经开区各工作部门：

经管委会研究同意，现将《贵阳经济技术开发区2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》印发给你们，请抓好落实。

贵阳经济技术开发区党政办公室    

2022年6月10日            

（此件公开发布）    

贵阳经济技术开发区2022年深化“放管服”改革工作要点

2022年，经开区深化“放管服”改革工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署，严格对标全市“改进作风、狠抓落实”年的工作要求，细化落实《贵阳贵安贯彻落实〈国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见〉的实施方案》各项目标任务，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，转变政府职能，推动“放管服”改革，全面优化营商环境，确保“强省会”五年行动取得更大成效。

一、深化行政审批改革，规范行政权力运行

（一）全面执行行政许可事项清单管理。将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，坚持“谁审批、谁负责，谁审批、谁编制”原则，依法编制本级行政许可事项清单。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（二）规范行政许可事项办事流程。对行政许可事项逐项制定实施规范和办事流程图向社会公布，确定子项、办理程序，明确设定依据、实施机关、中介服务、许可条件、申请材料、办理时限、数量限制、收费标准、年检年报等内容。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（三）配合开展行政许可专项清理活动。清单之外不得违法设立和实施行政许可，对以各种名义变相设立、重复设立的行政许可等开展专项清理。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（四）依法依规加强监管。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对取消和承接的行政审批事项同步落实监管责任和措施，逐项明确监管主体、重点环节、监管规则和标准等，实施事前事中事后全链条全领域监管。对直接涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域等，要依法依规实行重点监管。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（五）深入推进简易低风险工程项目审批改革。落实《关于印发〈贵阳市工程建设项目审批事项清单和流程图2.1版（试行）〉的通知》（筑工审办通〔2022〕5号）要求，加大简易低风险工程建设项目审批改革措施，进一步精简审批环节，压缩审批时间，有效提升简易低风险工程项目的审批效率。[牵头单位：经开区建设管理局；责任单位：经开区产业发展局、生态环境局、自然资源和规划分局]

（六）压缩投资项目审批时间。按照省、市的安排部署，落实《关于印发〈贵阳市工程建设项目审批事项清单和流程图2.1版（试行）〉的通知》（筑工审办通〔2022〕5号）要求，推进政府投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间控制在75个工作日内，一般社会投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间控制在56个工作日内；小型社会投资项目控制在50个工作日内；带方案出让土地的项目控制在40各工作日内。[牵头单位：经开区建设管理局；责任单位：经开区产业发展局、生态环境局、自然资源和规划分局]

（七）全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。按照省、市相关部门要求，推动金融、能源、交通、公共事业等行业优化涉企服务，进一步提高审批效率。[责任单位：经开区市场监管分局、财政金融局、工业和信息化局（大数据局）、交管分局、建设管理局等相关部门]

（八）做好行政权力承接。贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），按照“强省会”部署要求，做好经济管理权限承接准备工作，配合下放部门对承接事项运行情况评估，确保权力事项“接得住、用得好、有效果”，杜绝出现“批而不管”的现象。[牵头单位：经开区党政办；责单位：经开区各权力承接部门]

二、持续推进竞争审查，维护市场公平正义

（九）严格执行市场准入负面清单。落实市场准入负面清单制度，严禁自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性，落实市场主体自主权，激发市场活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。[牵头单位：经开区产业发展局；责任单位：经开区财政金融局、工业和信息化局（大数据局）、生态环境局、建设管理局、投资促进和商务局、公安分局、市场监管分局、自然资源和规划分局]

（十）严格落实涉企收费。落实《贵州省涉企行政事业性收费目录清单》，做到清单之外无收费，严禁强制摊派、罚款创收，中介机构等服务收费，引导大型平台企业降低过高收费。[牵头单位：经开区财政局、市场监管分局；责任单位：经开区各工作部门]

（十一）加强行业协会、商会的规范管理。严禁商协会干预市场主体加入或者退出，加强对商协会涉企收费行为监管，开展涉企违规收费专项检查，对违反涉企收费规定的行为加强联合执法。[牵头单位：经开区市场监管分局；责任单位：经开区各工作部门]

（十二）落实财政资金直达机制。做好直达资金常态化监控工作，确保资金落实到位、规范使用。严格落实中央、省、市工作要求，加快资金执行进度。跟踪审计及督查相关问题整改。对造成直达资金损失的，按照法律法规规定追究相关人员行政责任和法律责任。[牵头单位：经开区财政金融局、国有资产管理中心（投资评审中心）；责任单位：经开区各工作部门]

