花溪区、清镇市人民政府，市政府有关工作部门，贵安新区各部门、单位，直管区各乡镇、街道：

《贵安新区整体提升教育水平推进高质量发展攻坚行动计划（2023—2030年）》已经市人民政府、贵安新区管委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2023年3月30日

（此件公开发布）

贵安新区整体提升教育水平推进高质量发展

攻坚行动计划（2023—2030年）

为促进贵安新区教育高质量发展，根据《中国教育现代化2035》《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》（黔党发〔2021〕13号）、《中共贵州省委贵州省人民政府关于〈贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021—2030年）〉的通知》（黔党发〔2021〕25号）、《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于印发〈贵阳贵安“强省会”引领教育高质量发展实施方案〉的通知》（筑党发〔2022〕6号）制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）的历史机遇，聚焦贵安新区打造教育高地、人才高地、科技高地的发展目标，针对当前贵安教育存在的短板弱项，集中力量实施重点攻坚，努力办好人民满意的教育。

二、攻坚原则

（一）规划引领。从中央和省对贵安新区经济社会发展的角色定位出发，高起点、高标准规划，长短期需求结合，远近期目标结合，一张蓝图绘到底，分阶段实施，分步骤推进。

（二）问题导向。摸清底数、精准施策，着力解决制约贵安教育发展的紧迫性、关键性、节点性问题和关乎教育发展的痛点难点问题，实行年度化、项目化、清单化攻坚。

（三）统筹发展。坚持城乡教育一体化发展，既高度重视优质教育资源培育，又兼顾均衡与公平，把每一所学校都办成老百姓家门口的好学校。

（四）实事求是。结合贵安新区经济社会高质量发展对教育的需求，立足贵安新区财政保障能力，量力而行，适度超前。

三、攻坚目标

（一）第一阶段（2023年—2025年），攻坚补短

到2025年，学前三年教育毛入园率达95%、普惠率达86%、公办园幼儿在园率达65%，建成2所省级示范幼儿园，示范性幼儿园幼儿在园率达55%；义务教育巩固率达97%以上、完成“公办强校”项目校建设；高中阶段毛入学率达95%，3所高中达到省级示范高中（含特色高中）标准；各学段学位满足就学需求，教职工达到国家规定的配置标准，教育信息技术广泛应用，政、产、城、校融合协同初见成效，群众教育满意度明显提升，教育发展整体指标超过全市平均水平。

（二）第二阶段（2026年—2027年），培优提质

到2027年，学前三年教育毛入园率达96%以上、普惠率达86%以上、培育省级示范幼儿园3所、示范性幼儿园幼儿在园率达60%；义务教育各项指标力争达到国家优质均衡标准；4所高中达到省级示范高中（含特色高中）标准；引进区外品牌教育资源达50%，名师名校长名班主任、骨干教师等优质师资占比显著增长，教育信息化水平显著提高，产城、校城实现更高水平融合，教育发展整体指标达到市主城区同等水平。

（三）第三阶段（2028年—2030年），建成教育高地

到2030年，学前教育普惠率达86%以上，示范性幼儿园幼儿在园率达65%、省级示范幼儿园4所；义务教育巩固率达99.9%以上，通过国家县域义务教育优质均衡发展评估验收；高中阶段毛入学率达到97%以上，省级示范高中（含特色高中）4所以上；政校协同、产城融合形成成熟样态。各项教育发展指标居于省市前列，初步建成全国有影响、西部领先、全省一流的教育高地。

四、攻坚任务

（一）机制创新攻坚行动

1.建立改革创新的管理运行机制。建立保障教育创新发展、高效运行的工作机制，建强工作专班，明晰各方责任，强化工作调度，落实问题、发展任务、运行责任三清单，确保各项工作高效推进、各阶段目标顺利达成。（责任单位：贵安新区办公室、市教育局、花溪区政府）

2.建立优质学校保障机制。建立专家咨询制度，适时解决办学中的内涵发展等问题；制定优质学校管理人才（优质师资）引进、招录、管理、考核办法，扩大学校办学自主权；破解经费管理屏障，着力解决好经费拨付不及时、学校报账程序繁琐、输出学校派驻管理人员交通费用等问题；将贵安新区引进优质学校按照城市学校打造，派驻贵安新区教师，符合条件的认定为支教经历。所有高中学校教学教研纳入市级管理。（责任单位：贵安新区办公室、市教育局、市人力资源社会保障局、贵安新区组织人事部、贵安新区财政金融工作局、花溪区政府）

