【贵阳市委宣传部外宣处处长 陆安海】：各位领导、各位记者朋友:
大家上午好!
履好审计监督职责 更好地保障和改善基本民生新闻发布会现在开始。
首先给大家介绍一下参加今天发布会的人员有:市审计局党组成员、副局长文玉宏，市审计局社保处处长吴蔚；以及中央驻黔新闻单位和网站，省、市主要新闻单位和网站的记者朋友们，对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心地感谢!
今天的发布会共两个议程：一是由市审计局党组成员、副局长文玉宏介绍贵阳市履好审计监督职责，更好地保障和改善基本民生工作开展情况；二是回答记者提问。
下面，请市审计局党组成员、副局长文玉宏同志介绍贵阳市履好审计监督职责，更好地保障和改善基本民生工作开展情况。
【贵阳市审计局党组成员、副局长 文玉宏】：主持人、各位记者朋友：
大家好！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善基本民生方面做出一系列重大部署、推行一系列重大举措。习近平总书记多次强调审计机关要牢固贯彻以人民为中心的发展思想，进一步阐明了审计工作的根本政治立场，为新时代审计事业指明了奋斗目标和工作重点。新国发2号文件明确把“提高保障和改善民生水平”列为贵州在新时代西部大开发上闯新路的主要任务，传递了党中央、国务院保障和改善民生的鲜明导向，以及对贵州人民殷殷深情和无限牵挂。今年6月9日，省委常委、市委书记、市委审计委员会主任胡忠雄同志在市委审计委员会2022年第1次全体会议上强调“全市各级各部门要严格执行财经纪律，释放更多财力促进民生事业发展，用政府的紧日子让老百姓过上好日子”。这一举措体现了市委、市政府保障和改善民生水平以及让人民群众共享更多高质量发展成果的决心。
下面，由我向大家介绍一下贵阳审计在民生领域方面开展的相关工作。
一、统筹开展民生审计情况
近年来，我局深入贯彻落实习近平总书记“加大对民生资金和项目审计力度”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。在编制年度审计项目计划时，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持民生项目审计优先，在疫情防控方面，围绕新冠肺炎疫情物资开展审计，重点关注疫情财政专项资金的使用以及有关部门接收社会捐赠款物的收发情况，为我市经济社会的全面复工复产、坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。在便民服务方面，围绕“一圈两场三改”建设内容情况开展审计，重点关注停车场、农贸市场建设和资金保障情况，棚户区、老旧小区和背街小巷改造情况，推进改善群众居住条件、提高生活便捷性和交通便利性、加快新型城镇化建设。在乡村振兴方面，围绕涉农政策措施落实、涉农资金管理使用、涉农项目落地、实施乡村振兴目标效益等情况开展审计，重点关注高标准农田、农村道路、农村人居环境整治等乡村振兴重点建设项目，重点揭示骗取套取、侵占挪用、贪污私分、损失浪费等违法违规问题，和群众身边的腐败与作风问题，着力排除项目建设管护过程中的隐患点，确保涉农项目真正发挥效益。在农村治理方面，围绕治房、治水、治垃圾、治厕、治风目标任务和有关工作机制，重点关注建房管房用房建设情况、饮用水安全及黑臭水体污水治理情况、“厕所革命”工作落实情况等，不断改善乡村人居环境、提升乡村治理水平、推进移风易俗工作，打造品貌俱全的新乡村。在就业政策方面，围绕就业优先政策落实情况开展审计，重点关注就业补贴发放、职业技能提升、就业失业帮扶等政策落实情况，促进提高就业补助资金使用绩效，健全就业公共服务保障体系。在教育经费方面，围绕教育资金管理使用情况开展审计，重点关注学前教育政策落实、农村薄弱学校改造、高校建设等情况，推动教育经费保障机制、教育培训等方面深化改革。在社会保障方面，围绕困难群众生活保障专项资金管理使用情况开展审计，关注基本生活救助、急难救助、送温暖资金情况，推动特殊困难群体基本生活保障到位，促进完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。对养老保险基金、医疗保险基金、市级公立医院开展审计，重点关注养老医疗保险资金使用情况、养老医疗保险改革政策措施落实情况等，守住老百姓的养老钱、救命钱，推动公立医疗机构规范发展。