市人民政府办公厅关于切实做好2023年

一季度经济工作确保实现

“开门稳”的通知

筑府办函〔2023〕14号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，贵安新区有关部门，直管区各乡镇、街道：

为深入贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，采取扎实有效措施，着力稳增长、稳就业、稳物价，改善社会心理预期、提振发展信心，推动贵阳贵安经济工作开好局、起好步，实现一季度经济发展“开门稳”，现将有关工作通知如下:

一、主要预期目标

一季度，地区生产总值增速高于全省平均水平，力争增长6%；农业增加值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，服务业增加值增长6%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长6%；新引进产业项目到位资金320亿元，工业项目引资占比达55%；外贸进出口总额增长30%；城镇新增就业人数3.75万人；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右、9%左右；居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。

二、重点工作任务

（一）抓实抓好复工复产

1.制定重点企业项目复工复产计划。各级各部门主动开展入企敲门服务，加大903户规模以上工业企业、991户规模以上服务业企业、642户限额以上批发业企业、527户限额以上零售业企业、258户限额以上住宿业企业、355户限额以上餐饮业企业、106户省级以上农业龙头企业帮扶指导力度，确保复工复产率达100%。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局、市农业农村局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区经济发展局、贵安新区投资促进局，各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕，以下均需各区〔市、县、开发区〕人民政府〔管委会〕落实，不再列出）

2.做好重大工程项目开工复工督导帮扶工作，“分片负责、服务到点”深入项目建设一线开展项目服务和信息收集，高效统筹推进在建项目复工复产，确保201个在建重大工程项目复工率达100%。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局等，贵安新区经济发展局、贵安新区城乡建设局、贵安新区工业和信息化局）

3.对2022年产值负增长、停产的424户规模以上工业企业，营业收入负增长的396户规模以上服务业企业，销售额收入负增长的304户限额以上批发业、235户限额以上零售业、117户限额以上住宿业、82户限额以上餐饮业企业，分类分行业做好稳定生产经营方案和应急处置预案，“一企一策”开展帮扶行动，推动停产企业尽快恢复生产、负增长企业尽快恢复正常生产经营。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区经济发展局、贵安新区投资促进局）

4.紧盯一季度企业退库关键期，除正常退库企业外，精准定位可能存在退库风险的企业，有针对性地落实帮扶措施，统筹各类资金重点支持短期内能够恢复生产、释放产能的企业，及时解决难点、堵点问题，全力稳住在库企业存量。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局、市住房城乡建设局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区经济发展局、贵安新区投资促进局、贵安新区城乡建设局）

5.落实落细国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，适时研究出台推动经济运行整体好转、促进经济高质量发展若干政策。优化完善税务、社保、贷款等方面支持政策，进一步分类指导帮扶中小微企业和个体工商户发展，全力纾困解难，尽快恢复和保持正常市场经营秩序。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市住房城乡建设局、市交委、市国资委、市税务局、市人力资源社会保障局、市金融办、市市场监管局等，贵安新区经济发展局、贵安新区工业和信息化局、贵安新区投资促进局、贵安新区城乡建设局、贵安新区税务局、贵安新区财政金融工作局、贵安新区市场监管局）

（二）持续扩大有效投资

6.制定下达固定资产投资年度预期目标任务，“条专块统”分解到地区和行业，细化落实到存量和增量项目，按旬、月、季加强项目投资监测分析。梳理筛选市和区（县）两级100个2023年重点推进项目清单，健全完善重点工程项目推进机制，加强跨部门联动攻坚，加强施工要素保障，确保重点工程项目一季度按时序计划完成投资。力争一季度固定资产投资完成792亿元。（责任单位：市发展改革委，贵安新区经济发展局等）

7.开展一季度重大工程项目集中开工活动。一季度开工建设省重大工程项目43个，新开工亿元以上重大产业项目73个。218个在建重大工程项目接续推进，加快形成实物工作量，力争一季度重大工程项目投资突破250亿元。（责任单位：市发展改革委，贵安新区经济发展局等）

8.做好投资在库项目结转和新项目入库工作，梳理形成2023年计划开工入库项目清单和2023年第一批次年度投资预备库项目清单。（责任单位：市发展改革委，贵安新区经济发展局）

9.加大项目申报力度，扎实做好储备充分的188个中央预算内投资项目、410个地方政府专项债券项目、52个政策性开发性金融工具基金项目的前期手续办理工作，全力争取更多项目获得上级资金支持。（责任单位：市发展改革委，贵安新区经济发展局等）

