2020年，按照《贵州省2020年法治政府建设考核指标》《贵阳市2020年法治政府建设工作要求》《市司法局关于印发<贵阳市2020年度依法治市（法治政府建设）专项目标考核标准>》文件精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的具体指导下，全面完成我局2020年法治政府建设相关工作任务。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

2020年，我局在市委、市政府的正确领导下，明确目标责任，将法治政府建设作为我局工作重要内容来抓，将责任分工到各科室各单位，确保各项工作依法、有序开展。强化监督管理，增强依法行政能力，扎实推进我局法治政府建设工作，全面履行政府行政机关职能。

（一）加快推进行政决策科学化、民主化、法制化。一是认真贯彻新修订的《政府信息公开条例》，深化重点领域信息公开，完善贵阳市退役军人事务局官网相关的政务公开信息，严格按照要求进行工作。制定《贵阳市退役军人事务局各类制度汇编》，严格机关财务、人事等管理，制定执行监督办法，机关各项工作厉行节约，提高机关工作效能。二是做好重大行政决策专家库建设准备工作。我局积极对接市委政法委开展专家库建设工作，对退役军人工作中涉及的政策、法规、重大工作决策等行政决策实行专家论证和风险评估，建立第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制。三是会同市退役军人服务中心与贵州君跃律师事务所签订《贵阳市退役军人事务局法律顾问制度》协议，明确法律顾问在参与退役军人工作重大事项决策中提供必要的法律支撑和依据。

（二）强化对行政权力的制约和监督。一是建立了贵阳市退役军人事务局政务诚信约束和问责机制，从制度层面上对行政权力的运行进行了制约和监督，确保行政权力公开、透明。二是制定了贵阳市退役军人事务局出庭应诉制度和人民法院、人民检察院检查建议反馈制度，在制度上保证了行使行政权力时依法接受监督。三是严格执行招投标制度，从市退役军人事务局内部着手，严格按照相关财政纪律对30万元以上的项目开展公开招投标。如贵阳市退休企业军转干部体检工作，就是委托第三方通过竞争性磋商从有资质的企业中选出的，同时对全市优抚安置资金的发放工作委托第三方开展审计督查。

（三）依法有效化解社会矛盾。一是对退役军人的信访诉求，做到符合政策的落实到位，不符合政策的解释到位，对有困难的退役军人帮扶到位。今年以来，没有发生一起因政策不落实引发的大规模集体上访。二是积极与市司法局对接行政复议相关工作制度的建立工作，健全完善相关制度，遵照制度规则有序开展工作，2020年尚未发生一起行政复议案件。

二、健全组织和落实机制

一是将依法行政、法治政府建设纳入退役军人工作的重点。在《贵阳市退役军人事务局2020年工作要点》中明确依法行政等相关内容和要求，规定了相关工作至少每半年在局党委会或局长办公会上汇报工作开展情况，并及时汇报在法治政府建设过程中遇到的重大问题，确保法治政府建设工作有序开展。二是成立了“贵阳市退役军人事务局法治政府建设工作领导小组”，组长由局党委书记、局长洪兵担任，副组长由局党委委员、周以斌副局长担任，成员由各业务处室、局属单位负责人组成。工作领导小组下设办公室在局思想政治和权益维护处（政策法规处），由处室负责人具体负责法治政府建设相关工作，同时在人、财、物等方面予以明确保障，确保工作顺利开展。2020年我局未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件。三是对法治政府建设的相关工作开展自查，对发现的问题及时开展整改。目前，我局针对法治政府建设工作中“法宣在线”学习部分不达标的局属单位，对其主要负责人进行约谈，要求进行整改并做出说明，找准问题的根源，要求对2021年的“法宣在线”学习工作安排专人负责，必须完成相关学习和考试等任务。四是在市退役军人事务局微信公众号上开通了法制在线栏目，将涉及退役军人的法律、法规、规章进行发布，让更多的退役军人能足不出户了解相关政策，同时在贵阳“优抚APP”上开辟法制专栏，进一步推动法治政府的建设。五是定时组织全局干部职工对退役军人事务部门下发的《退役军人工作案例分析汇编》《退役军人事务政策法规汇编》《退役军人信访接待316问》《退役军人信访接待205问》等系列案例的学习和研究，不断提升干部职工的法治工作能力。

