2019年是新中国成立70周年，是第一个百年目标的关键之年，是全省按时打赢脱贫攻坚战的决战之年。要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省委十二届三次全会和市委十届四次全会决策部署，坚持以脱贫攻坚通栏经济社会发展全局，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，坚持大扶贫格局，把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急，聚焦贫困村和特殊贫困群体，着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，把防止返贫摆在更加重要的位置，确保国家现行标准下农村贫困人口脱贫13200人以上，巩固提升64各贫困村脱贫成果；统筹推进对外帮扶，带动10万人以上省内贫困人口实现脱贫，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为2020全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。  
　　一、坚决扛起脱贫攻坚政治责任
　　1. 深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，开展学习宣传《习近平扶贫论述摘编》系列活动，用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
　　2. 坚持市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任状，确保脱贫攻坚责任落实到位。
　　3. 压紧压实扶贫开发领导小组成员单位责任。市扶贫开发领导小组每季度听取成员单位工作情况汇报，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题。各部门要加强协调配合，摸清数据底数，制定攻坚举措，形成推动脱贫攻坚的政策和工作合力，全面落实好行业扶贫责任和结对帮扶责任。
　　二、持续打好脱贫攻坚四场硬仗
　　4. 深入推进产业扶贫，认真对照八要素要求，以500亩以上坝区为重点，以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，加快产业结构调整，完善利益连接机制，提高贫困人口参与度和收益水平，为脱贫攻坚和巩固脱贫奠定基础。
　　5. 继续实施易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个三”综合配套政策，全面完成3019户12090人易地扶贫搬迁任务，将工作重心从搬迁建设向后续发展和社会融入管理转变，着力完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系，确保群众搬得出、稳得住、能致富。稳步推进搬迁群众市民化，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业、每个安置点建设1个卫生服务机构、搬迁群众子女就学需求得到满足、不因搬迁出现各类社会保障漏保断保。
　　6. 全面完成**公里通组硬化路建设任务，实现30户以上自然村寨100%通硬化路。项目建设尽量使用本地贫困劳动力，鼓励贫困村组织劳动队伍参与建设。对已竣工项目及时检查验收，确保建设标准和建设质量。落实“四好农村路”要求，坚持建管并重，用好每年1500元养护资金，构建长效管护机制，将通组硬化路养护纳入“村规民约”，确保建一条、养一条、能持久。全面解决全市11.96万农村饮水安全巩固提升问题，确保饮水不愁。基础设施做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，鼓励农民积极参与，让老百姓长久收益。
　　7. 精准落实教育医疗住房“三保障”政策。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，做到“精准资助、应助尽助”，进一步加大控辍保学力度，不让一个孩子因家庭经济困难而失学，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三项制度覆盖所有贫困人口，加强乡镇卫生院、村卫生室建设，配备合格医生，让贫困人口有地方看病，小病、常见病、慢性病能看得起，不因大病重病返贫致贫。抓好农村危房改造和老旧住房透风漏雨专项整治，确保完成剩余农村危房改造任务, 基本消除全市农村老旧住房透风漏雨现象。
　　三、聚焦脱贫攻坚外部战场
