【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：尊敬的媒体朋友们、各位来宾：
上午好!
《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》经市人民政府批复同意，于2022年4月2日正式印发，按照贵阳贵安2022年“感恩奋进闯新路 知行合一‘强省会’”主题新闻发布会工作安排，今天我们召开《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》新闻发布会，由市残联向大家介绍《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》的情况。
今天出席我们新闻发布会的人员有：贵阳市残联党组书记唐进、贵阳市残联康复部部长陈光才、贵阳市残联组联维权部部长邓又心、贵阳市残联教就部部长陈秋含。同时，我们今天很荣幸的邀请到中央、省、市20余家媒体的朋友来到现场。
下面，我们首先请市残联党组书记唐进向大家介绍《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》总体情况。
【贵阳市残疾人联合会党组书记 唐进】：各位记者朋友：
上午好！
现在，我向大家介绍《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》（以下简称“《规划》”）的总体情况。
一、规划的主要框架
《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》共分四个部分。
第一部分：编制背景。简要总结贵阳市“十三五”期间残疾人事业发展取得的成绩和存在的不足，根据国家、省、市“十四五”期间对残疾人事业发展的要求等依据进行编制。
第二部分：总体要求。明确我市“十四五”期间残疾人保障和发展的指导思想、基本原则和主要目标。在坚持党的全面领导下，围绕“强省会”五年行动，推进贵阳贵安残疾人高质量发展。到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与全市基本实现社会主义现代化目标相适应。
第三部分：主要任务。从完善残疾人社会保障制度、促进城乡残疾人就业创业、健全残疾人关爱服务体系、保障残疾人平等权利、着力完善支持保障条件等5个方面明确了34项具体工作任务。
第四部分：强化规划实施和监督。为确保规划中各项任务落到实处，各级政府残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题。
二、规划的特色亮点
（一）主要指标
一是残疾人城乡居民基本养老保险参保率较国家规划上浮8个百分点，较省规划上浮3个百分点，达到98%以上；二是残疾人城乡居民基本医疗保险参保率较国家、省上浮3个百分点，达到98%以上；三是残疾人基本康复服务覆盖率较国家、省上浮5个百分点，达到90%以上；四是残疾人辅助器具适配率较国家、省上浮5个百分点，达到90%以上。五是明确了残疾人新增就业人数5000人，完成残疾人职业技能和实用技术培训人数5000人，实现残疾儿童少年义务教育入学率达97%。
（二）主要任务
1.残疾人社会保障
一是在残疾人社会救助保障方面，增加低保残疾人人均收入超过当地低保标准后，按照相关政策给予渐退期；二是在残疾人福利制度方面，将残疾人护理补贴范围扩大到三级智力和精神残疾人；三是在残疾人社会优待政策方面，逐步完善残疾人持证免费乘坐市内公交、地铁或优惠进入市内收费景区景点、优先就诊和免交挂号费和普通注射费，在公共停车场落实残疾人专用车辆实行2小时内免费停放和超时减半收费等优待政策；四是在残疾人照护服务方面，县级独立或整合养老院（敬老院）建立至少1个残疾人托养照护中心。
2.残疾人就业创业
一是在完善和落实残疾人就业创业法规政策方面，对机关、事业单位、国有企业未按比例安排残疾人就业，且未采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务的，不能参评先进单位，其主要负责同志不能参评先进个人；二是在提升残疾人职业素质和就业创业能力方面，将重度和三、四级精神（智力）残疾人家庭成员纳入免费培训范围；三是在每个易地扶贫安置点扶持创建一个残疾人就业项目；四是结合“特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点”，打造“乡村振兴残疾人工作示范点”，实现“乡乡有机构（设施）、村村有服务”，示范引领乡村振兴残疾人工作全面高质量发展。
3.残疾人关爱服务体系
一是在推动残疾人健康服务方面，对低保、已脱贫、边缘易致贫和重度残疾人，实行政府办医疗机构按20%的比例减免自费部分的治疗费、检查费、住院床位费。二是在提升残疾人辅具适配服务能力方面，县级至少有一个具有残疾人辅具用品发放、体验展示、评估转介、器具维护等服务的机构。三是在健全残疾人教育体系方面，适时调整贵阳市残疾学生及残疾人子女就读补助标准，到2025年在原有基础上分别增加1000元。