3.探索学校建设与运营机制。探索第三方参与非义务教育阶段学校建设与运营管理，支持普惠性非义务教育民办学校（园）发展。（责任单位：贵安新区办公室、市教育局、花溪区政府、贵安新区经济发展局、贵安新区财政金融工作局、贵安新区城乡建设局，贵安新区各乡镇、街道）

（二）学位供给攻坚行动

4.编制一个专项规划。立足贵阳贵安“一核三中心多组团”规划，着眼贵安新区未来城市发展、人口增长、产业聚集、各类人群教育需求等要素，按照“15分钟生活圈”建设要求，对照学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展等相关标准，编制贵安新区校园布局专项规划。（责任单位：市教育局、贵安新区经济发展局、贵安新区城乡建设局、花溪区政府，贵安新区各乡镇、街道）

5.改（扩、续）建一批学校。针对存量项目和规划保留的镇村级校（园），充分挖掘潜力，建立改（扩、续）建项目任务清单，着力解决近期、中期学位紧缺和办学条件不达标的问题，用5年时间全面实现标准化办学。（责任单位：贵安新区办公室、花溪区政府、贵安新区经济发展局、贵安新区城乡建设局、贵安新区财政金融工作局、市教育局，贵安新区各乡镇、街道）

6.新建（配套）一批学校。针对学校布局不合理、原规划与需求不匹配、老旧住宅区配套不到位等情况，统筹新建一批学校；严格落实新建住宅小区配套建设教育资源政策，做到与首期房地产项目同步规划、同步征收、同步建设、同步验收、同步投用，确保为所有配套幼儿园提供公办或普惠性学位，确保义务教育全部举办为公办学校。推动“有学上”向“好上学”转变，满足学生就近入学需要。（责任单位：贵安新区办公室、花溪区政府、贵安新区经济发展局、贵安新区城乡建设局、贵安新区财政金融工作局、市教育局，贵安新区各乡镇、街道）

（三）强师工程攻坚行动

7.实施筑基工程。按照教职工配置标准，制定年度增师计划，采取公开招聘、特岗招聘、“雇员制”、人才引进等方式，用三年时间，增数量、调结构，补师资数量不足之短。（责任单位：花溪区政府、市教育局、市人力资源社会保障局、贵安新区财政金融工作局、贵安新区组织人事部）

8.实施提能工程。争取师范类院校或区外优质教育资源在贵安建立教师培训基地，形成系统化、专业化、定制化的教师队伍培养机制；建立分层次、分类别、分阶段的教师全员培训机制，补教师专业素养不足之短。（责任单位：花溪区政府、市教育局、贵安新区组织人事部、贵安新区财政金融工作局）

9.实施引领工程。深入实施教师队伍发展壮大提升行动计划，建设一批省市区级“三名”工作室、学科带头人工作站等研修引领平台，用5到7年时间，培养一批适应贵安新区教育发展需求的教坛新秀、骨干教师、学科带头人、名师名班主任名校长，补优质师资不足之短。（责任单位：花溪区政府、市教育局）

（四）优质学校攻坚行动

10.实施“公办强校”孵化一批。推动义务教育学校深化内涵建设，用3年时间，着力提升“培育校”办学水平，完成“公办强校”项目校建设；用6年时间建成50%的“公办强校”品质校，打造一批具有全省影响力的优质学校。（责任单位：花溪区政府）

11.引进优质资源扩增一批。突出重点打造品牌，扩大现有优质学校的辐射带动作用；加大区外品牌教育资源引进力度，采取整校托管、举办分校（园）、组建教育共同体（教育联盟）以及第三方运营等多种方式，提高优质教育资源聚集度。（责任单位：市教育局、贵安新区办公室、花溪区政府）

12.推动对外开放提升一批。利用中国——东盟教育周等国际交流合作机制，加快和扩大教育对外开放。推动中小学积极参与国际赛事和教育交流活动，提升基础教育国际化水平；引导花溪大学城、清镇职教城“两城”院校培育适应跨国企业需要的国际化专业，满足贵安新区产业发展需求。力争到2030年打造1—2所具有贵州特色的国际化学校。（责任单位：市教育局、花溪区政府、清镇职教城管委会、贵安新区经济发展局）

