维护绩效考核制度。编制河道沿岸保洁、河面漂浮物打捞、沿岸市政大沟口清掏疏浚、河床日常清淤、沿岸设备维护等专项绩效管理考核办法，实行绩效管理，压实工作责任。（牵头单位：市水务局；责任单位：云岩区、南明区、花溪区、乌当区政府，经济技术开发区管委会）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立贵阳市南明河重要河段重点支流管理工作领导小组（详见附件1），由市政府分管副市长任组长，市城乡规划建设管理领导小组办公室主任、市水务局主要负责人任副组长，市直有关部门及涉及区政府、开发区管委会负责人为成员，统筹推进南明河重要河段重点支流管理工作。领导小组下设办公室在市水务局，负责领导小组日常组织协调、督促检查等工作。

（二）强化统筹管理。建立南明河重要河段重点支流管理市级统筹协调工作机制，构建“市级统筹、区级负责”的管理体制，将南明河流域重要河段重点支流管理调整为市级统筹、属地负责，进一步加大市级管理工作力度，扩大市级管理范围，强化市区两级联动，形成工作合力，切实提升南明河流域综合管理水平。

（三）加强督导检查。领导小组办公室将制定南明河重要河段重点支流管理考核办法，并聘请第三方机构对各相关区政府、开发区管委会管理工作进行监督评价，第三方考核评价结果纳入政府年终绩效目标考核。领导小组办公室将组织市有关部门、各级河长组成督查组，对南明河重要河段重点支流开展不定期督查抽查，并将有关情况专报市政府。

（四）强化工作调度。自本方案印发之日起，各相关区政府、开发区管委会立即组织开展为期一个月的南明河集中整治行动，并于2019年11月10日前将集中整治情况报领导小组办公室汇总（联系人：蒋帅，联系电话：13985422522）。领导小组办公室不定期对管理工作进行调度，对较为复杂、需市级统筹的问题及时提请研究，并制定系统整改方案，切实推动问题整改。

（五）加大资金保障。各责任单位要根据工作需要，切实加大南明河重要河段重点支流管理资金投入。各级财政部门要加强资金调配，保障各项工作有序推进。

（六）严格责任追究。各责任单位要树立大局意识，加强南明河重要河段重点支流管理，切实履职尽责，对工作推诿扯皮、落实不力的，将按有关规定严肃处理。

附件：1.贵阳市南明河重要河段重点支流管理工作领导小组成员及职责分工

2.南明河重要河段重点支流管理责任分解表

附件1

贵阳市南明河重要河段重点支流管理工作

领导小组成员及职责分工

一、领导小组成员

组  长：王  春（市政府副市长）

副组长：刘  朱（市政府办公厅正县级干部、市城乡规划建设管理领导小组办公室主任）

左章超（市水务局局长）

成  员：宋  伟（市水务局副局长）

王  芹（市督办督查局副局长）

麻晓刚（市财政局副局长）

李春生（市自然资源和规划局副局长）

刘  强（市住房城乡建设局副局长）

潘  剑（市农业农村局副局长）

郑国庆（市公安局党委委员、南明分局局长）

杨春柱（市综合行政执法局二级调研员）

孙宜增（市民政局副调研员）

麻树清（市环境监察支队支队长）

何  辉（云岩区政府副区长）

姜  华（南明区政府副区长）

李朝阳（乌当区政府副区长）

周  印（花溪区政府副区长）

高  升（经济技术开发区管委会副主任）

领导小组负责统筹指挥、督促推进南明河重要河段重点支流综合管理工作。领导小组下设办公室在市水务局，由市水务局局长左章超兼任办公室主任，市水务局副局长宋伟兼任办公室常务副主任，市河道管理处党委书记陈燕、市河道管理处处长陈本厚担任办公室副主任。领导小组办公室负责领导小组日常工作。领导小组不刻制印章，如有需要，由市水务局代章。

二、职责分工

（一）市水务局：负责制定南明河重要河段重点支流管理工作方案，并结合河长制工作组织实施。负责统筹做好重要河段重点支流管理工作，对区级水务部门管理实施情况进行检查考核。对河道滨河道占道经营摊贩及不文明现象进行劝阻，在劝阻无效时，及时通报市、区综合行政执法部门依法取缔清理。配合做好南明河保护管理宣传工作。

（二）市综合行政执法局：负责对河道管理范围内违法行为进行依法管理，开展日常督查管理工作。利用“百姓拍”平台、“12345公共服务热线平台”，加强河道常态监控和相关信息收集,并将相关数据纳入各级考核体系。

（三）市生态环境局：负责河道沿岸涉水企业环境监管，严厉打击企业污水排放、油污排放等污染河道水体的环境违法行为，确保污染防治设施正常运行，出水达标排放。

（四）市住房城乡建设局：负责严格工地施工管理，按照文明施工要求，做好扬尘防治和工地周边环境卫生整治，查处河道沿岸工地施工污水排入河道行为。

（五）市自然资源和规划局：负责按照相关法律法规，严格审批南明河沿岸开发建设项目，保障南明河生态环境和河道安全。

（六）市督办督查局：负责按照工作方案对落实情况进行专项督查，对工作不力的部门下发督办通知，督促推进。

（七）市财政局：负责南明河重要河段重点支流管理经费保障，根据市级各责任单位申请，及时拨付相关经费。

（八）市公安局：负责维持河道沿岸治安秩序，处置破坏、偷盗河道设施案件，处理河道管理过程中遇到的治安问题。

（九）市农业农村局：负责南明河渔政管理及执法工作。

（十）市民政局：负责对河道沿岸流浪乞讨人员进行救助管理。

（十一）云岩区、南明区、花溪区、乌当区政府，经济技术开发区管委会：负责制定本辖区南明河重要河段重点支流管理方案并组织实施。负责组织本辖区所属部门按职责开展河道管理相关工作，对各部门管理工作实施情况进行检查考核。负责组织本辖区居民、商家和其他社会组织参与南明河管理工作。做好南明河保护管理宣传工作。

附件2略

（共印49份）

文字解读：《贵阳市南明河重要河段重点支流管理工作实施方案》解读