　　8. 加大脱贫攻坚对口帮扶力度，充分发挥贵阳市在全省经济发展中的火车头、发动机作用，进一步强化省会担当，深入推进大市场带动全省大扶贫，实施产销对接、保供稳价体系建设工程，带动10万以上省内贫困人口实现脱贫。
　　9. 实施大市场、大就业、大产业、医疗带动、教育带动、互派干部交流六大工程带动长顺、望谟等11个受帮扶贫困县脱贫攻坚，形成齐抓共管、协调一致的工作体系和工作机制。腾出蔬菜、生猪市场价值约70亿元的销售空间，优先提供给受帮扶贫困县，做好产销对接工作，通过订单式生产进行产销对接，促进其农产品在贵阳市的销售；创造15万个新的就业岗位，有针对性开展农村劳动力培训，助力脱贫攻坚；结合贵阳市市场需求，建立农特产品保供基地和协调引进贵阳市龙头企业帮扶，确保产业扶贫实现重大突破；完善贵阳市学校与贫困县学校开展“一对一”结对帮扶工作，提升贫困县教育质量根本性提升；通过贵阳市属医院和各区（市、县）人民医院（中医院）实际情况及各自优势，有效促进帮扶县医疗卫生服务水平的整体提升；建立贵阳—帮扶县两地干部互派交流锻炼机制，结合帮扶工作，互派干部挂职，为帮扶县脱贫攻坚提供人才支撑，促进两地干部锻炼成长。
　　四、深化三位一体大扶贫格局
　　10. 加强社会扶贫。认真筹划2019年“扶贫日”贵阳市系列活动。全面推广应用“中国社会扶贫网”。广泛动员企业、志愿者等社会各界力量参与扶贫帮扶。
　　11. 强化行业扶贫。按照各司其职、各负其责的原则，全面落实省委省政府“1+10”配套文件，健全完善生产就业、生态移民、医疗教育住房保障、金融扶贫、社会保障兜底等政策措施，压紧压实行业部门责任。
　　五、巩固提升农村人居环境
　　12. 开展农村生产生活环境优化美化。以集镇、集中居住30户以上自然村寨为重点，开展以清除积存垃圾、死角垃圾，清理山塘、沟渠淤泥、漂浮物，清扫畜禽粪污为主要内容的“三清”整治。实施农房风貌整治、生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”等四大工程，完成100个村寨环境整治。
　　13. 开展乡风文明建设。推进影响农村人居环境不良习惯的改变，教育引导农民树立卫生环保意识，消除庭院内乱搭乱建，草堆、柴堆、农具等乱堆乱放现象，文明入厕，不乱扔乱吐，转变生活方式。
　　14. 构建现代乡村社会治理体制。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，全面推进村务公开、法律进乡村、扫黑除恶专项斗争、五型村寨等工作。
　　六、加大扶贫资金投入监管力度
　　15. 继续加大财政扶贫资金投入力度，确保扶贫投入与攻坚克难相适应。充分发挥绿色产业扶贫投资基金作用，落实好扶贫小额信贷和扶贫再贷款政策，扩大贫困地区基础金融服务覆盖面和农业保险覆盖面。
　　16. 加强财政涉农资金整合，增强贫困县统筹整合使用财政涉农资金、确定扶贫项目等方面的自主权，让基层从实际出发，创造性开展工作。
　　17. 开展财政专项扶贫资金绩效评价，利用扶贫资金动态监控一体化系统，加强扶贫资金使用动态监管，严格落实扶贫资金公示公告制度，着力解决资金闲置问题，提高资金使用效率。中央、省、市财政专项扶贫资金自下达之日起30日内拨付；项目完工20日内完成验收。2018年市级资金备案率、报账率、竣工率达到100%。2019年，中央、省级专项扶贫资金项目备案率、报账率、竣工率达到100%；市级资金备案率达100%，报账率、竣工率达到92%以上。
　　18. 加强扶贫资金还是用管理追责问责，严格执行省级《扶贫资金使用追责问责管理办法》和《贵阳市大扶贫问责实施细则（试行）》，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占夺取扶贫资金等违法违纪行为。
　　七、严格脱贫攻坚督察考核评估
　　19. 全力抓好省对市县两级党委和政府脱贫攻坚成效年度考核工作，推动脱贫攻坚各项工作落实。
　　20. 做好国家对省级党委和政府扶贫开发成效年度考核工作准备工作。
　　21. 抓好脱贫攻坚考核评估队伍建设，组织参加省级考核评估人员培训，加强考核人员间的学习交流，进一步提高考核质量。
　　22. 统筹脱贫攻坚各项检查督察，减少检查和填表频次，让基层流出足够时间抓整改，把主要精力放在抓落实上，切实减轻基层负担。
　　八、不断激发贫困群众内生动力
　　23. 深入开展扶志活动。选树先进典型，大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型，引导贫困群众向身边人身边事学习，激发脱贫致富奔小康的热情和信心。加强教育引导，发挥村规民约作用,改变陈规陋习，增强贫困群众内生动力。大力推进法治扶贫，坚决防止政策“养懒汉”, 助长“不劳而获”“等靠要”等不良风气，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制, 促进贫困群众更多参与脱贫攻坚。
