2022年,贵阳综合保税区认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《贵州省2022年法治政府建设工作要点》《贵阳贵安2022年法治政府建设工作要点》要求,切实加强党的领导，全面落实法治政府建设相关工作任务，法治政府建设取得积极成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，现将贵阳综合保税区2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、切实加强组织领导，为法治建设提供坚强有力保障

（一）健全工作机构。为更好推进法治建设工作，不断强化依法守法氛围，我区结合海关特殊监管区域工作实际，积极开展法治政府建设、普法依法治理等各项工作，成立了由党工委、管委会两位主要领导任组长的贵阳综合保税区全面依法治区工作领导小组，设立依法治区工作领导小组办公室在区党政办公室切实加强统筹协调，为全区法治建设相关工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。

（二）加强统筹安排。区党工委、管委会高度重视法治建设工作，把法治建设工作融入全面依法治区的全过程和各环节，制定了《贵阳综合保税区2022年法治政府建设工作要点》《贵阳综合保税区2022年普法与依法治理工作要点》，对法治建设相关工作做出安排部署, 将年度重点任务分解到区属各部门、直属企事业单位、驻区垂管部门,明确责任单位、时间节点和工作要求,确保相关工作任务顺利推进。

（三）强化工作保障。为高效推动法治建设相关工作在全区的深入开展，我区明确将法治建设工作纳入专项考核指标，列入区属各部门、直属企事业单位、驻区垂管部门2022年度目标责任书，与经济工作同部署、同推进、同督促、同考核。区全面依法治区领导小组办公室制定了法治建设年度目标考核标准，细化了区属各部门、直属企事业单位、驻区垂管部门工作责任，按月度和年度开展专项考核，考核结果报区绩效考核办，充分发挥考核的“指挥棒”作用。

二、严格依法依规决策，全面推进依法行政

（一）深化重大行政决策制度建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》,制定了《贵阳综合保税区“三重一大”事项决策实施细则》《中共贵阳综合保税区工作委员会工作规则》《贵阳综合保税区管理委员会工作规则（试行》，进一步加强决策科学化、民主化、公开化，强化重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项的监督管理。

（二）积极推行法律顾问制度。严格执行政府法律顾问聘任工作制，按程序聘请了上海中联（贵阳）律师事务所、贵州合兴律师事务所作为管委会法律顾问单位，主要负责参与我区重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据，参与拟签订合同及协议的审查，提供法律咨询服务等，充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用。2022年共为我区审查各类合同协议及其他文件共计180余件。

（三）全面推进政务公开。深化重点领域信息公开。开展“重点领域信息公开”专栏，及时发布我区经济指标、重点工作等重点领域信息。进一步加强政府网站建设，优化栏目设置，强化英文网站运维。优化政务新媒体运维管理，依托区微信公众号、区微信视频号，按照各类宣传指令，及时快速发布权威声音，并严格落实“三审三校”制度。强化政务公开专区建设，明确建设的标准和要求，推进法定主动公开内容“应公开、尽公开”。全年通过管委会门户网站及新媒体平台发布及转发各类信息2000余条。

