为认真贯彻1月11日全国安全生产电视电话会议精神，落实1月6日全国文化和旅游行业疫情防控、安全生产和假日市场工作电视电话会议、1月12日全省安全生产电视电话会议、1月18日全省文化和旅游行业春节假日安全稳定工作视频会议、贵阳贵安安全生产电视电话会议暨2023年第一季度安全生产和消防工作例会等安排部署，切实做好全省文化和旅游行业春节期间安全生产和市场秩序整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，结合贵州旅游大培训大演练大排查专项行动、岁末年初安全生产重大隐患专项整治等工作，全面对春节假日期间行业安全生产和市场秩序进行全面整治，落实行业“乙类乙管”各项措施，着力提升广大游客群众的幸福感、安全感和满意度。

二、重点工作

（一）坚决落实“乙类乙管”各项措施，全面抓好现行疫情防控工作

1月11日，文化和旅游部下发了《文化和旅游部办公厅关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”要求做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知》，明确废止旅游景区、旅行社、网吧等文旅场所新冠肺炎疫情防控工作指南，各区（市、县）文化和旅游部门要按照《贵州省新冠病毒感染“乙类乙管”实施方案》和行业实际情况，在属地综合组统一领导下，督导辖区文化和旅游单位、企业，做好卫生管理、配备洗手液等物品、储备好口罩和消毒液等防疫物资、加强通风消毒等措施；督促文化和旅游单位、企业要求从业人员和引导游客自觉遵守防疫有关规定，提高疫情防控意识，关注自身健康状况，做好个人防护。

（二）全面开展安全生产排查整治，筑牢文旅行业安全稳定防线

各区（市、县）文化和旅游部门、市文化市场综合行政执法支队要对照文化和旅游行业安全生产检查清单（试行），切实抓实抓牢行业安全生产排查整治工作。一是强化消防安全隐患排查。按照《市文化和旅游局关于印发贵阳市文化和旅游行业岁末年初安全生产专项整治工作方案的通知》要求，在春节前，组织对A级旅游景区、文博场馆、图书馆、星级酒店（民宿客栈）、娱乐场所、互联网上网服务场所、营业性演出场所（演出活动）等人员密集场所开展1轮消防安全生产检查和火灾隐患排查整治，督促各重要场所落实消防安全主体责任，消除安全隐患。二是强化文旅场所设施设备隐患排查。会同市场监管部门，督促A级旅游景区加大对缆车、索道、大型游乐设施、观光车等特种设备以及玻璃桥（栈道、滑道、观景台）、“网红桥、悬崖秋千”、冰雪游玩项目等新兴业态的安全隐患排查整改，督促星级旅游饭店加大对电梯、锅炉等特种设备的安全隐患排查力度。三是规范旅游团队用车。督促指导旅行社、在线旅游企业严格遵守安全生产法律法规，租用具备合法合规资质的旅游客运公司车辆，落实各项安全防范措施。四是强化安全防范和应急准备。督促指导A级旅游景区及乡村旅游点落实警示标志、做好防范应对措施及应急物资储备，对存在凝冻、滑坡风险以及达不到安全要求的要及时封闭，对大风等恶劣天气不能保证安全的要果断暂停运营。强化大型演出活动和人员密集场所安全管理，加强大型演出活动风险评估、现场管控、应急处置，严防拥挤踩踏等事故发生。五是完善行业应急预案。指导文化旅游企业、经营场所加强从业人员的培训和应急演练，做好应急物资储备，确保突发事件时能立即响应、科学处置。六是强化极寒凝冻等天气预警。强化与属地气象、交通、公安、应急、宣传等部门的信息互通互享与联合会商，加强低温雨雪灾害性天气监测预报，督促旅游景区景点充分利用文化和旅游行业各类宣传资源，积极发布假日旅游提示提醒，及时公布预警信息，关注旅途中的交通、消防安全，谨慎参与高风险项目，避免前往不具备开放接待旅游者条件的区域旅游。七是强化值班值守和应急处置。春节期间加强值班值守和突发性事件应急处置工作。每日安排检查组对重点景区、人员密集场所、重大活动开展重点督查检查，指导加强安全防范措施、消除安全隐患，确保市民游客过一个安全、祥和的春节。