（五）校地协同攻坚行动

13.优化校地协同机制。强化“两城”院校共建共管机制，深化职教集团、产教联盟等政校行企合作平台建设，以政校协同推进专业、产业、就业、创业“四业”联动，教育链、产业链、人才链、创新链“四链”融通，实现校地协同高效，发展共赢。（责任单位：市教育局、市委人才办、市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化局、市大数据局、贵安新区工业和信息化局、清镇职教城管委会，贵安新区各乡镇、街道）

14.促进校产城融合。深化校校合作、校企合作，促进校、产、城融合，引导资源要素向大学城聚集，科学布局产业企业，围绕“一核三中心”城市空间布局聚人气、兴产业、育人才。推动优势产业、新兴战略性产业企业与院校合作开办产业学院，提升人才培养和产业发展的契合度，促进职业院校育人模式转变，促进人才留筑就业创业提升。推动院校、科研院所与龙头企业共建科创中心、孵化中心，提高科研创新能力，促进科研成果转化与应用。（责任单位：市教育局、市委人才办、市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化局、市大数据局、贵安新区组织人事部、贵安新区经济发展局、贵安新区工业和信息化局、贵安新区党武街道办、清镇职教城管委会）

15.强化服务能力提升。科学布局大学城周边基础设施，完善商业配套建设与服务，提供功能更加齐全、配套更加完善、交通更加便捷、管理更加科学的公共服务。发挥“两城”院校专业、人才和科技场馆等资源优势，促进基础教育内涵提升、特色发展。（责任单位：贵安新区经济发展局、贵安新区城乡建设局、花溪区政府、市教育局，贵安新区党武街道办、清镇职教城管委会）

（六）教育数字化攻坚行动

16.高起点布局数字化规划。科学布局物理空间和网络空间相融合的校园数字化基础设施，推动教育数字转型、智能升级、融合创新，拓展教育新空间。（责任单位：花溪区政府、市教育局、市大数据局、贵安新区工业和信息化局）

17.高标准建设数字化校园。提升教学装备水平，依托感知交互、仿真实验等装备，打造生动直观形象的新课堂。推动智能实验室建设，利用信息技术辅助开展科学实验，创新教学科研实验范式。推动“两城”院校建设科研协同平台，提供虚拟集成实验环境、科研实验数据共享等服务。（责任单位：花溪区政府、市教育局、市大数据局、贵安新区工业和信息化局、清镇职教城管委会）

18.高水平推进数字化应用。运用教育治理大数据平台，实现教育感知智能化、态势监测可视化、事件预警可控化、应急处置高效化的教育治理现代化应用场景。运用智慧教育大数据分析平台，实现教育教学“数字画像”应用场景。运用网络教研平台、教研视导系统，实现线上“走教”线上“教研”应用场景。（责任单位：花溪区政府、市教育局）

五、保障措施

（一）组织保障。全面加强党委政府对贵安新区教育工作的领导，高位统筹；各牵头责任单位要压紧压实工作责任，不断创新工作机制，明确年度工作重点，强化工作调度，汇聚各方力量，做到事有人管、责有人担，协同发力，攻坚克难，强力推进贵安新区教育水平整体提升。

（二）政策保障。贵阳市、花溪区在教师培养培训、教科研、评先评优以及资金分配、项目建设等方面对贵安新区单独列项，在教师编制、职称晋升方面予以政策倾斜，为贵安新区教育综合改革提供支撑。

（三）经费保障。严格执行财政教育保障资金“两个只增不减”，确保土地收益金的10%、压缩行政办公经费8%、城建税及教育附加费足额用于教育。除保障基本运行费用外，将优质教育资源引进及贵安教育激励资金纳入财政预算予以保障。创新教育融资方式，吸纳社会资金支持教育发展。强化资金拨付时效，提高教育经费管理水平和使用效益。

（四）监督保障。将贵安新区教育单列纳入市督办督查、教育督导范围，建立健全经常性督办督查和专项督导相结合机制，强化问责问效，保障教育攻坚行动计划落地落实。

附件：1.贵安新区整体提升教育水平推进高质量发展攻坚行动计划相关指标一览表

2.贵安新区整体提升教育水平推进高质量发展攻坚行动计划2023年工作任务清单

3.贵安新区整体提升教育水平推进高质量发展攻坚行动计划2023年规划实施项目清单

4.贵安新区整体提升教育水平推进高质量发展攻坚行动计划2024—2030年中小学幼儿园新（改、扩、续）建工程项目清单

5.贵安新区整体提升教育水平推进高质量发展攻坚行动计划2023—2030年配建学校项目清单

附件：筑府办函24号附件1-5