三、严格落实普法责任，深化普法宣传内容

（一）深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神

我区把深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务和长期战略任务，要求全面深刻领会和把握党的二十大精神的丰富内涵和精髓实质，真正做到学懂弄通做实，踔厉奋发、勇毅前行，团结奋斗、真抓实干，确保党的二十大精神在贵阳综保区落地生根、开花结果。一是我区于10月26日召开2022年第31次党工委（扩大）会议，传达学习党的二十大、二十届一中全会精神，贯彻落实省传达学习贯彻党的二十大精神领导干部大会要求，研究部署贵阳综保区学习宣传落实工作。二是拟定《贵阳综保区开展党的二十大精神宣讲工作的预安排》，推动区党工委、区管委会主要负责人及班子成员为全区党员干部职工开展宣讲、赴重点企业调研并宣讲、到非公党支部开展宣讲；区属各部门、驻区垂管部门、直属企事业单位班子成员为本部门及服务企业开展宣讲，并持续开展；各部门科室负责人积极参与掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，力争形成“人人都是宣讲员、个个都是行动者”的生动局面，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。三是推动全区掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。坚持系统学习、整体推进，采取组织集中学习与个人学习结合的方式，通过部门例会、支部会议开展学习，推动全区干部职工学报告谈体会强担当，并同步部署对区属各部门、直属企事业单位学习宣传党的二十大精神情况的监督检查工作。四是持续加大网上宣传力度。开设“党的二十大代表风采”“二十大时光”“深入学习贯彻党的二十大精神”“贯彻二十大 推动强省会”等栏目，持续通过区门户网站、区微信公众号推送中央、省、市级媒体关于党的二十大精神的相关解读稿件60余篇。同时，通过部门微信群、企业微信群等积极转发权威媒体信息，确保党的二十大学习宣传贯彻热潮覆盖全区党员干部群众。

（二）加强习近平法治思想学习宣传。我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕海关特殊监管区域的工作实际和全区中心工作，坚持以习近平法治思想武装头脑指导实践推动工作。一是印发了《2022年贵阳综合保税区党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2022年度贵阳综合保税区党员干部理论学习安排意见》，将学习贯彻习近平法治思想纳入区党工委理论学习中心组重要内容。二是购买《习近平法治思想学习纲要》发区工管委班子成员及区属各部门（单位），要求各基层党组织开展集中学习。在贵阳综保区党工委理论学习中心组2022年第三季度集中学习研讨会上，对《习近平法治思想学习纲要》进行集中学习研讨，通过学习深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，从而更加自觉地用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升全区干部职工法治思维和依法履职能力，11月10日，举办了贵阳综合保税区学习贯彻习近平法治思想专题讲座，邀请了贵州财经大学法学院副教授、法学硕士、诉讼法学博士薛雁升主讲，区属各部门、直属企事业单位、筑城海关、驻区垂管部门等多家单位共70余人聆听讲座。

（三）加强党内法规学习宣传。切实发挥普法工作基础性、引导性作用，围绕我区中心工作，认真组织开展党内法规学习宣传工作。一是制定了2022年贵阳综合保税区党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排，将党内法规学习纳入区党工委理论学习中心组重要内容。在2022年度第一季度集中学习研讨会上，对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等进行了集中学习；在2022年度第三季度集中学习研讨会上对《中国共产党党徽党旗条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》《创建示范活动管理办法（试行）》《事业单位领导人员管理规定》《信访工作条例》等进行了集中学习。二是今年以来，通过党工委会集中学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规；在2022年度党工委理论学习中心组统计专题集中研讨会、第12次党工委会议上传达学习习近平总书记关于统计工作指示批示精神，《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》、《省人民政府办公厅关于遵义市部分县（区）统计违法违纪案件处理情况的通报》文件精神，并研究全区贯彻落实意见和措施。三是加强《党委(党组)国家安全责任制规定》学习宣传，组织我区全体干部通过法宣在线平台上“国家安全法律学习专题”深入学习习近平总书记关于总体国家安全观和国家安全工作的重要论述以及《国家安全法》《保守国家秘密法》等国家安全相关法律法规，并组织区属各部门、直属企事业单位、驻区垂管部门全体干部职工参加2022年全民国家安全教育日线上答题活动，通过关注“贵州长安网”微信公众号进行普法竞答活动，以竞促学助推国家安全学习教育。四是充分利用“学习强国”“贵州省国家工作人员学法用法及考试平台”“筑红云”等学习平台，加强党员干部对党内法规的学习力度，进一步提高党员干部的纪律观念和法纪意识。同时，通过门户网站、微信公众号及时转发权威媒体发布的关于党内法规制度有关信息和解读。

