一、出台背景

为贯彻落实《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》《贵州省重污染天气应急预案》等文件要求，确保地方预案与上级要求保持一致，形成上下联动的重污染天气应对体系，我市对《贵阳市重污染天气应急预案》（2020版）进行了修订，进一步完善了预测预警流程、细化应急响应措施、强化区域联动机制，提升重污染天气应对的精细化、科学化水平，减轻重污染天气对公众健康和环境的影响。本预案依据国家及省、市相关法律法规和最新政策制定，适用于贵阳市行政区域内及可能影响本地的外部重污染天气事件，覆盖市辖各级政府、部门、企事业单位及公众。

二、核心框架

组织架构方面，预案设立市重污染天气应急指挥部，下设应急办、专家组、监测预警组、现场指挥督导组，以及区（市、县、开发区）对应应急机构，各市直部门职责分工明确，形成分级指挥、分工协作的组织体系。

响应程序方面，包含应急准备、监测预警、应急响应、区域应急联动、监督检查及总结评估等环节。（1）应急准备阶段，需每年修订上报应急减排清单，核算减排基数，严格落实应急减排措施，确保涉气污染源全覆盖并实行差异化管控；（2）监测预警阶段，由市生态环境局和市气象局联合开展监测与预报，按AQI 日均值将预警分为黄色（三级）、橙色（二级）、红色（一级），包括区县联动预警和市级预警。市区两级重污染天气应急指挥部办公室原则上提前48小时及以上发布预警信息，后续根据污染态势调整或解除预警；（3）应急响应与预警级别阶段，实行三级应急响应，分别采取健康防护建议、强制性措施和建议性措施，针对不同污染物类型和污染范围实施差异化应对。

区域应急联动方面，市生态环境局加强与周边市（州）生态环境部门的沟通协调，共享信息、联合会商，做好区域联防联控，各区（市、县、开发区）将区域联动要求纳入本地预案，及时响应联动预警。市重污染天气应急指挥部在应急期间及响应终止后5日内开展现场抽查和记录检查，同时建立公众监督举报机制，鼓励社会各界参与监督，在应急响应终止后3日内，各区（市、县、开发区）及市直部门报送总结报告，市生态环境局汇总后上报省生态环境厅。

三、执行保障

预案管理强化宣传培训、定期演练，区县及企业预案备案，根据实际情况及时动态修订，六大保障机制为预案执行筑牢支撑。

组织保障上，组建应急队伍、专家库，确保响应期间通信畅通、任务高效执行。

经费保障方面，各级财政统筹资金，覆盖预案编制、监测预警、演练、宣传等全环节支出。

物资保障方面，明确应急仪器、车辆、防护装备的储备责任和维护要求，确保硬件设施充足可用。

监测预警能力保障方面，优化预警模型，提升空气质量预测精度，避免污染事件遗漏。

通信与信息保障方面，对接城市运行管理中心，建立应急人员通信数据库，实现信息即时传递。

医疗卫生保障方面，组建卫生应急专家库，储备医疗物资，加强易感人群健康宣传，全方位保障公众健康。

四、亮点与核心变化

相较于2020版，此次修订主要突出以下三点：一是优化精细化管控，按企业绩效分级，细分重点行业、小微企业、民生保障类企业，避免“一刀切”；二是强化区域协同，新增区县联动预警，对接周边市（州）联防联控；三是完善闭环管理，细化减排核算、措施量化、公众监督、预案修订等流程，确保可操作、可考核。