4.残疾人平等权利
一是在提升无障碍设施建设管理水平方面，围绕城市“一圈两场三改”和农村“五治”同步开展无障碍改造，围绕“强省会”五年行动工作目标，推进“三感社区”残疾人综合服务示范点的打造；二是在加快发展信息无障碍方面，将智慧家居、网络环境建设纳入家庭无障碍建设内容，进一步提升无障碍改造的科技含量；三是对重度肢体残疾人、智力残疾人和精神残疾人、失智老人、残疾人儿童等信息服务纳入信息无障碍服务范围，有效降低走失及其他事件的发生率。
5.完善支持保障体系
一是不断完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，切实发挥组织、协调、指导和督促职能，形成统一高效的治理效能力；二是到2025年县级实现残疾人康复、托养和综合服务设施三者有其一。三是将各项残疾人公共服务纳入各地政务服务“一网通办”平台，加快贵阳市残疾人大数据服务平台应用推广，推进“智惠”残联建设。四是深入发掘自强和扶残助残典型，讲好贵阳残疾人故事，进一步营造贵阳贵安扶残助残好风尚。
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接期，也是残疾人事业迎来高质量发展、创造高品质生活的关键时期。最后，给我们媒体提两点希望：希望各大媒体加大宣传力度，提升《规划》知晓率，营造全社会扶残助残好氛围、新风尚；充分发挥“融媒问政”作用，监督各级各部门按照《规划》要求，履好职、服好务。
最后，衷心感谢媒体记者对贵阳贵安残疾人事业的支持与关注，谢谢！
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：谢谢唐进同志。
下面进入记者提问环节，请媒体朋友以举手的方式提问，提问前请说明是来自哪家媒体单位。好，请媒体朋友提问。
【记者提问】：刚才，听了《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》的总体情况介绍，提到“十四五”期间要着力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，让残疾人的生活品质得到新改善，请问贵阳市在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面有哪些新举措？
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：这个问题请市残联教就部部长陈秋含来回答。
【贵阳市残疾人联合会教就部部长 陈秋含】：首先感谢您的提问。根据《贵阳市“十四五”残疾人保障和发展专项规划》，我市将进一步健全防止残疾人返贫致贫长效机制，坚守残疾人不发生规模性返贫底线，保障残疾人脱贫不返贫、振兴不掉队，促进残疾人全面发展和共同富裕。“十四五”期间，主要采取以下六项措施：
一是健全防止残疾人返贫致贫动态监测和帮扶机制。严格落实“早发现、早干预、早帮扶”要求，扎实开展防止残疾人返贫动态监测、跟踪访视和精准帮扶，防止残疾人口返贫致贫。
二是持续巩固残疾人“两不愁、3+1保障”成果。按照“四个不摘”要求，强化“两不愁、3+1保障”及各项残疾人帮扶政策落实，确保已脱贫残疾人家庭帮扶政策稳定。
三是加强残疾人产业振兴帮扶。加大对残疾人产业发展和稳岗就业的扶持力度，加大残疾人职业技能和实用技术培训力度，增强残疾人自我造血能力，帮助残人稳定脱贫。
四是聚焦残疾人特殊需求，加强残疾人康复救助、教育资助、重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人托养及公共文化服务等，不断增强残疾人获得感、幸福感。
五是提升易地扶贫搬迁安置点残疾人综合服务能力。建强易搬点残疾人基层组织，切实解决好残疾人教育、培训就业、医疗康复、社会保障、无障碍改造、托养照料、公共文化等服务需求。“十四五”期间，全市6个易地扶贫搬迁安置区要全部建成“阳光助残·幸福家园”易地扶贫搬迁残疾人综合服务市级示范安置区，争取创建省级示范安置区4个以上。
六是推进残疾人乡村振兴。依托“特色田园乡村・乡村振兴集成示范试点”，打造“乡村振兴残疾人工作示范点”，实现残疾人“三个关爱”“四个坚持”“五个引领”。“十四五”期间，每个区（市、县）至少建设2个省、市级乡村振兴残疾人工作示范点，形成一批经验可复制、在全省有一定影响力的乡村振兴残疾人工作示范点。
回答完毕，谢谢。
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：谢谢陈秋含同志。
下面，请记者继续提问，有请我们这位记者朋友。
【记者提问】：康复是残疾人就学、就业、全面参与社会生活的前提，是残疾人的迫切需求。请问在“十四五”期间贵阳市残疾人康复服务工作方面将会有哪些新突破？
