贵阳市人民政府印发了《贵阳市现代商贸流通体系试点城市建设实施方案》（筑府办函〔2025〕52号，以下简称《方案》）。为切实做好《方案》的贯彻落实工作，现解读如下：

一、《方案》出台背景

2025年，贵阳市申报成功全国现代商贸流通体系建设试点城市，为做好试点建设工作,加快建设城乡融合的现代商贸流通体系，增强流通保供能力，补齐农村商业设施短板，完善废旧家电家具等再生资源回收体系，根据《财政部办公厅 商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于开展2025年现代商贸流通体系试点城市申报工作的通知》（财建办〔2025〕13号）要求，贵阳市制定印发《贵阳市现代商贸流通体系试点城市建设实施方案》。

二、《方案》明确了哪些工作目标

到2027年，试点城市建设取得显著成效，城乡流通网络布局合理，流通节点设施基本完备，生活必需品流通保供网络织密织牢，废旧家电家具等再生资源回收体系初步建成，骨干流通企业转型升级步伐加快，供应链协同水平明显提升，在提振消费、保障民生、促进发展等方面发挥更大作用。

三、《方案》明确了哪些工作任务

1.推动城乡商贸流通融合发展。一是完善农产品流通体系建设。引导农产品批发市场改造升级。鼓励农贸市场、生鲜超市结合经营实际和管理要求，切实开展提升改造。打造“骨干市场+区域市场+菜市场”错位衔接的农产品市场体系。二是健全农产品流通公益性保障机制。落实新建改建居住区公益性农产品零售网点配套建设及移交若干规定；依托骨干农批市场和骨干流通企业围绕“产、购、储、运、销”5个环节强化“双连双惠”保供举措，形成“骨干市场+供应链赋能+终端覆盖”的公益性保障体系。三是推动商贸与物流融合发展。持续推广使用冷藏集装箱、冷藏车、移动式冷柜等末端冷链设备，鼓励市场企业主体发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”“预制菜”“即时配送”等新业态新模式。改造建设具备一定规模、功能齐全的生活必需品流通保供综合物流园区，促进物流企业资源互补。四是持续推进物流配送标准化建设。鼓励市场主体高频次使用标准托盘和果蔬周转箱等物流载具，提升其使用率。同时推动物流配送企业按最新标准对标准托盘等相关设施设备进行更新改造，探索建立标准物流载具循环共用体系。

2.建设生活必需品流通保供体系。一是推进农产品批发市场改造升级。推进农产品批发市场的改造提升，完善检测、检验、安全、卫生、防疫等设备，增强其储存、加工、分拣等配套服务功能。二是支持商贸流通仓储等配套设施建设。鼓励大型商贸流通主体根据实际需求建设改造仓储配送中心、高标仓、增加冷链配送设施设备，合理规划建设规模、功能结构。推进专业市场的数字化、智能化改造，构建以新型商贸物流园区为核心的市场体系。三是强化流通保供末端网点建设。支持农产品供应链、生鲜超市、批发市场等市场主体强化消费终端网络建设，织密织牢全市应急投放网络。鼓励生鲜电商企业不断扩大全市生鲜自提点和驿站覆盖率，满足群众线上消费需求，提升末端配送、应急投放能力。

四是加强生活必需品储备能力建设。鼓励全市保供企业强化社会担当，必要时增加商业库存，确保特殊时期供应充足。

3.完善农村商贸流通体系。深化县域商业体系和农村商业体系建设，力争有效整合物流、邮政快递、供销社等县、乡、村的三级物流体系，做好政策、规划保障，基本实现县（区）有商贸快递物流配送中心，乡镇有快递物流站点，村村通快递，县域共同配送比例达到30%以上；每个县级行政区培育不少于1家限额以上县域商贸流通龙头企业。鼓励商贸流通企业在县域和中心乡镇发展即时零售、连锁经营等新模式，壮大县域经济。依托电商云仓基础，提高农产品供应链下沉效率。

4.加快培育现代流通骨干企业。一是建立骨干企业阶梯培育机制。在批发零售、供应链、电子商务等领域培育一批现代流通骨干企业。二是加快传统批发零售业转型升级。鼓励传统批发企业、商品市场从单一商品交易商向综合服务商转变，发展品牌联盟和联合采购平台，向生产和零售环节延伸服务。引导零售企业加快数字化转型，整合线上线下营销网络，打造自有品牌，发展连锁经营，扩大优质商品和服务供给。鼓励企业整体信息系统软硬件的改造升级，实现会计功能服务、库存管理服务、销售订单管理服务、客户关系管理、人力资源管理、供应链管理、报表与分析等功能智慧化，降低企业管理和物流成本。三是加强现代流通企业政策扶持。持续完善现代流通企业一揽子扶持政策，鼓励流通企业通过强强联合、兼并重组，实现做大做强。引导供应链领军企业加强与本地重点产业深度融合，提供集成化服务，推动延链、补链、强链建设，提高产业集群竞争力。

5.完善城乡再生资源回收体系。一是推动家电以旧换新。围绕“扩规模、优结构、强服务”目标，深化以旧换新政策，持续释放消费潜力。围绕“绿色、智能、普惠”主线，推广健康家电及智能家居产品。开展“以旧换新进社区”活动，支持和鼓励市场企业主体深入主城区及农村市场，通过“送新收旧”一体化服务，推动老旧家电淘汰。重点针对城中村、保障房小区等区域，提供免费上门评估、补贴申领指导等便利服务。建立“旧家电回收—新家电配送—补贴发放”全链条数据追踪系统，确保补贴资金精准直达。推广“互联网+回收”模式，通过小程序预约上门回收，畅通家电更新消费循环。二是完善再生资源回收网络规划布局。聚焦废旧家具家电的再生资源回收，充分发挥“两网融合”回收房（亭）作用，鼓励市场化资源积极参与，引导再生资源交投点功能提升；采取新建、改建和功能提升等方式，推动一批综合型分拣中心建设，力争实现区（市、县）区域性覆盖，鼓励参照《再生资源分拣中心建设和管理规范》（GB/T 45083—2024）的标准建设再生资源分拣中心。三是培育再生资源回收骨干企业。以废旧家电家具为重点，培育一批再生资源回收骨干企业。鼓励回收企业以市场化方式整合引导行业内各类资源，以连锁经营、协议合作、特许经营等方式提高组织化程度，提升回收水平和产业链服务能力。四是探索创新回收模式。依托市场化资源，探索数字化赋能，鼓励引导市场企业主体利用大数据手段持续提升再生资源回收数字化智慧化管理水平，力争打造集再生资源收集、运输和处置的全流程再生资源信息化管理平台，提高再生资源回收效率，逐步构建完善前端投放、中端分拣集散和末端处置相衔接的“全过程”“可视化”“可追溯”再生资源智慧体系。

四、《方案》在强化保障方面有哪些措施

一是强化机制建设，建立贵阳市现代商贸流通体系建设试点联席会议机制；二是强化资金管理，制定专项资金管理办法，加强对项目审核和资金使用的过程监管，制定项目管理办法，强化项目遴选、验收、资金和绩效管理等过程监督，形成闭环管理。强宣传推广，做好项目谋划和组织实施。