为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和国家应急管理部、省应急管理厅关于加强应急管理工作的决策部署，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《“十四五”国家应急体系规划》和《贵州省“十四五”应急体系建设规划》等文件精神，制定《贵阳市“十四五”应急管理专项规划》。

一、《规划》的主要背景是什么？

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。同时，也是应急管理系统成立以来，第一个五年规划，贵阳市政府、市应急局高度重视规划的编制，在国民经济规划中，专门列入两个篇章“提升城市应急能力”、“保障人民生命安全”，作为国民经济规划的重要内容，是我们编制应急管理专项规划的核心内容。

二、《规划》的指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，省委十二届八次全会精神，市委十届五次、七次、八次、九次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽应急事业全局，紧紧围绕全省“一二三四”的总体发展思路，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，以推进我市应急管理体系和能力现代化为主线，聚焦建体系、固根本、防风险、强基础、补短板、提能力，以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态救灾相统一，统筹加强自然灾害防治，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，妥善应对处置各类灾害事故，切实维护人民群众生命财产安全，为全市开创高质量发展、高品质生活提供坚实的应急保障。

三、《规划》聚焦的主要目标是什么？

结合贵阳贵安社会经济发展，到2025年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理机制。全市应急管理系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升。全民安全生产意识普遍提升，安全生产主体责任全面落实，重大安全风险得到有效管控，事故发生率明显降低。自然灾害防治能力明显提升，应急管理能力和水平显著提升，灾害救援和社会救助能力全面增强，为满足人民日益增长的安全需要提供有力保障。

四、《规划》的主要内容有哪些？

《贵阳市“十四五”应急管理专项规划》主要内容由六个方面组成。一是健全完善应急管理体系，构建高效治理模式。坚持党政同责，落实地方党委和政府在灾害事故应对中的主体作用和主体责任，建立健全应急管理体系。通过应急管理集中统筹、资源整合等能力提升，形成救援合力，减少各类灾害事故的损失。二是加强安全生产，着力防范化解重大安全风险。进一步完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。三是强化灾害防治，提高综合防灾减灾救灾能力。进一步加强自然灾害综合风险普查及隐患排查治理、自然灾害风险评估和研判、灾害风险监测预警、防灾减灾救灾技术装备等四个能力，构建防灾减灾救灾相关体系。四是完善应急保障，提高应急处置能力。通过提高应急物资综合保障能力，完善风险分担机制及支持措施，构建并完善综合应急救援、应急物资储备体系，强化科学技术引领支撑，推进应急避难场所建设、“综合减灾示范社区”等创建工作。五是强化应急管理能力，构建完善社会共治体系。进一步加强新时代应急队伍建设，提升基层应急管理能力，以信息化推进应急管理现代化，构建完善应急管理社会共治体系。六是推进消防救援体系稳步发展。紧紧围绕“全灾种”、“大应急”职能定位，推动各级各部门落实消防安全责任制，全面构建社会消防安全防控体系，全方位加大公共消防基础建设投入，强化应急救援力量体系建设，着力提高消防治理能力现代化，有效防范和化解风险隐患，坚决维护人民生命财产安全和社会稳定。

原文链接：贵阳市“十四五”应急管理专项规划