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：这个问题请市残联康复部部长陈光才来回答。
【贵阳市残疾人联合会康复部部长 陈光才】：首先感谢这位媒体记者的提问，这个问题我来回答一下。
“十四五”期间，贵阳市在残疾人康复服务上主要有以下两个方面的突破。
第一方面是在优化残疾人康复服务方式上有新突破。这体现在以下两点：
一是对残疾人申请康复救助项目实现“线上、线下”同步受理。目前，我市只能以“线下”方式受理残疾人康复救助。“十四五”期间，残疾人申请残疾儿童康复训练等康复救助项目时，将可以不再到村居或乡镇残联等地提交申请，通过手机端或电脑端软件平台，“线上”就可提交项目申请，残联通过线上审核并告知申请人审核结果。
二是开展“互联网+辅具”服务，提升残疾人辅助器具服务便捷性和解决好残疾人辅具适配服务"最后一公里"问题。多年以来,我市为残疾人提供基本型辅具适配服务的方式，都是每年由基层残联组织开展残疾人辅具需求采集，再由县级残联集中采购、统一配发，这个每年进行的辅具适配服务流程周期既耗力费时（至少需要3个月以上），也不能及时满足残疾人辅具需求。而在“十四五”期间，我会将转变残疾人辅具适配服务方式，开展“互联网+辅具”服务，实现残疾人自提出辅具申请到收到辅具产品都可以足不出户，等待辅具领取时间也将大大缩短。
第二方面是在强化残疾人康复服务增加供给方面将有新突破。这主要体现在以下两点：
一是将推动残疾儿童康复救助政策制度进一步完善提高。当前，我市残疾儿童康复救助服务补贴标准和覆盖面都比贵州省级标准及省内各市（州）要高些，但对照“十四五”期间国家及省加强残疾儿童康复救助新要求和新时代加强残疾人关爱服务体系建设的要求，我市将在残疾儿童康复救助政策制度设计上进行提高完善，如进一步放宽救助儿童对象家庭经济条件限制，进一步放宽对残疾儿童申请康复救助项目时间限制等，以便有需求残疾儿童得到更加及时的康复救助服务。
二是将进一步加强残疾人医疗健康服务。针对重度、低保、脱贫、易返贫致贫残疾人，将推动实行政府办医疗机构按20%的比例减免自费部分的治疗费、检查费、住院床位费，以减轻特殊困难残疾人家庭医疗康复经济支出负担。
回答完毕，谢谢！
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：谢谢陈光才同志。
请记者继续提问……这位记者朋友请提问。
【记者提问】：创业就业是残疾人创造美好生活的重要途径，请问“十四五”期间，贵阳市在残疾人创业就业方面有哪些新亮点？
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：这个问题有请市残联教就部部长陈秋含来回答。
【贵阳市残疾人联合会教就部部长 陈秋含】：首先感谢您的提问。就业是最大的民生，促进残疾人就业，是帮助他们增加收入、融入社会，实现人生价值的重要途径。“十四五”期间，我市将以“多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人就业获得比较充分的保障”为目标，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，努力帮扶残疾人就业创业，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
“十四五”期间，要实现城乡新增残疾人就业5000人以上，开展城乡残疾人职业技能和实用技术培训不少于5000人次，主要以“促进残疾人就业三年行动”为载体，实施好残疾人就业十项行动：
一是机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。推动50人（含）以上的市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），至少安排1名残疾人就业。
二是国有企业安排残疾人就业行动。推进国有企业安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的足额缴纳残疾人就业保障金。
三是民营企业安排残疾人就业行动。对安置残疾人就业但是未享受税收优惠政策的民营企业，给予残疾人就业岗位补贴及超比例安置残疾人就业奖励。
四是残疾人组织助残就业行动。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，带动辐射更多残疾人就业创业。
五是就业困难残疾人就业帮扶行动。大力扶持辅助性就业发展，帮助有需求的精神、智力和重度肢体残疾人实现辅助性就业；大力开展残疾人就业援助活动，为就业困难残疾人送政策、送信息、送岗位、送服务。推动公益性岗位兜底安置残疾人就业。
六是残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的残疾人乡村振兴产业基地予以扶持。扶持残疾人或其家庭成员自主创业、灵活就业和从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶。