（四）加强与工作密切相关的法律法规学习宣传。结合我区作为海关特殊监管区的工作实际，以弘扬法治精神为理念，以普及法律知识为目的，以满足人民群众法律需求为出发点，以服务全区中心工作为落脚点，深入学习宣传与综保区密切相关的法律法规。一是认真贯彻落实《贵州省国家工作人员学法用法工作实施意见》，印发了《关于开展2022年度全区国家工作人员统一在线学法考试的工作提示》，组织区属各部门、企事业单位、区税务局做好2022年度国家工作人员统一在线学法考试相关工作。今年我区共有100名国家工作人员参加全省统一在线学法考试，参考率、及格率均为100%。二是为进一步提升全区干部依法统计依法治统能力，树立依法统计意识，8月19日我区组织筑城海关、区属各部门、直属事业单位、驻区垂管部门、集团公司等单位开展了统计法律法规专题讲座，重点围绕扎实做好防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作，更加有效发挥统计监督职能作用以及统计法律体系等方面进行了培训讲解。三是为进一步弘扬宪法精神，维护宪法权威，强化党员干部法治观念，进一步加强全区干部职工对依法行政的理解，12月8日，邀请上海中联（贵阳）律师事务所周松副主任开展了宪法及民法典专题讲座，区属各部门、直属企事业单位、筑城海关、驻区垂管部门等多家单位90余人聆听线上讲座。四是认真组织开展《安全生产法》《中华人民共和国消防法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等法律法规宣传。我区于6月24日开展安全生产大宣讲活动，邀请资深专家对区属各部门、辖区各企业开展安全生产集中培训，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，推动安全生产“十五条硬措施”在我区落地见效。

四、依法履行政府职能，提升政务服务效能

贵阳综保区以开展党史学习教育及“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育为契机，结合全面深化“放管服”改革工作要求，积极实施代办服务、“一册四卡”服务指引、“去柜台化”零距离服务、通关便利化等系列便民利企的政务服务政策措施，着力推进涉企党群服务、政务服务、园区服务“三务合一”改革，进一步优化营商环境，塑造综保特色政务服务品牌，扎实推进服务平台建设。一是先后印发《贵阳综保区2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》《贵阳综合保税区深入推进“一窗通办‘2+2’”改革 做优“贵人服务·综心办”品牌工作方案》《贵阳综合保税区关于推进政务服务“园区事园区办”实施方案》等文件，对全区“放管服”改革优化营商环境工作进行统筹安排。二是大力推动通关便利化，深化推广国际贸易单一窗口应用，在开展“关银一KEY通”试点改革的基础上，在全省率先实现外贸企业电子口岸卡通过地方政务服务网线上申办。三是大力推进“园区事园区办和园区社会事务剥离”改革，积极抢抓《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》实施机遇，成立园区服务中心，实行“企业秘书”“企业管家”服务制度，为网内企业建设职工食堂、宿舍等生产生活配套设施，从企业项目入驻、水电气讯、消防、厂房维修等方面，进一步提升“贵人服务”品牌，全力打造良好营商环境。四是按照省、市推行证明事项告知承诺制工作要求，印发了《贵阳综合保税区党政办公室关于印发<贵阳综合保税区全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案>的通知》，对我区全面开展证明事项告知承诺制工作进行安排，形成了《贵阳综合保税区实行告知承诺制的证明事项目录（2022年版）》，并对外公布。

下一步,贵阳综保区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，进一步提高政治站位，聚焦重点任务、强化责任担当，坚持党对全面依法治区的领导，主动适应国家治理体系和治理能力现代化新要求，强力推进法治政府建设新任务，切实把党的二十大精神贯彻落实到全面依法治区的各方面全过程。扎实推进依法行政，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的各项工作部署；加强法治人才培养引进，推进法制工作机构实体化运行；充分发挥法律顾问在重大行政决策等方面的智囊作用，进一步完善重大行政决策机制；认真贯彻落实“八五”普法规划，为奋力打造成为全省内陆开放型经济新高地营造良好法治环境。

2022年2月23日