在营商环境方面，围绕根治拖欠农民工工资政策落实等方面开展审计。着力优化营商环境,强力推进各类欠款清偿,完善健全清欠工作长效机制；扎实推进根治拖欠农民工工资工作,重点加大工程建设领域市场秩序集中整治,建立健全工资支付失信惩戒体系。此外，全市各级审计机关在项目实施的过程中，进一步推进审计项目和审计组织方式“两统筹”，积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，对专项民生审计与政策措施落实情况审计、预算执行审计、经济责任审计等项目进行相互衔接，同步安排、协同实施、成果共享。如：在市本级和部门预算执行审计中，高度关注民生领域的财政资金投入情况，紧盯民生资金的管理、使用、分配。在经济责任审计中，将惠民政策的落实和民生工程的实施建设情况作为审计和评价领导干部的重点。在审计实施中，不仅关注财政和涉及民生资金主管、使用部门单位是否违规违纪，还密切关注政策落实情况、工程进展情况、资金使用情况，既突出了审计重点，又避免交叉重复审计，进一步提高了审计监督的成效。
据不完全统计，近三年来，全市各级审计机关共实施各类民生审计、专项审计调查60余个，2022年民生审计项目数较上年同比增加72.23%，民生审计的覆盖率呈逐年递增态势，充分发挥了审计监督促进保障和改善民生水平的重要作用。
二、取得的审计成效
一是集中揭示问题，增强审计震慑。在实施民生项目审计时，我们坚持把党的领导贯穿到审计工作全过程、各环节，坚持以人民为中心的审计思想，深化民生审计工作的责任感、使命感，深耕民生审计工作，深入群众扎实开展审计调查研究，取得了较好成效。2021年以来，全市民生审计项目涉及单位286家，深入揭示民生领域政策落实、资金使用、项目运营等方面存在的突出问题253个，如：乡村振兴工作中存在的个别农村饮水政策未落实、未拨付或兑现有关补助资金等问题，“一圈两场三改”和“农村五治”建设项目资金拨付管理、债务管理不到位等问题。针对审计查出问题，提出审计建议119条，通过原渠道返还、促进拨付资金到位、调账处理等方式落实整改资金1.63亿元，促进完善管理制度4项。同时，充分发挥审计反腐“利剑”作用，切实做好审计发现重大问题的线索移送工作。2021年以来，民生审计移送问题线索5件，涉及资金2454.15万元，切实做到了应审尽审、凡审必严，有效保障人民群众切实利益，维护法纪权威，形成强有力的常态化、动态化审计震慑。二是突出审计重点，促进政策落地。近年来，我们以促进完善民生政策制度措施、提高民生资金使用绩效为目标，围绕政策跟着政治走、项目跟着政策走、资金跟着项目走这条主线，精准聚焦就业、教育、便民、社保、农村治理、营商环境、安全生产等领域，对照贵州省、贵阳市历年十件民生实事，持续加强对民生资金、项目和相关政策落实情况的审计监督，组织开展的民生项目审计涉及省级民生实事3项和市级民生实事5项，有效推动了我市疫情防控、“一圈两场三改”建设、农村“五治”、乡村振兴、就业失业帮扶、教育经费管理使用、困难群众生活补助保障以及根治拖欠农民工工资等方面的惠民政策和民生项目落地见效。三是督促问题整改，保障群众利益。目前，我局已建成整改管理信息系统,将2021年来实施的49个审计项目、200余个整改事项录入系统,实现了审计整改台账平台化、问题对账销号管理动态化、整改跟踪便捷化、整改督促提醒及时化、台账问题运用多元化、整改研究分析综合化。切实推动民生审计发现问题的整改工作，我局围绕民生审计查出的问题，深入剖析原因，以资金保障、服务百姓、政策落实、风险防范为重点，及时通过审计要情等方式反映审计发现的问题，按要求建立问题整改台账，督促被审计单位严格落实整改主体责任，对审计查出的问题实行清单销号整改，建立长效机制，确保整改成效。同时，加大民生审计结果及整改情况的公开力度，进一步推动审计监督与社会监督、舆论监督的有机结合，促进和保障民生政策有效落实。
三、下一步工作打算