（三）持续开展市场秩序整治，切实维护文旅市场秩序

一是加强旅游产品及信息监测。严格执行《在线旅游经营服务管理暂行规定》，对在线旅游产品及信息实施全面监测，依法查处未经许可、通过互联网推广和公众号营销等方式开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为。二是加强旅行社管理。加强旅游市场“不合理低价游”、“强迫或诱导购物”、“非法一日游”旅游购物等突出问题排查整治，严查未经许可经营旅行社业务，以及不法旅游购物场所与不法旅行社、不法导游相互勾结，欺骗强迫游客购物消费等违法违规经营行为。三是加强对互联网上网服务营业场所管理，严查互联网上网服务中存在的淫秽色情、危害社会公德，封建迷信、赌博暴力和损害未成年人身心健康、拜金炫富、违法犯罪等不良内容。四是加强对营业性演出活动管理。加强对民间营业性演出活动的监管,整治假借庆祝名义谋利的营业性演出活动、未按规定办理审批备案手续，演出含有禁止内容等违法违规行为。强化歌舞娱乐场所、旅游景点、宾馆饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位的演出活动检查。五是强化旅游购物场所管理。严格执行《省旅游发展和改革领导小组办公室关于进一步加强旅游购物场所经营管理的通知》，强化联合执法，依法取缔向旅游团队发放“参观证”“贴号码签”、以VIP名义设置封闭、半封闭包房（厢）场所的旅游购物场所。依法严处虚假宣传、商标侵权、假冒伪劣、以次充好、不明码标价、价格虚高、商业贿赂和诱导、欺骗、强制游客购物等违法犯罪行为。六是认真高效用好“贵州省文化和旅游市场监管执法平台”。加强电子行程单和旅游租车联合监管，通过平台实现旅行团事前、事中、事后有效监管，充分利用大数据手段，提升智慧化监管水平。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导

全市各文化和旅游部门要切实提高政治站位，清醒认识春节假日期间行业安全生产工作面临的严峻复杂形势，始终绷紧安全生产这根弦。要强化组织领导，细化工作任务分工，落实工作责任具体到人，扎实做好文化和旅游行业安全生产和市场秩序整治、落实“乙类乙管”各项措施等工作，为春节营造安全和谐稳定的环境。

（二）强化应急值守、信息报送及舆情应对处置工作

全市各文化和旅游部门及文旅企业春节期间要严格落实应急值守工作，全面落实领导干部到岗带班和工作人员24小时值班制度，严肃值班纪律，坚决杜绝出现脱岗、漏岗现象。严格落实应急信息报告制度，坚决杜绝不报、迟报、漏报和瞒报现象。强化与宣传、网信部门的沟通协作，畅通信息渠道，加强预警性、苗头性、倾向性信息的收集研判，做好网络舆情和投诉应对处置准备工作。密切关注网络舆情信息，对出现的舆情信息要及时稳控、正面引导、有效处置。遇有突发事件或重大情况，要第一时间请示报告并启动应急响应，做好突发事件的应对处置工作。

各区（市、县）文化和旅游部门要认真落实春节期间疫情防控、安全生产和市场秩序整治各项工作，结合各地工作实际，制定细化落实方案，于1月19日前报贵阳市文化和旅游局市场监督管理处备案（联系人：田景望，0856-86502091；邮箱：1351245646@qq.com）。同时，加强工作指导和督查暗访，将安全生产及市场秩序排查发现的问题隐患纳入台账管理，督促落实问题隐患整改。

贵阳市文化和旅游局

2023年1月18日