　　24. 深入开展扶智活动。通过新时代农民讲习所等平台, 加强对贫困群众的培训教育，确保有劳动能力的每位贫困群众掌握一技之长。建立贫困群众培训需求清单，并以此为依据科学设定培训课程。对有意愿、有能力的脱贫致富带头人，配备行业导师并提供长期跟踪指导。
　　九、提高脱贫质量巩固脱贫成果
　　25. 坚持脱贫标准，严把退出关，确保脱贫工作务实，过程扎实，结果真实。
　　26. 出台《贵阳市巩固提升脱贫成果的指导意见》，进一步提升脱贫质量，巩固脱贫成果。对余下贫困人口、以脱贫人口、非建档立卡低收入人口定期开展排查走访，实行动态管理，不断提高巩固提升脱贫成果工作精准行，防止已脱贫人口返贫或出现新的贫困人口，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
　　27. 建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，开展产销对接，推进消费扶贫，促进就业扶贫，强化易地扶贫搬迁后续帮扶。
　　28. 进一步完善建档立卡，对2017年以前标注脱贫的贫困人口的脱贫措施进行采集。加强数据分析和共享，为社会提供政务服务，为宏观决策提供重要参考。开展返贫监测，适时组织对建档立卡脱贫户开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶。
　　十、做好与乡村振兴的有效衔接
　　29. 把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，确保目标不变、靶心不散、频道不换，进一步加强工作力度和政策强度。
　　30. 把扶贫开发任务较重的县作为乡村振兴重点优先扶持，保持扶贫政策和支持力度连续稳定，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果，接续推动群众生产生活改善。
　　31. 贫困村提升工程、产业发展、易地扶贫搬迁等都要和乡村振兴做好衔接。
　　32. 加强后两年和两年后脱贫攻坚研究，形成《2020年贵阳扶贫工作研究》。从实际出发统筹整合资源，加大对非贫困村和边缘人口的支持力度，解决一些急需的现实问题。
　　33. 大力推进“三变”改革，实现有扶贫开发任务的行政村全覆盖，完成村集体产权制度改革试点工作，实现村社合一、集体经济股份合作社全覆盖，确保所有贫困户都参加合作社，每个贫困家庭都能获得稳定的收入。
　　十一、 切实加强对脱贫攻坚的领导
　　34. 坚持深入分类研究指导，对全市有扶贫开发任务的县现存的一般贫困户、低保贫困户和特困供养贫困户，加强分类指导，实行精准施策。
　　35. 坚持抓好党建促脱贫攻坚，按照“一任务两要点三清单” 要求，深入推进农村基层党组织建设，持续用力推进软弱涣散村党组织整顿。培优育强贫困村党组织书记，大力储备一批村级后备力量，培养一支“永不走的工作队”。选优派强驻村干部，建立健全定期分析研判制度，加强对驻村干部监督管理，实现对新轮战队员培训全覆盖。
　　36. 加强干部培训，通过新时代学习大讲堂、各级党校行政学院等培训平台，加强对扶贫干部特别是基层扶贫干部培训。合理确定培训规模、学制、方式、师资等，避免多头调训、重复培训、频繁参训。2019年年底前完成**万人次培训任务，实现扶贫干部全员培训、精准培训。
　　37. 关心爱护基层扶贫干部，及时帮助解决工作生活中的实际困难，严禁以简单问责代替问题整改。坚持有为才有位，突出实践实干实效，注重选拔在脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部。
　　38. 营造脱贫攻坚良好氛围，宣传推广结对帮扶省内11个贫困县的成功经验，积极申报、推荐省级、国家级脱贫攻坚奖，做好全市脱贫攻坚先进典型表彰活动，抓好“扶贫日”期间脱贫攻坚专题展览。重点选择1—2个县、2—3各个乡镇、3—5个村进行总结宣传。对脱贫攻坚图片资料进行收集整理保存展示。深入开展调查研究，总结脱贫攻坚过程中的典型案例做好宣传。
　　39. 做好脱贫攻坚风险防范，坚决避免出现完不成任务和脱贫质量不高的风险、易地搬迁稳不住的风险、产业扶贫失败的风险、舆情炒作的风险。切实做好扶贫小额信贷集中还款和“户贷企用”等风险的防范化解。
　　40. 深入开展扶贫领域作风建设，持续深化“五个专项治理”，推动脱贫攻坚考核、巡视、审计、督察等发现问题整改到位。坚持破例并举，大兴求真务实之风、调查研究之风、勤政廉政之风，确保全市扶贫干部始终忠诚干净担当，以良好的作风推动脱贫攻坚各项工作落细落小落实。