一是强化责任落实，切实把民生责任扛在肩上。民生审计向上是为建立廉洁政府——为国而计；向下是为百姓生计、生活服务——为民而审。审计机关首先是政治机关，要全面加强党对审计工作的领导，把政治导向立得更牢，从中央省委市委工作大局出发，深怀“国之大者”，着眼人民群众眼中大事。既要有“为人民谋幸福，为民族谋复兴”的政治担当和“砥砺前行，真诚为民”的博大情怀，更要有“耕好审计责任田”的决心斗志，切实把民生责任扛得更牢，不断强化审计项目落实，加大民生领域审计监督力度，在揭露问题的同时更加关注百姓利益，把为民办实事落到实处，为各项惠民利民政策落地落实落细贡献审计力量，保障和改善民生，为喜迎党的二十大胜利召开贡献审计力量。二是强化监督效能，切实把民生问题抓在手上。把审计监督跟进到民生资金使用的最末端、政策落实的“最后一公里”，确保每一笔民生资金高效精准到达受益对象。这里，我想用六个坚持来概括，即坚持依法审计,用事实和数据说话,提升审计监督成效。坚持聚焦民生,全面掌握被审计对象存在的突出问题,了解社会、人民群众的主要诉求,确保聚焦审计重点,精准高效揭示问题。坚持问题导向,通过揭露问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，推动各方面制度更加科学完善。坚持分析研判，发挥审计建设性作用，加大对普遍性、苗头性、倾向性问题的综合分析力度，做细夯实后续事项，加强审计结果分类运用，有效发挥审计震慑、警示作用，提升质量效果。坚持提质增效，紧盯民生专项资金使用绩效情况，紧抓民生资金使用管理中的重大突出问题，保障每笔民生资金都能发挥最大效益，真正增强民生福祉。坚持系统思维,把握重点领域改革之间的内在关联,处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系,协同推进揭示问题、规范管理和促进改革,促进各领域改革的系统集成、协同高效。三是强化督促整改，切实把民生政策落到地上。聚焦审计整改见底见效，推进民生政策落实落地，扎实做好审计监督“后半篇”文章，维护审计监督的权威性和公信力。始终把审计整改作为重要政治任务，作为提升治理能力、解决风险隐患、推动高质量发展的有力抓手。坚持把审计整改任务深记心中、紧抓手里、牢扛肩上，突出标本兼治，强化源头治理，盯准政策落实的薄弱环节和短板弱项，从体制机制上找原因，在建章立制上促规范，做到审计整改情况同制度健全挂钩，推动建立民生问题整改的长效机制；主动作为促整改，积极与被审计单位衔接沟通，坚持监督与服务并重，对被审计单位全程督办、分类指导，推动审计整改工作落实落细。
【贵阳市委宣传部外宣处处长 陆安海】：谢谢文玉宏副局长的发布和解读。
近年来，贵阳审计局认真贯彻落实习近平总书记关于“加大对民生资金和项目审计力度”的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。紧紧围绕国家重大政策措施落实和“强省会”五年行动，聚焦主业主责，认真履行审计监督职责，更好地保障和改善民生水平，为党的二十大胜利召开贡献审计力量。
下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。
【记者提问】：民生建设涉及社会方方面面和千家万户，是社会关注、群众关心的大问题，在审计工作中，如何把握民生审计的工作重点？
【贵阳市审计局社保处处长 吴蔚】：感谢您对审计工作的关心。坚持以人民为中心的发展思想，把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，也是审计机关工作的最终目的。在新常态下民生审计的统筹谋划中，我们坚持把握两大重点：一是保障各项民生政策措施的落实。民生资金投入政策性比较强，民生政策是否真正落到实处，要从国家政策的实现和维护人民利益的角度去考量，因此在审计工作中，就要思考各项民生政策的制定是否合理，各级政府是否建立了相应的配套政策和措施，政策的导向性作用能否发挥，政策实施的效果如何等诸多因素。审计要关注各项民生政策的制定和贯彻落实情况，防止民生政策“上头热、基层冷”问题的发生。同时，还要重点审计资金分配的科学性、规范性、公平性，项目资金管理和使用的规范性、安全性、效益性，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题，确保老百姓真正得到实惠。二是保障各项民生工作长效机制的建设。在审计工作中，要重点审计民生保障体系构建是否健全，即目标定位、政策制定、职能设定、机构设置和沟通协调应急等机制是否全面建立，是否实现了统筹安排、高效运转。对涉及面广、事关群众长远利益、短期内又无法全面解决的民生问题，是否建立统一、规范、可持续的民生保障体系。同时，还要重点审计民生制度设计的公平性，即审查享受民生保障对象的范围、层级和基本保障的标准是否实现了基本公共服务的均等化的目标，在最大程度上满足了当前民生基本需求。
