市联席会议各成员单位，各区（市、县）联席办：

为贯彻落实《贵阳市、贵安新区关于以信用为基础全面推行部门联合“双随机、一公开”新型监管机制实施方案》（筑府办函〔2020〕85号），实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化和全覆盖目标，推进公正监管、优化营商环境，现就做好贵阳市、贵安新区2021年度部门联合“双随机、一公开”监管工作通知如下：

一、提高思想认识明确工作目标

全面推行“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新，是转变政府职能、深化“放管服”改革的关键举措，也是加快信用体系建设、实现公正监管的有效方式，对于减轻企业负担、优化营商环境具有重要意义。全市市场监管领域各部门要在2020年工作基础上，结合监管实际修订抽查事项清单，动态更新检查对象库和执法检查人员名录库，科学制定年度抽查计划，规范实施抽查手段和方式，进一步加强部门协作，继续保持全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，部门联合抽查常态化。

二、进一步完善各系统随机抽查事项清单

市级各成员单位要在对应省级部门的指导下，对照职能职责，结合贵阳市实际和营商环境测评要求，进一步完善本部门随机抽查事项清单，区分重点检查事项和一般检查事项，进一步明确抽查比例、抽查计划制定层级和检查实施层级，同时指导下级单位修订本级随机抽查事项清单，确保2021年度全市市场监管领域各部门抽查事项清单全覆盖。

三、动态更新检查对象名录库和执法人员名录库

市场监管领域各部门要根据辖区检查对象增减变化情况，及时动态更新检查对象名录库，避免出现监管真空。各部门要将重点监管对象作有效标识，纳入重点对象库进行管理。针对相关部门执法检查人员不足的问题，灵活建立执法检查人员库，将平时从事日常监管工作却无行政执法证的工作人员纳入双随机执法检查人员库，配合持证人员开展检查工作，并根据人员变动情况及时更新数据，便于工作开展。

四、科学制定本部门及部门联合年度抽查计划

按照营商环境测评要求，市市场监管领域各部门要结合抽查事项清单，科学拟定本部门双随机年度抽查计划并在部门门户网站等公示，同时报市联席办备案。要结合《贵阳市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2021年版）》，牵头单位会同参与单位拟定市级部门联合抽查计划。

五、严格按照计划实施部门联合检查

部门联合检查牵头单位要主动担当，充分发挥牵头作用，按照“进一次门、查多项事”原则，组织统一检查或督促相关部门在规定时限内完成检查。

六、及时录入并公示检查结果

各级各部门应在抽查检查完成之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入”的原则，履行审批程序后，将各自抽查事项的检查结果录入监管平台，在贵州省“双随机、一公开”监管平台和各部门门户网站上向社会公开。原则上检查结果录入并公示率应达到100%。如有涉密、不适合向社会公示检查结果的，及时拟写情况说明报联席会议办公室备案。

七、做好后续监管衔接

对抽查过程中发现的违法违规行为，属于本部门监管职责的，依法依规处理；属于其他部门监管职责的，及时告知相关部门；涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并做好告知移送记录。对市场主体轻微违法行为坚持以教育为主，教育与处罚相结合的原则，给市场主体更多发展空间。同时，对企业作出行政处罚的，各部门要将处罚信息录入到国家企业信用信息公示系统（贵州），记于企业名下。对部门联合抽查检查中发现企业存在无法联系、不在登记的场所经营等情形的，牵头单位应及时将现场检查表、图片等印证材料提交属地市场监管部门，按照规定列入经营异常名录。

八、关于贵安新区部门联合双随机工作开展事宜

在上级文件对市相关部门在贵安新区执法权限进行明确前，贵安新区要结合实际，在现有成员单位基础上开展部门联合双随机工作。

九、关于各区县开展部门联合双随机工作事宜

根据国家及省营商环境测评要求，部门联合双随机工作在测评中占比较重，区县联席办要参照省级、市级清单及计划，结合辖区实际拟定本级部门联合抽查事项清单及计划并组织实施。

十、加强组织领导

全面推行“双随机、一公开”监管是监管理念和监管方式的重大变革，也是《优化营商环境条例》规定的法定监管方式。部门联合随机抽查是监管制度的又一次整体创新，也是营商环境测评的一项重点。各级各相关部门要充分认识全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的重要性、紧迫性，加强组织领导，健全工作机制，统筹执法资源，强化业务培训，为全面实施“双随机、一公开”监管奠定坚实基础。市相关部门要做好条线的统筹指导工作，各级牵头部门、配合部门要各负其责，互相配合，密切协作，要高度重视检查结果录入工作，检查结果未录入的，视为未完成检查任务。

附件：

1.贵阳市 市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2021年版）.xlsx

2.贵阳市2021年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划表.xlsx

3.贵阳市、贵安新区市场监管领域部门联合抽查情况汇报表.xlsx

2021年3月16 日