一、出台背景

2023年12月，中央经济工作会议将低空经济明确为国家战略性新兴产业。2024年3月5日，国务院《政府工作报告》首次写入“低空经济”，强调积极打造低空经济等新增长引擎。2024年7月18日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确，“发展通用航空和低空经济”； 同月，习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调，“要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展”。2025年3月5日，国务院《政府工作报告》提出“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”，同期中央低空办印发《促进低空经济安全规范发展工作指引》；2025年6月1日，中央军委办、中央办公厅、国务院办公厅印发《关于低空经济高质量发展意见》。

2025年省政府工作报告提出有序发展低空经济，大力实施低空经济高质量发展三年行动，支持贵阳贵安发展低空产业。2025年8月贵州省人民政府办公厅正式印发了《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（黔府办发〔2025〕13号），提出支持以贵阳贵安、安顺市发动机产业为基础，加快构建低空飞行器发动机研发、整机制造、核心零部件制造等全产业链，促进航空发动机上下游企业联动发展。为充分响应党中央、国务院和省委省政府关于低空经济决策部署，贵阳市人民政府办公厅于2025年9月29日印发《贵阳贵安低空经济高质量发展实施方案（2025-2027年）》。

二、核心目标

《实施方案》为2025至2027年设定了清晰、可衡量的发展目标，概括起来是“搭建基础、重点突破、形成生态”。 到2027年，一是基础搭建完成，低空空域协调管理机制，低空管理体系，重点区域低空基础设施建设，低空智联基础设施，低空服务保障体系更加成熟。二是低空经济初具规模，低空产业体系更加健全，产业集聚效应显著发挥，引进培育一批低空制造头部优质潜力企业，建成一批低空科技创新服务平台，创新能力大幅提升。三是低空应用场景不断拓展，形成一批低空智慧物流、旅游观光、低空应急救援等的特色应用场景，构建完整的低空产业生态。

三、重点任务

《实施方案》部署了五大行动30项关键任务，具体如下。

聚焦低空制造，实施低空产业“提能”行动。加速推进低空经济产业园的建设，大力发展低空整机产业，强化航空发动机产业，塑造航空动力电池产业，提升核心零部件产业，发展低空安全产业，支持地面配套设备设施的开发，形成低空综合服务产业。

聚焦市场需求，实施场景应用“拓展”行动。依托贵阳贵安西南几何中心区位优势构建低空智慧物流场景，打造现代城乡服务场景，推进行业监测应用场景，搭建城市立体交通场景，拓展低空文体旅游场景，实现低空经济全方位发展。

聚焦资源禀赋，实施数智算力“赋能”行动。通过建设低空算力中心，推进低空数据交易，促进低空数字软件研发，培育低空数据安全服务，推动低空制造数字化升级。

聚焦配套支撑，实施低空基建“成网”行动。加快推进低空飞行服务保障中心、低空基础设施网、低空智联网建设，推动低空航路航线网划设，打造低空航空器综合测试基地。

聚焦核心突破，实施创新发展“攻坚”行动。围绕低空发展重点，强化低空专业人才支撑，支持企业自主创新及低空科技平台建设，发展低空经济社会组织，参与低空行业技术标准制定，组建市低空经济产业发展有限公司，开展低空领域试点示范。

四、保障措施

提出强化统筹推动、强化要素保障、加强统计监测等3个方面措施。一是建立了低空高质量发展联席会议机制，统筹推进全市低空经济发展工作。二是积极争取上级政策资金、组建基金、强化国土空间规划，为低空经济发展提供要素支撑。三是推动建立完善低空经济统计监测指标体系，加强低空经济统计监测结果的综合应用。