悠悠万事，民生为大。推进民生审计重点工作落地见效是一项长期的工作，我们将从以下方面进行积极探索：一是进一步解放思想，树立科学的民生审计理念。牢固树立科学发展观，增强运用科学发展观指导民生审计的自觉性和主动性，充分认识民生是国家经济正常运行的重要支柱和社会和谐稳定的基石和基本支撑，提供对民生审计重要性的认识，增强使命感和责任感，全面了解民生审计特点，准确把握民生各项业务的特殊性，更新知识，调整思路，创新方法，以适应民生审计发展的需要，不断提高民生审计水平。二是积极推进研究型审计，提高民生审计的效益。以研促审、学研结合、制度跟进，让研究型思维贯穿民生审计全过程。首先，要确定目标方向，树立研究型审计理念。将项目审计与研究工作有机融合，把研究贯穿于审计项目始终，全面了解全省、全市民生项目工作目标，集思广益确定不同民生领域的审计方向，以达到在经济下行、财政紧张情况下节约资金、整合资源、优化管理、提高效益的审计目标。其次，要注重数据分析，研究确定审计重点。整合全市审计力量，坚持数据先行，梳理分析民生审计重点调查项目。着重从四个层面把握审计重点。第一层面，着眼于“政策”，审查重大民生政策落实情况；第二层面，着眼于“资金”，审查民生资金使用的规范性、安全性和效益性；第三层面，着眼于“职责”，审查相关主管部门在项目改造过程中的履职尽责情况；第四层面，着眼于“项目”，审查项目立项审批、招投标、合同签订、项目变更等关键环节，做到审计工作有的放矢。最后，要深入挖掘审计成果，提升审计监督质效。为切实解决群众身边“急难愁盼”问题，开好“药方”，为市委、市政府民生领域决策当好“顾问”。围绕民生项目的普遍性、典型性问题，汇总分析，提炼总结，为政府宏观决策服务，发挥审计的建设性作用。
【记者提问】：针对民生审计发现问题，主要从哪些方面发力，做好问题督促整改？
【贵阳市审计局党组成员、副局长 文玉宏】：感谢您提出的问题。我局高度重视审计发现问题整改工作，把审计整改工作作为完成审计工作的“最后一公里”，全过程、全方位扎实推动审计整改工作落地落实。一是高位推动抓整改。市委、市政府主要领导高度重视审计查出问题整改工作，多次召开市委常委会和市政府常务会议专题研究部署审计发现问题整改工作。我们也通过局党组会议、局长办公会议的形式专题研究审计发现问题整改落实情况，统筹研究,压实整改工作责任，全面推进审计发现问题整改落实。二是压实责任抓整改。建立审计发现问题台账，按照“谁审计谁负责”原则，进行审计整改“回头看”；专人定期督促检查整改工作，通过督促检查、情况反馈、协作联动等方式，推动审计整改工作制度化、规范化、长效化。三是全流程关注抓整改。将审计整改融入审计项目全流程管理，层层递进抓实整改工作。注重审计整改研究，走好研究部署“开头一步”，深入分析审计查出问题，研究部署督促整改的有效措施，为审计问题整改高效落实打好基础，指明方向。在审计工作中探索审计整改好的经验和做法，加大与被审计单位沟通，督促被审计单位对审计发现的问题，举一反三、建章立制，为保障和改善民生、完善民生领域制度建设提供有力的监督保障。四是多方联动抓整改。全市各级审计机关切实提高政治站位，坚决扛起审计整改的政治责任，加强对审计整改工作的研究，形成了党委政府领导整改、人大监督整改、纪检监察追责问责强化整改、审计和督办督查部门以及行业主管部门督促整改、被审计单位全面整改的协调推进机制，全力推动问题整改到位。五是健全机制抓整改。全市各级审计机关不断推动健全完善审计整改长效机制，制定《审计查出问题整改工作暂行办法》《审计查出问题整改认定标准暂行办法》《审计查出问题整改系统运行管理暂行办法》《加强审计查出问题整改工作方案》等一系列审计整改制度和方案，开发了审计整改管理系统，建立审计整改闭环管理机制,推进审计整改运用。
【贵阳市委宣传部外宣处处长 陆安海】：由于时间关系，答记者问到此为止。再次感谢市政府新闻办的大力支持；感谢媒体记者朋友们的积极参与。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
