为保护生物多样性，保障生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中国生物多样性保护战略与行动计划（2012—2030年）》、《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》、《中共贵阳市委关于大生态战略贵阳行动的实施意见》等法律、法规要求，结合贵阳市实际制定本工作方案，请全市相关部门遵照执行。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚守“两条底线”，整改落实中央环境保护督察反馈问题，实现建设美丽贵阳目标，着眼国家、省级生态战略需要和贵阳市生态文明建设的需要，深入贯彻落实《生物多样性公约》、《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011—2030年）》、《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》、《中共贵阳市委关于大生态战略贵阳行动的实施意见》的战略目标和任务要求，按照保护优先、统筹规划、有序开发、合理利用的原则，立足贵阳市生物多样性的特点和保护需求，从生态系统、物种多样、遗传多样和景观多样四个层次出发，着力加强全市生物多样性保护工作，有序实施可靠的调查、监控、防控及评估，构建完善的就地、迁地保护体系，以政策法规为保障，强化各类保护地建设，加强保护合作与宣传，提升全市的生物多样性管理水平，形成全社会共同参与的良好局面，构建生物多样性保护体系，促进人与自然的和谐发展，实现贵阳市大生态战略目标和生物多样性的有效保护与可持续利用。

二、基本原则

生态优先、和谐发展。坚持生态优先，正确处理好生态建设与经济发展、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，通过绿色经济发展不断增强贵阳市生物多样性保护的能力，并把生态资源优势转化为经济优势，着力发展经济效益、生态效益和社会效益内在统一的绿色产业，做好生态文章，打好生态品牌，构建生态环境舒适优美、人与自然和谐共处、城乡共同繁荣的发展格局。

统筹规划、永续利用。统筹生物多样性保护与社会经济协调发展，合理开发利用全市自然资源，统筹全市国土空间生态保护，大力实施野生动植物保护及自然保护地建设工程，并在科学研究与合理规划的基础上，以生物多样性的服务功能为价值导向，积极推动生物多样性资源的可持续利用。

科技支撑、提升水平。 以科技进步和创新作为生物多样性保护与可持续利用的重要支撑，充分应用生物科学、环境科学、信息技术等领域的先进科研成果，全面提升生物多样性保护和可持续利用水平，着力绿色发展，推动转型升级。

生态补偿、惠益共享。 积极推进生物多样性惠益共享，合理分享生物多样性资源带来的社会经济效益，逐步完善生态补偿机制，多渠道多方位争取生态补偿资金，确保生物多样性保护措施落到实处。

政府主导、公众参与。 充分发挥政府主导作用，各级财政应投入资金支持生物多样性工作的开展，鼓励社会各界力量积极投入生物多样性保护，逐步建立和完善公众参与机制，加强生物多样性保护宣传教育工作，坚持信息公开和舆论监督，加强国际合作和交流，鼓励民间组织和社会公众广泛参与到生物多样性的保护行动中来。

三、主要目标

通过生物多样性保护管理体制和机制的建立与完善、各职能部门工作开展情况的相关通报和协调、全社会的广泛参与，使贵阳市生态敏感区和脆弱区得到有效保护，珍稀濒危和特有物种得到优先保护，生态系统完整性、生物物种及其栖息环境的多样性、遗传多样性的丰富度得到保持，生物多样性研究水平、管护、监测能力进一步完善和提升，公众生物多样性保护意识得到普遍提高，有效保护和可持续利用自然资源，守住发展和生态两条底线，推进人与自然和谐共生的大生态战略目标。

四、主要工作任务

1、合理开发利用全市自然资源，贯彻执行国家、省自然资源发展规划，执行自然资源开发利用标准，实施自然资源价格体系政府公示制度，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管，组织省会城市发展战略研究，探索城乡统筹发展模式，推动省会城市一体化进程。

2、组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局；落实国土空间用途管制制度。

3、统筹全市国土空间生态修复，并实施有关生态修复重要工程，开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理，制订生态补偿制度并组织实施。

4、查处自然资源开发利用、国土空间规划及测绘重大违法案件。

5、开展自然资源调查监测评价。贯彻执行国家和省自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施市域自然资源基础调查、专项调查和监测。开展自然资源调查监测评价、监督管理和相关信息发布。

6、指导开展农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理；实施水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作；开展外来物种管理工作。

