各区（市、县）公安分局、自然资源局：

为推动形成贵阳市贵安新区森林资源保护、发展和利用的工作合力，贵阳市贵安新区林长制办公室、贵阳市公安局在充分协商基础上，结合实际，共同制定了《关于建立“林长+警长”协作机制的意见》，现印发给你们，请认真遵照执行。

贵阳贵安林长办联系人：李梦媛  15599112243

市公安局联系人：李国炼  13885069665

贵阳市贵安新区林长制办公室 贵阳市公安局

2022年6月13日

贵阳市贵安新区林长制办公室 贵阳市公安局关于建立“林长+警长”协作机制的意见

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》和贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于全面实行林长制的意见》精神，以及贵阳市委办公厅、市政府办公厅印发《贵阳市贵安新区全面实行林长制实施方案》的工作要求，深入贯彻贵州省第十三次党代会精神，做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，厚植高质量发展的生态优势，坚持生态立市，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好，让绿水青山成为贵州人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。通过“林长+警长”协作机制的建立，形成生态领域执法监管的强大合力，将更有利于协调调动公安、林业、自然资源、生态环境等部门的力量，提升森林资源保护管理质量，有效维护生态安全。结合贵阳市贵安新区工作实际，制定本工作协作机制。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、省委、市委关于全面推行林长制工作的有关要求，深入贯彻贵州省第十三次党代会和贵阳市第十一次党代会精神，通过全面实施“林长+警长”协作机制，探索“生态警务驿站”模式，定期对重点林区管理工作展开检查，构建责任明晰、协同高效、打防结合、治理有力的森林资源保护机制，形成齐抓共管的执法工作合力，实现协作办案，高效率执法，严厉打击涉林资源违法犯罪，切实维护林区治安秩序，不断推进贵阳贵安森林资源保护总体目标的实现。

二、协作方式

联合成立贵阳市贵安新区林长制办公室、贵阳市公安局协作工作领导小组，构建责任明晰、协同高效、打防结合、治理有力的森林资源保护机制。设立“林长+警长”联络站，并实行“双挂牌”，建立定点联络机制，固定专人参与各类涉林案件办理，强化林业行政执法与刑事司法衔接，形成“快处、快查、快办”联合执法机制。根据工作需要，加强执法监督，维护林区治安秩序，依法查处破坏林草生态资源案件，严厉打击破坏涉林违法犯罪行为，严格依法保护林草生态资源，畅通部门间协作渠道，及时解决依法治林工作中的困难和问题。

三、协作内容

(一)联防联控机制。制定“林长＋警长”固定联络机制，制定林业部门与公安机关刑事案件查处配合机制，建立健全应急演练、宣传教育、隐患排查、日常巡护、重点时段和重点地区值班值守等制度，组织开展涉林安全隐患排查，针对重点区域、重大案件、重大灾害隐患地展开重点排查，对重点项目提前介入提醒，防患于未然，及时发现各类苗头性线索和预警性信息，形成预防为主、打击为辅的联防联控机制。整合护林员队伍，拓宽涉林案件信息和证据收集渠道，让护林员充当公安机关、林业部门打击涉林违法行为的“眼睛”，形成体系化打击。

(二)联合执法机制。建立公安机关与林业部门的联合执法机制，适时开展专项行动，林业部门及时提供公安机关办理案件所需的技术支撑，集中解决突出问题和群众反映强烈的问题。对重特大案件或疑难复杂案件，公安机关和林业部门可以联合成立专案组，协同督办案件。针对执法中无法实现异地恢复补偿的，建立督促破坏森林资源恢复机制，通过建立生态修复基地、生态效益补偿库等方式来实现森林生态效益补偿。

(三)案件移送机制。制定林业行政执法与刑事司法衔接工作办法。对符合追究刑事责任标准的案件，按照规定依法移送公安机关，林业部门在案件移送中应报送及时、资料完善，做好前期勘验，保留好原始证据，提供技术支撑。设立重大案件督办机制，依法依规加快涉林违法案件办理进程。