10.紧盯“1+5+8”园区，聚焦七大工业重点产业发展，加快推进苏贵、深贵产业园建设，配套完善好工业园区基础设施。推动建业化工年产19820吨医药中间体生产项目、贵凤凰生态食品产业园等52个工业项目开工建设，贵阳弗迪二期动力电池、正威贵银产业基地等372个工业项目加快推进，建成振华新材料锂电池正极材料生产线二期等46个工业项目。力争一季度工业投资完成200亿元以上。（责任单位：市工业和信息化局，贵安新区工业和信息化局）

11.加快推进城市更新改造，完成4万户棚户区、4万户老旧小区和256条背街小巷改造项目前期手续，改造地下管网60公里，力争一季度城建投资完成48亿元。（责任单位：市城市更新事务中心、市住房城乡建设局，贵安新区城乡建设局）

12.加快推进轨道3号线、S1线、乌长高速、汪家大井水源应急替代工程、“东数西算”工程等重点基础设施项目建设，力争一季度基础设施投资完成162亿元。（责任单位：市交委、市水务局、市大数据局，贵安新区工业和信息化局等）

13.专项组织房地产开发项目政金企对接，支持房地产企业合理融资需求。统筹推进商品房销售和保障性租赁住房建设、市场化购置商品房安置、定制团购商品房等工作，发挥国家房地产专项借款政策效用，推动商品房存量去化，力争一季度房地产投资完成280亿元。（责任单位：市住房城乡建设局、市金融办，贵安新区城乡建设局、贵安新区财政金融工作局等）

14.全面深化政府投资项目管理，修订市级政府投资项目概算管理文件，研究出台加强国有投资项目建设管理的有关制度，提升政府投资质量效益。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，力争一季度民间投资占固定资产投资比重高于全省平均水平。（责任单位：市发展改革委，贵安新区经济发展局等）

（三）加快推动消费复苏

15.实施系列促进消费措施，深入开展“多彩贵州扶商助旅促消费”大行动，每个区（市、县）一季度组织开展2场以上消费促进活动。（责任单位：市商务局，贵安新区投资促进局）

16.促进年货百货、文娱体育、节庆餐饮等消费活动，提振节假日消费。落实新能源汽车免征车辆购置税延续等优惠政策，刺激汽车消费企稳回升。持续开展成品油“打非治违”专项行动，促进成品油消费增长。确保一季度批零住餐业分别增长12%、15%、20%、20%。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，贵安新区投资促进局）

17.加快鹏恒新世界、经开区吾悦广场等商业综合体建设。加快建设县域商业体系项目，启动11个农（集）贸市场改造升级，推动娱乐休闲、餐饮连锁、生鲜百货等消费业态向乡村下沉，进一步释放农村消费需求。（责任单位：市商务局，贵安新区投资促进局）

18.持续开展职工团购商品房活动，落实“保交楼”要求，确保6000余套保交楼房源尽快交付。力争一季度商品房销售面积超过250万平方米，同比增长15%。（责任单位：市住房城乡建设局，贵安新区城乡建设局）

19.开展促进旅游业复苏专项行动，执行好“四减半”文旅优惠政策。4月28日前来筑旅客均可享受指定旅游景区门票减半、自驾过路费减半、住宿费减半、旅游商品价格减半，通过“云闪付”“壹刻宝”平台发放630万元文旅消费券。（责任单位：市文化和旅游局、市交委，贵安新区投资促进局）

20.开展春季旅游宣传推介活动，举办“爽爽贵阳·繁花似锦”2023年赏花季主体活动，推出“新青岩·中国年”—青岩·寻坊新春活动和花溪十字街、十里河滩以及“青黔高”一线徒步、攀岩、夜跑等时尚体育赛事活动。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局）

（四）全力促进产业发展

21.突出重点领域、重点企业，加大服务力度和要素保障协调，支持在库规上工业企业增产增效。鼓励在筑央企制造业、先进装备制造、电子信息制造等企业在一季度提前安排生产计划，在复产后加快生产进度。加快推动中粮可口可乐、安达科技能源、弗迪电池、航盛锂能等新建上规企业充分释放产能，重点推动中科星城年产10万吨锂电池负极材料一体化、振华新材料锂离子电池正极材料生产线（沙文二期）等46个项目建成投产。力争一季度规上工业增加值增长8%，七大重点工业产业产值达400亿元。（责任单位：市工业和信息化局，贵安新区工业和信息化局）