7、指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督市内动植物防疫检疫工作，组织疫情扑灭工作。

8、组织实施出入境动植物、动植物产品的检验检疫和监督管理工作。结合职责实施防止重大动植物疫情和有毒有害物质传入传出的紧急预防措施，以及动植物、动植物产品的出入境禁令、解禁令。组织实施入境动植物、动植物产品过境动物的检疫审批和监督管理工作。组织实施出入境动植物、动植物产品的生产、加工、存放单位注册登记和场所指定工作。组织实施入境动植物隔离检疫工作，组织实施外来有害生物和有毒有害物质监测工作。组织实施出入境动植物检疫除害处理的工作规程，在关区推广应用除害处理药剂、器械的使用及除害处理新技术、新方法。组织实施出入境转基因生物及其产品、生物物种资源的检验检疫工作。

9、组织开展森林、草原、湿地、石漠化和陆生野生动植物资源动态监测与评价。实施林业、草原、湿地及其生态治理、修复和监督管理工作，实施林业和草原有害生物防治、检疫工作。

10、组织开展陆生野生动植物资源调查和资源状况评估，监督管理陆生野生动植物保护工作。组织开展陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按职责监督管理陆生野生动植物进出口，承担湿地、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

11、对全市发生的生态环境破坏事件依法进行查处。

12、结合5.22国际生物多样性日，各相关部门组织开展形式多样的生物多样性保护宣传活动。

五、保障措施

（一）组织保障。加强组织领导，各级政府是保护本辖区生物多样性的责任主体，要继续加强组织领导，把生物多样性的保护工作摆上重要位置，列为生态文明建设重点工作，列入各级党政干部政绩考核内容。制定辖区内年度生物多样性实施方案，确定重点工程。市生态环境、林业、农业农村、自然资源和规划局等相关部门负责本行业行动计划的组织和实施，各司其职，加强协作，形成合力，并加大对地方生物多样性保护的工作指导力度，共同推进《工作方案》的顺利实施。

为确保《工作方案》中各项工作任务的有序推进，及时协调、调度全市各级工作开展情况，决定成立贵阳市生物多样性保护工作领导小组，定期召开联席会议。

领导小组下设办公室在贵阳市生态环境局自然生态保护处。

贵阳市生物多样性领导小组成员

组  长：市生态环境局局长            杨  波

副组长：市生态环境局副局长          伍向东

市农业农村局副局长                  潘  剑

市自然资源和规划局副局长            肖  昂

市林业局副局长                      刘昌权

市财政局副局长                      华  晓

筑城海关副关长                      陈  坦

成  员：各相关市直部门具体负责部门负责人、各区（县市）对口部门负责人。

市生态环境局自然生态保护处处长           王黔辉

市生态环境局自然生态保护处工作人员       廖蒙生

市自然资源和规划局自然资源开发利用处处长 邓振羽

市林业局野生动植物管理站副站长           杜少俊

市农业农村局科教处处长                   龚文涛

市财政局经建处处长                       韩芝磊

筑城海关综合业务科科长                   郭  宇

各区（市、县）对口部门负责人          

（二）实施生物多样性保护联席会议制度。联席会议制度由各相关市直部门、各区（市、县）相关部门组成。联席会议由领导小组办公室牵头，原则上每半年（季度）组织召开至少一次联席会议，各部门通报工作开展情况、存在问题，下一步工作措施建议。市直各部门结合本部门职责，每季度形成工作专报报领导小组办公室，领导小组办公室汇总后通报各相关部门。

（三）加强资金保障。各级各部门要安排财政资金支持生物多样性保护项目、能力建设、基础科学研究等工作，逐步形成政府主导、市场运作、社会参与的生物多样性保护多元化投入机制。进一步完善生态补偿机制，规范、高效用好市级生态补偿资金。

（四）加强科技支撑。推进生物多样性调查与观测、栖境恢复与修复等标准与技术规范的实施与建设。加强珍稀濒危和重要物种的繁育技术研究，大力推动生物多样性保护与修复新技术应用。加强科技研发基地、重点实验室、技术支撑平台等能力建设和领军人才培养。

（五）强化宣传教育。各区（市、县），市各有关部门要综合运用报刊、电视、网络等宣传媒体，结合5.22生物多样性保护日、6.18贵州生态日、六五环境日等主题宣传日，开展融知识性、趣味性和互动性于一体的生物多样性保护宣传教育活动，指导保护珍稀濒危野生动植物，广泛宣传《生物多样性公约》、生物多样性保护战略与行动计划，普及生物多样性保护知识，提高广大市民保护生物多样性意识，形成自觉保护生物多样性的良好氛围。