（十三）严格贯彻落实中央、省、市收费基金减免优惠政策。继续开展政策宣传及督促检查等各种。继续执行好收费基金目录清单公示制度，保持收费基金目录清单的常态化更新，确保征收各项收费基金公开、透明。[牵头单位：经开区财政金融局、产业发展局；责任单位：经开区生态环境局、建设管理局、公安分局、自然资源规划分局、市场监督管理分局]

三、加强事中事后监管，打造良好市场秩序

（十四）持续加大反不正当竞争执法力度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，持续开展妨碍统一市场与公平竞争、对不同所有制市场主体实施歧视性的行业准入、资质标准、产业促进、政府采购、招投标、公用事业服务等政策措施进行全面清理。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制。以贯彻落实市场监管总局有关禁止网络不正当竞争行为相关规定为抓手，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。[牵头单位：经开区市场监管分局；责任单位：经开区各工作部门]

（十五）加强应急管理监管执法。严格按照应急系统年度安全生产监督检查计划及省应急系统年度安全生产“双随机”抽查计划，科学确定重点检查企业、聚焦执法检查重点事项，完善执法程序、创新执法方式、提高执法质量。[牵头单位：经开区应急管理局；责任单位：经开区各工作部门]

（十六）深入推进“双随机、一公开”监管。按照省、市有关工作要求，积极配合“双随机、一公开”监管平台2.0版本升级改版，实现双随机监管过程、检查结果等数据汇聚至“互联网+监管”系统。同时，继续深入开展部门联合监管，“进一次门、查多项事”，降低企业负担。[牵头单位：经开区市场监管分局；责任单位：经开区各委托行政执法部门]

（十七）强化运用“互联网+监管”系统。按照省打造“一网统管”体系的要求，配合做好自建系统与省系统对接融通，汇聚共享监管业务数据。[牵头单位：经开区市场监管分局；责任单位：经开区各工作部门]

（十八）严格规范公正文明执法。依法依规履行职责，着眼提高企业群众满意度，着力提高行政执法水平，规范执法行为，减少自由裁量权。全面严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强教育管理，提升综合素质，确保执法权始终在法治框架内运行。[责任单位：经开区各委托行政执法部门]

四、优化政务服务，提升服务效能

（十九）全力推动“一网办”。持续推进系统融通、深入推进数据共享、大力推进全程网办、逐步推进“掌上办”。2022年9月底前，实现本级事项全程网办占比达75%以上；推动跨部门、跨层级、跨区域业务流程再造工作，打造网上服务场景；实现10个以上事项秒批秒办及100项以上高频办理的政务服务事项“掌上办”“指尖办”，持续提升移动政务服务便利化。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（二十）全力推动“一窗办”。按照《贵阳经济技术开发区深入推进政务服务“无差别综合受理”改革工作实施方案》，加快推进政务服务“无差别综合受理”改革各项工作，落实政务服务事项“应进必进”要求，进驻政务服务事项综合受理比例达100%，全面完成政务服务“无差别综合受理”改革试点工作。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（二十一）全力推动“一次办”。实施业务流程再造工程，按照“一次性告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”有要求，进一步优化办事流程，实现“集成服务套餐”事项“一次办”。围绕重点产业、重点项目、高频事项，梳理“集成套餐服务”，2022年底前，梳理实现重点套餐120个以上，不断提升企业群众办事体验感和满意度。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（二十二）全力推动“一表办”。贯彻落实贵州省政务服务事项标准化相关规定，按照全省、市统一部署要求，统筹组织做好全省标准化政务服务事项关联领取、审核发布工作，推进事项精细化、场景化、通俗化，推行政务服务“一表办”，2022年9月底前，梳理公布区级和园区“最多跑一次”事项、“一次也不跑”事项清单。[牵头单位：经开区政务服务中心、园区办；责任单位：经开区各工作部门]

（二十三）全力推动“一站办”。持续推进“7×24小时”政务服务，围绕园区建设，打造“15分钟政务服务圈”。同时聚焦企业引进、项目落地、投产经营等核心需求，因地制宜规范园区政务服务站（企业服务中心）建设，完善服务功能，创新工作方式，为园区企业提供“一站式”服务，逐步实现“园区事园区办”。[牵头单位：经开区政务服务中心、园区办，责任单位：经开区各工作部门及辖区街道办事处]