22.谋划发放2023年第一批“助企券”，助推中小企业转型升级发展。继续加大“贵人服务”“企业秘书”工作力度，提高服务企业的精准性和有效性，切实帮助企业解决影响生产经营的困难和问题，提振企业发展信心。（责任单位：市工业和信息化局，贵安新区工业和信息化局）

23.落实系列优惠帮扶政策，大力培育扶持一批本土龙头企业，积极推动中小企业上规入统。加大贵州建工、湖南建工、苏商建设集团贵阳公司、七冶等龙头企业在建项目服务调度。力争一季度建筑业总产值增长15%。（责任单位：市住房城乡建设局，贵安新区城乡建设局）

24.实施服务业创新发展十大工程三年行动，支持服务业重点企业加快发展。推动生活性服务业全面恢复，创造条件鼓励早市、夜经济、路边摊等发展。力争一季度服务业增加值增长6%左右。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市商务局、市金融办、市人力资源社会保障局、市科技局、市大数据局，贵安新区经济发展局、贵安新区工业和信息化局、贵安新区投资促进局、贵安新区财政金融工作局等）

25.深入开展“大数据企业服务年”活动，启动实施数字应用场景建设专项行动，加快推进中国振华集成电路产业中心（一期）、钜成未来5G通讯技术产业园（一期）等项目建设，力争一季度规上互联网和相关服务业营业收入增长25%，规上软件和信息技术服务业营业收入增长18%，电信业务总量增长30%。（责任单位：市大数据局，贵安新区工业和信息化局）

26.大力实施“软件再出发”行动，加快推进大数据科创城建设，引进培育大数据及关联企业100家以上，争取获批国家软件名园。（责任单位：市大数据局，贵安新区工业和信息化局）

27.建立“资金找项目、项目找资金”工作机制，促进金融要素和资金需求有效衔接。推动青岩古镇尽快达到合规REITs项目条件。依托“贵商易”平台，开展多种形式金融服务，引导金融机构加大信贷投放力度，扩大信贷规模，力争一季度金融机构本外币存贷款余额分别增长11%和13%。（责任单位：市金融办，贵安新区财政金融工作局）

28.印发实施《贵阳贵安物流产业空间布局规划》。加快贵州现代物流牛郎关智慧物流园区二期、深国际贵阳修文综合物流港等项目建设，不断提高物流枢纽资源集约利用水平。（责任单位：市发展改革委，贵安新区经济发展局）

29.加强统筹调度，细化工作措施，落实各项纾困政策，推动交通运输、仓储和邮政业高质量发展。加强重点企业走访，掌握行业运行趋势，及时为企业排忧解难，力争一季度道路运输业税收收入增长40%、规上多式联运和运输代理业营业收入增长18%、邮政行业业务总量增长15%。（责任单位：市交委、市邮政管理局、贵安新区邮政办）

30.研究制定贵阳贵安首批总部企业扶持政策，建立新增总部项目库，优化总部经济调度体制机制，力争引进一批领军企业在筑设立知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大的综合型、区域型、动能型总部。（责任单位：市商务局，贵安新区投资促进局）

31.做好春耕备耕工作，及时下达130万亩粮食播种任务，加强种子、化肥、农膜等春耕物资调配储备，启动1万亩高标准蔬菜基地建设。（责任单位：市农业农村局、市供销社）

32.蔬菜、食用菌、畜禽等持续稳定生产供应，一季度完成蔬菜产量69万吨、食用菌产量2万吨、生猪出栏42万头、家禽出栏600万羽。加快推进“4个10万+100万”产业项目建设，持续推进清镇市、修文县畜禽粪污资源化利用整县推进项目、畜禽肉类冷链储备项目、清镇市生猪养殖屠宰冷链全产业链等项目建设。力争一季度农林牧渔业总产值增长6%。（责任单位：市农业农村局）

（五）大力培育市场主体

33.深入实施《贵阳贵安市场主体培育提升实施方案（2022—2025年）》，制定培育壮大市场主体年度计划，落实好小规模纳税人增值税征收率由3%下降至1%、普惠小微贷款支持工具等优惠政策，力争一季度净增市场主体1.2万户。（责任单位：市市场监管局、市税务局，贵安新区市场监管局、贵安新区税务局）