七是残疾人大学生就业帮扶行动。建立残疾大学毕业生“一人一策”就业服务台账，精准开展“一对一”就业服务。
八是盲人按摩就业促进行动。加快盲人保健按摩行业标准建设，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育，提升盲人保健按摩行业整体服务水平。多渠道开发盲人就业新业态。
九是残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。
十是残疾人职业技能提升行动。免费为有培训需求和就业愿望的残疾人（含重度残疾和3、4级精神<智力>残疾人家庭成员）提供职业技能、实用技术和创业培训；鼓励开展“师带徒”、订单式、定岗式、岗前培训等；对自费参加职业技能鉴定取得相应职业资格证书的残疾人给予补贴。
回答完毕，谢谢。
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：谢谢陈秋含同志。
请记者继续提问……这位记者朋友请提问。
【记者提问】：无障碍设施是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女儿童和其他社会成员的重要设施，请问“十四五”期间贵阳市残疾人无障碍环境建设方面有哪些新作为？
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：这个问题请市残联组联维权部部长邓又心来回答。
【贵阳市残疾人联合会组联维权部部长 邓又心】：首先感谢您的提问。按照“十四五”规划，贵阳市残疾人无障碍环境建设可以总结为四个新。
1.执行标准有新提升。规划中明确指出，严格执行《无障碍通用规范》。新的无障碍通用规范，从2022年4月1日起执行，即《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）。该《规范》首次对无障碍设施进行分类，分类方式与发达国家基本一致，分为无障碍通行设施、服务设施（包含卫生设施）、信息交流设施，并在设计方面分别作出规定，整体上对无障碍建设作出了许多创新和提升，更加注重以人为本，关注残障人士的切身感受和需求。比如，轮椅坡道方面，将坡度要求从1∶8提升至1∶12，避免安全隐患；通行净宽从1.00米提高到1.20米，保障各类轮椅均可正常通行；将无障碍厕位由1.80米×1.00米加大为1.80米×1.50米。
2.建设重点有新聚焦。规划中明确指出，要“在乡村建设行动、城市更新行动中统筹推进无障碍设施建设和改造，围绕城市“一圈两场三改”和乡村“五治”同步开展无障碍改造”。从这一要求中，我们不难看出，无障碍设施建设和改造聚焦的重点，是围绕城市“一圈两场三改”和乡村“五治”过程同步开展。比如，在公共无障碍设施建设上，要求医疗、教育、文化、体育、交通、金融、邮政、商 业、旅游、餐饮等公共服务设施加快推动无障碍改造。再比如，结合农村“五治”，提出加大农村地区无障碍厕所建设力度的要求。
3.信息无障碍有新增强。此规划对信息无障碍建设提出了新的要求，明确了提出了5个方面的重点项目。一是互联网和移动互联网信息无障碍。加快政府门户网站、政务服务平台和网 上办事大厅信息无障碍。推动新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健康、金融 服务、学习教育、旅游出行等互联网网站、移动互联网应用（APP）的无障碍改 造。 二是自助服务终端信息无障碍。推进医院自助就医设备、自动售卖设备、银行 自动柜员机、地铁自助检票设备等自助公共服务设备无障碍改造。三是食品药品说明信息无障碍。利用图像识别、二维码等技术加快食品药品信 息识别无障碍。四是应急服务无障碍。把国家通用手语、通用盲文作为应急语言文字服务内容， 政府新闻发布会和电视、网络发布突发公共事件信息时加配字幕和手语，医院、 疏散避险场所和集中隔离场所等设置语音、字幕等信息提示装置。
4.残疾人家庭无障碍改造有新提高。“十三五”期间，通过工程和辅具两种方式，对有需求的贫困重度残疾人家庭进行了无障碍改造，覆盖率达到90%，改善了他们的居家环境。经各区（市、县）统计，“十四五”期间，我市有改造需求的重度残疾人家庭共3000户，我们一是要做到全覆盖，将覆盖率提高到100%；二是要提高改造标准，以工程类改造为主，市级资金标准从户均4000元提高户均5000元；三是要探索改造新内容，将网络环境、智能化应用等纳入残疾人家庭无障碍实施 范围，提升家庭无障碍智能应用水平；依托物联网技术，优化智力（失智老人）、 精神、残疾儿童服务。
【贵阳市残疾人联合会党组成员、副理事长 段晓东】：谢谢邓又心同志。
各位媒体朋友们，由于时间关系，现场提问就到此结束。
非常感谢大家的关注与支持！今天新闻发布会到此结束，谢谢大家!