（二十四）全面深化“全省通办”“跨省通办”改革。按照全省统一部署，持续推进“全省通办”事项标准化，推动“全省通办”服务延伸。全面启用西南五省“跨省通办”业务系统，进一步拓展“跨省通办”事项覆盖范围。2022年12月底前，实现跨省通办事项达100个以上。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（二十五）实施服务发展突破工程。按照省市有关工作要求，服务企业实施全生命周期管理，服务项目推动全链条服务，服务创业实施企业开展“一日办结”，对中小微企业和个体工商户实行集成服务；服务招商引资，把政务服务纳入招商引资项目条件。[牵头单位：经开区政务服务中心；责任单位：产业发展局、工业和信息化局（大数据局）、市场监管分局、投资促进和商务局等各相关单位]

（二十六）全力提升服务质量。加强政务大厅人、事、物、环境、形象、品牌等规范化、智能化建设管理，提升大厅运行水平。依托政务服务“好差评”“12345”政务服务热线等投诉渠道，建立健全“差评”快速响应机制，强化差评、问题整改反馈，切实提高服务质效。[牵头单位：经开区党政办、政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]

（二十七）持续深化科技领域“放管服”改革。加强开展“千企面对面”行动，主动服务、靠前服务，摸清企业科技创新发展需求，引导企业加快科技创新和高质量发展，进一步加大国家高新技术企业培育力度。[牵头单位：经开区科技和创业服务中心（生产力促进中心）、工业和信息化局（大数据局）；责任单位：经开区各工作部门]

五、打造贵人服务，优化营商环境

（二十八）深入推进重点工作落实。贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，深入贯彻落实《贵阳市打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年实施方案（2021-2023年）》（筑委厅字〔2021〕47号）、《贵阳经济技术开发区打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年实施方案（2021-2023年）》。制定经开区2022年度优化营商环境重点任务清单，明确工作任务、责任分工和保障措施，进一步做优做强“贵人服务”品牌。[牵头单位：经开区产业发展局】；责任单位：经开区各工作部门]

（二十九）强化知识产权保护。围绕重点领域、重点市场、重点环节，加大知识产权侵权违法行为打击力度，开展知识产权执法专项行动。完善知识产权保护机制，配合推动行政保护和司法保护相衔接。健全知识产权保护举报、投诉、维权、援助快速通道机制，鼓励、引导企业建立专项预警制度，支持行业协会、知识产权中介服务机构为企业提供目标市场的知识产权预警和战略分析服务。[牵头单位：经开区市场监管分局；责任单位：经开区各工作部门]

（三十）配合破产案件办理。配合属地法院开展企业破产工作，破产的信息同步工作。探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制，完善市场主体救治和退出机制。[责任单位：经开区各工作部门]

（三十一）加强应届高校毕业生就业服务。加强教育、人力资源社会保障、公安等部门就业协同和就业信息共享，充分发挥“贵州公共招聘网”等平台作用，精准推送政策和岗位等就业信息，做好就业保障和服务工作。[牵头单位：经开区组织人事部；责任单位：经开区各工作部门]

（三十二）提升企业群众办电便捷度。按照省、市有关工作安排，全力推动居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”工作落实。[责任单位：经开区产业发展局、工业和信息化局（大数据局）、政务服务中心]

（三十三）加强营商环境调研。落实《贵阳经济技术开发区营商环境投诉举报问题调查处置制度（试行）》《贵阳经济技术开发区营商环境义务监督员管理制度（试行）》，加强营商环境问题线索收集，及时调查核实、协调解决。充分发挥媒体、营商环境义务监督员监管作用，配合营商环境调研工作，加强调研反馈问题整改。[牵头单位：经开区党政办、产业发展局；责任单位：经开区各工作部门]

（三十四）畅通企业诉求渠道，推动构建亲清政商关系。充分利用12345、政务服务网等沟通平台，建立完善定点联系、定期走访等常态化制度化的沟通机制，深入企业，了解企业需求及困难，帮助企业解决实际问题，增强企业获得感幸福感。[牵头单位：经开区党政办、产业发展局、政务服务中心；责任单位：经开区各工作部门]