34.分类制定实施年度新增入库企业培育计划，一季度新增规上工业企业6户、规上服务业企业60户、限上批零住餐企业30户。深挖上市后备企业，力争新扩充10家企业纳入上市后备资源库。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市文化和旅游局、市金融办，贵安新区工业和信息化局、贵安新区经济发展局、贵安新区投资促进局、贵安新区财政金融工作局）

35.制定2023年优化营商环境重点任务清单，强化2022年营商环境评估发现问题整改提升。加快“15分钟政务服务圈”建设，推进企业全生命周期经济事项实现园区闭环办理。深入推进“贵商易”平台建设，一季度规模以上企业注册率稳定在95%以上。（责任单位：市营商办、市政务服务中心、市工业和信息化局、市投资促进局，贵安新区投资促进局、贵安新区工业和信息化局）

（六）深入做好招商引资

36.加快推进“招商易”平台建设，提升贵阳贵安招商引资工作精准度和竞争力。扎实开展“双千百场”春季大型招商活动，一季度市直有关部门主要领导和各区（市、县、开发区）主要领导带队开展产业招商活动1次以上，力争一季度引进优强企业84家，新引进产业项目到位资金320亿元，工业企业引资占比达55%。（责任单位：市投资促进局，贵安新区投资促进局）

37.推动贵州双龙航空港经济区中航重机贵阳航空产业园、重庆巴特儿新能源电池材料综合开发等已签约项目尽快落地开工、投产见效。加大易商系列项目、德濠智能制造产业园、安仕新能源项目等在谈项目跟踪，力争一季度签约金额500亿元。（责任单位：市投资促进局，贵安新区投资促进局）

（七）有效提升外贸外资

38.全面落实《贵阳市支持外贸稳定发展十条政策措施》，搭好用好“2023贵州新春年货节”“2023贵阳市进口商品节”等各类平台，对瓮福、茅台、轮胎、烟草、中铝、中伟等龙头外贸企业开展实地走访，帮助企业拓市场抢订单，扩大产品出口，力争一季度外贸进出口总额增长30%。（责任单位：市商务局，贵安新区投资促进局）

39.加快推进CW澳洲大药房、Tiktok/TEMU跨境平台等重点项目建设。加强马蜂窝、美团等一批重点外资企业跟踪服务，推动外资稳定增长，力争一季度实际直接利用外资达1亿美元。（责任单位：市商务局，贵安新区投资促进局）

（八）强化巩固要素保障

40.加大争资力度，积极向上争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、省“四化”及生态环保基金、新动能发展基金、省级服务业资金、省工业和信息化发展专项资金、县域商业体系建设资金、示范民宿奖励性资金以及省级固定资产投资奖励资金、省级前期工作专项资金、省重大项目建设专项支持资金等上级各类资金。持续发挥贵阳市政策性信用贷款风险补偿资金池作用，持续扩大信贷规模。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市生态环境局、市商务局、市金融办，贵安新区经济发展局、贵安新区城乡建设局、贵安新区生态环境局、贵安新区投资促进局、贵安新区财政金融工作局）

41.科学推进工业用地收储，确保一季度收储工业用地2200亩。强化土地集约利用，清理盘活“供而未用”、低效闲置用地，有序推进2010—2019年批准的新增建设用地和2022年以前的闲置土地处置工作。完成1宗工业“标准地”出让。加快推进标准厂房建设，一季度开工建设标准厂房260万平方米，建成40万平方米。（责任单位：市自然资源和规划局、市工业和信息化局，贵安新区城乡建设局、贵安新区工业和信息化局）

42.加强对煤、电、油、气、运供需日常动态监测，保障企业用能需求。推动息烽县大宏煤矿、修文大营煤矿和三利煤矿一季度复产，及时保障电煤供应。加大与省电网公司协调，力争减少用电负荷管理。持续推进贵阳贵安工业企业天然气直供试点工作。开展节能审查及高能耗项目联评联审，合理调控能耗指标，优先保障“1+7+1”重点产业项目能耗需求，积极为其他项目建设预留用能空间。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、贵阳供电局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区经济发展局）

（九）保就业稳物价惠民生

43.落实就业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，一季度完成城镇新增就业人数3.75万人。加大职业技能培训，开展培训1万人次。加大劳务输出力度，提升劳务收入，一季度输出劳动力3.5万人。（责任单位：市人力资源社会保障局）

