近日，市人民政府办公厅、贵安新区办公室联合印发《贵阳贵安建设中国数谷·词元之城三年行动方案（2026年—2028年）》（以下简称《行动方案》），现就《行动方案》解读如下：

一、出台背景

词元（Token）是大模型处理信息的最小信息单元，具有智能时代可计量、可定价、可交易的特征。2026年3月，国家数据局正式将Token的中文译名确定为“词元”，定位为“智能时代的价值锚点”。全国数据工作会议将2026年明确为“数据要素价值释放年”，要求推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。到2026年上半年，我国日均词元调用量已超过500万亿，相比2025年底增长超5倍。贵阳贵安作为国家大数据（贵州）综合试验区、数字经济发展创新区、数据要素综合试验区的核心区，立足“中国数谷”多年积淀，依托电力、算力、数据、模型四大核心优势，主动抢抓词元经济发展新机遇，特制定本《行动方案》。

二、主要目标

《行动方案》提出，纵深推进“数字活市”战略，坚持算力筑基、数据赋能、创新引领、应用牵引、生态集聚的发展思路，以词元为抓手，推动贵阳贵安智能经济高质量发展。到2028年，将贵阳贵安打造成为全国词元发展新高地、创新策源地和产业集聚地，构建“中国数谷·词元之城”发展新篇章。分阶段提出了2026年—2028年发展目标。其中，2026年要推动词元发展基础全面夯实，产业生态初步成型，发展势能持续集聚。2027年。要实现词元流通更加顺畅，场景赋能成效明显，产业规模与经营主体实现稳步提升。2028年，要实现词元发展体系更加完善，创新能力、应用水平和综合竞争力大幅跃升。

三、主要内容

《行动方案》包括总体要求、五大核心任务及保障措施三个部分，安排了18项具体工作任务。

第一部分是总体要求。明确发展思路和目标任务。

第二部分是五大核心任务，共十八项。

第一个核心任务是强化词元生产能力。部署了三项重点工作。一是推动智算中心升级，扩容现有算力设施、招引优质算力项目，打造规模化“词元工厂”集群；二是深化算电协同体系，创新绿电利用模式，优化供电方案，推动算力设施绿色化改造；三是构建词元服务分发网络，扩容网络基础设施，推进算网融合，搭建低时延、高可靠的词元交付网络。

第二个核心任务是强化词元数据供给。部署了三项重点工作，一是打造高质量数据集，推进公共数据授权运营，深挖行业数据资源，培育各类高价值数据集；二是加快建设可信数据空间，运用隐私计算、区块链等技术，搭建多层级互联互通的数据流通载体；三是完善流通交易体系，在大数据交易所设立词元专区，探索以词元为基础的新型交易模式与价值定价体系。

第三个核心任务是强化词元创新突破。部署了四项重点工作，一是加强模型训练，研发行业及垂直领域大模型，培育MaaS新业态；二是推动算法创新，开放应用场景，集聚算法研发企业与人才，加快成果落地应用；三是加快智能体培育，搭建低代码开发平台，丰富各领域示范应用，壮大AaaS业态；四是健全标准体系，研究制定词元相关标准规范。

第四个核心任务是强化词元应用牵引。部署了三项重点工作，一是推进政用领域应用，依托“城市大脑”，拓展政务服务、城市治理、应急调度等智慧应用场景；二是推进民用领域应用，围绕教育、医疗、就业等民生领域，打造便民惠民智能服务场景；三是推进商用领域应用，面向农业、工业、服务业打造行业标杆项目，助力传统产业数字化转型。

第五个核心任务是强化词元生态培育。部署了五项重点工作，一是加强市场主体培育，聚焦词元生产、服务、消纳等环节，形成词元招商清单，建立市场主体梯度培育库，分类招引扶持各类市场主体；二是加强产业载体建设，依托现有产业园区，打造专业化OPC社区与创业孵化平台；三是加强要素保障，创新金融产品、发放词元券、引育专业人才，夯实发展根基；四是加强交流合作，依托数博会等平台开展产业对接，推动词元服务对外输出；五是加强安全保障，构建全维度安全体系，强化跨境数据合规管理，配套专业服务支撑。

第三部分为保障措施。明确由市大数据局、贵安新区大数据和科技创新局牵头抓总，建立常态化调度机制。各有关部门、贵安新区及各区（市、县、开发区）结合责任分工，主动认领任务，细化工作举措，强化协同配合，确保各项任务落地见效。