(四)信息共享机制。畅通林业主管部门与公安机关的信息共享渠道，林业部门与公安机关要加强工作对接，确保办案依据及待办数据保持一致，同时及时通报易发生涉林违法犯罪的相关信息、违法犯罪线索，加强信息研判、情报会商工作，确保信息高效共享。

（五）提前介入机制。针对当前较多的建设项目违法使用林地案件，建立提前介入机制，林业部门与公安机关参与前期跟进，规范建设单位合理合法使用林地流程。对建设项目违法使用林地，林业部门公安机关开展联合执法，防微杜渐，以打开路，形成打击优势。

（六）生态警务模式。根据辖区森林资源网格划分，选择乡镇、社区街道、国有林场办公区域或村部等为落脚点，建立集森林生态案事件报警求助、涉林纠纷矛盾调处、生态基础信息采集等功能为一体的“生态警务驿站”。探索建立“一林一警”模式，夯实基层执法力量。

（七）探索建立生态补偿机制。对于违法案件主体的处罚行为，鼓励引导通过赎买生态修复、生态效益补偿的形式，灵活解决生态补偿问题，多形式并举最大限度地开展森林生态效益补偿。

四、工作任务

（一）建立联席会议制度。建立市级“林长＋警长”联席会议制度，建立林业部门与公安机关联合督办机制，适时召开联席会议，研究依法治林重要工作，解决依法治林等重大问题。建立市“林长＋警长”和乡镇、街道办事处、管委会、村（社区）“林长＋警长”体系，强化林业行政执法与刑事司法衔接，加强执法监督，维护林区治安秩序，依法查处破坏林草生态资源案件，严厉打击破坏涉林违法犯罪行为，严格依法保护林草生态资源，畅通部门间协作渠道，及时解决依法治林工作中的困难和问题。

(二)联合案件办理。建立林业部门与公安机关联合固定办案模式，将案件移送机制流程化，避免信息断层，形成专家固定团队，提供办案专业化力量。

(三)协助林长依法治林。各级公安机关、林长办联合成立协作工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任，协助对应林长调研、督查、履职。定期或不定期召开联席会议，建立经常性、多样化的交流沟通机制，及时报告工作中遇到的重大问题。围绕林草生态资源管理重点难点开展专项整治等相关工作。

（四）打击涉林违法犯罪行为。组织开展涉林生态资源案件核实查处工作，畅通涉林生态资源违法犯罪举报投诉渠道，并依法解决相关问题。依法严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态资源和行政执法过程中的暴力执法、打击报复等违法犯罪行为。

（五）维护林区社会治安稳定。组织建立健全贵阳贵安治安防控网络，熟悉责任林区林情、民情及重点目标性质、方位，依法化解涉林矛盾纠纷，排查林区治安隐患，依法开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，协同开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。

附件：

贵阳市贵安新区“林长+警长”协作机制领导小组人员名单

贵阳市贵安新区林长制办公室 贵阳市公安局

2022年6月13日

附件

贵阳市贵安新区“林长+警长”协作机制领导小组人员名单

贵阳市贵安新区林长制办公室、贵阳市公安局联合成立“林长+警长”协作机制领导小组（以下简称领导小组），负责统筹安排相关工作，研究解决重点问题，推进相关工作落地落实。领导小组人员组成情况如下:

一、领导小组成员名单

组  长：郑国庆   贵阳市公安局党委委员

        向  春   贵阳市林业局副局长

副组长：孙韩秋   贵阳市公安局森林警察支队队长

        颜  伟   贵阳市林业局森林资源管理处处长

成  员：王  军   贵阳市公安局森林警察支队侦查科科长

        何  健   贵阳市天保公益林中心主任

二、领导小组下设办公室

领导小组办公室设在贵阳市贵安新区林长制办公室，负责协作工作相关事宜。

贵阳市贵安新区林长制办公室

2022年6月13日印发