44.深入推进居民增收三年行动，一季度城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右。积极推广以工代赈，中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬发放比例稳定在20%以上。营利性和非营利性服务业劳动工资报酬保持稳定增长。（责任单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局、市发展改革委，贵安新区经济发展局）

45.坚决落实粮食安全责任制，全面落实“菜篮子”市长负责制，确保粮油肉蛋奶果蔬和其他生活必需品货源充足、价格稳定，确保粮油储量可满足全市630万人90天以上的保障需求。完善生活必需品应急保供预案，加强市场监测预警，适时增加储备投放。加强市场运行监测，严厉打击哄抬物价、制售假冒伪劣商品等违法行为。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市粮食和储备局、市发展改革委、市市场监管局，贵安新区投资促进局、贵安新区经济发展局、贵安新区市场监管局）

46.推进城乡低保、特困人员供养、残疾人护理补贴提标工作。六城区、贵安新区和清镇市低保标准提高到不低于745元/月，三个县提高到不低于725元/月；六城区、贵安新区和清镇市特困人员供养标准提高到不低于1200元/月，三个县提高到不低于1168元/月；重度残疾护理补贴一级、二级标准统一提高到110元/人/月，三级提高到50元/人/月。及时足额发放低保、困难救助、失业补助和救助等资金，对因疫因灾困难群众予以临时救助，兜牢基本民生底线。聚焦打造“15分钟养老生活圈”，新增30个社区养老服务设施。（责任单位：市民政局）

（十）更好统筹发展和安全

47.落实“乙类乙管”政策部署。围绕“保健康、防重症”工作目标，确保调整转段平稳有序。加强疫情形势监测，强化药品供应保障，实施分级分类医疗救治，农村（社区）要见药、见医、见干部，提升基层医疗服务能力，持续推进老年人疫苗接种，畅通特殊人群绿色通道，抓好ICU建设管理，全力救治重症患者。全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治，推进老年人疫苗接种和健康管理。千方百计增加药品产能，加强精准投放，保障群众用药需求。依法查处哄抬药品价格，囤积居奇行为。（责任单位：市卫生健康局、市工业和信息化局、市市场监管局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区市场监管局）

48.着力防范化解重点风险。持续开展“打非治违”，加快煤矿和非煤矿山、消防和森林防火、道路交通、城镇燃气、危险化学品和烟花爆竹、水上交通、景区景点等重大安全隐患专项整治，督促企业和项目业主履行安全风险排查治理主体责任，深入排查整改、消除事故隐患，确保安全生产。认真实施《贵阳市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。常态化推进扫黑除恶，扎实抓好全国两会期间信访维稳工作，保持社会和谐稳定。（责任单位：市应急局、市金融办、市财政局、市信访局、市公安局等，贵安新区财政金融工作局、贵安新区公安局）

三、保障措施

（一）强化责任落实。各地区各部门要加强对“开门稳”工作的组织领导，强化措施研究和组织实施，对本地区、本部门一季度经济工作进行细化落实，提出目标、支撑重点及项目，并制定具体工作方案，及时创新出台管用的新政策、新措施。贵安新区和各区（市、县、开发区）要集中精干力量，组建工作专班，逐月抓“开门稳”工作。市直主要经济部门要牵头研判好经济运行态势，以旬保月、以月保季、以季保年，确保目标任务能够全面完成。

（二）强化监测调度。强化重点企业、重点项目市领导和市直部门挂钩机制，组织开展各领域专题调研指导活动，深入贵安新区和各区（市、县、开发区）就经济运行、企业发展、项目推进、政策落实等工作开展专题调研指导，帮助基层理清思路、研究对策，协调解决经济运行及项目推进中存在的堵点难点问题。对各地区各部门“开门稳”工作进行月调度、旬监测，每月向市发展改革委报送1次预期目标完成情况和工作推进进度，市发展改革委汇总后及时报市委、市政府。

（三）强化督查问效。由市督办督查局牵头，加强对各项工作任务推进情况的督查检查，强化对重点指标、重点项目、重点任务的跟踪落实，确保各项任务和措施落到实处。

附件：贵阳贵安2023年一季度各区（市、县、开发区）主要经济指标预期目标表

贵阳市人民政府办公厅

2023年2月27日

（此件公开发布）