三、全面深化服务保障体系

一是建立健全“一门受理、协调办理”的“一条龙”工作机制。实现退役军人服务中心（站）法律援助工作站的全覆盖，全市共建立市、县、乡三级退役军人法律援助工作站159个，便于对退役军人开展法律宣传及为退役军人上门寻求法律咨询和援助，不跑冤枉路，充分发挥法律援助工作站作用，引导退役军人和其他优抚对象依法表达利益诉求、依法维护合法权益。二是各区（市、县）均成立以退役军人事务局牵头，人社、医保、税务等部门参加的部分退役军人保险接续工作专班。发挥乡镇（街道）办事大厅和乡、村两级退役军人服务站的办事功能，设立咨询窗口，乡镇（街道）、村（居）受理后统一报县级退役军人事务部门，让退役军人少跑腿，让数字多跑路。对于直接到市、区办理的退役军人，由专班专门办理。坚持规范有序执行操作，实现边申请、边审核、边办理，把政策咨询、身份认定、信息审核、参保缴费四个主要环节分清楚、把彼此之间的衔接做顺畅，有效避免出现部门“单打独斗”、相互扯皮的情况，形成完整的工作链条，同步做好不符合条件的退役军人的思想工作，确保不产生新的维稳风险。

四、法治思维逐渐形成

（一）采取多种形式开展法律宣传。按照《贵阳市法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》《贵阳市关于落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制的实施意见（试行）》等文件的要求，积极开展法制宣传工作。一是在局机关门户网站上专门开辟专栏，将涉及到退役军人及现役军人在就业创业、移交安置等方面的法律法规进行集中宣传。二是在国家宪法日、“宪法宣传周”等期间充分利用户外广告、LED、微信、微博等方式将《中华人民共和国宪法》《兵役法》《劳动法》等涉及到退役军人及现役军人在就业创业、移交安置等方面的内容进行广泛宣传。三是组建“贵阳市退役军人红色宣讲团”，开展红色文化进校园、进机关、进企业、进军营等宣讲活动，在讲好退役军人就业创业、助力脱贫攻坚、“平安贵阳”建设、抗击新冠肺炎疫情等故事的同时，对相关的法律法规进行宣讲。

（二）采取多种形式开展法律学习。一是把习近平总书记关于全面加强依法治国新理念、新思想新战略作为学习的重要内容，提升局班子成员运用法治思维和法治方式依法行政的能力。二是加强局机关干部职工学习教育培训。建立每周二学习例会制度，充分利用学习例会组织机关全体干部认真学习相关法律法规、政策制度。三是积极开展《退役军人保障法》意见征集工作。7月15日、16日，贵阳市退役军人事务局组织市人大法工委、市政协社法委、市信访局、市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市住建局、市卫健委等部门负责政策法规的相关领导，各区（市、县）退役军人事务局负责政策法规的相关领导，以及部分市人大代表、政协委员、军休干部代表、企业军转干部代表、自主择业军转干部代表、“最美退役军人”代表、基层退役军人代表、局法律顾问等70余人召开《中华人民共和国退役军人保障法（草案）》征求意见会。四是制定并下发《贵阳市退役军人事务局学习宣传<中华人民共和国民法典>工作方案》，组织全系统干部职工积极参加《中华人民共和国民法典》线上学习，并邀请相关法律专家对全系统干部职工进行《中华人民共和国民法典》相关知识培训。五是结合“法宣在线”教育活动，我局指定专人对“法宣在线”培训教育平台进行规范化管理，对短期调入借出人员及时补课，组织局机关及下属基层单位进行系统学习，适时对学习情况进行阶段性考核通报。六是12月23日举办贵阳市退役军人事务系统政策法规知识竞赛，共决出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖5名，通过知识竞赛有效提升了全市退役军人事务系统干部综合业务水平和解决实际问题的能力。

（三）不断完善依法行政及法制宣传制度体系。一是对原民政部门、人社部门涉及退役军人的地方性法规中涉及我局业务工作的部分向市人大积极反馈修改意见，在法规层面上为退役军人更好的服务提供坚实的法律基础。二是按照市政府办公厅的相关要求对原民政部门、人社部门从2003年至今，出台的涉及退役军人服务的相关文件开展合法性审查工作，目前涉及的44个相关文件的合法性审查工作已经全部结束。

五、下步工作安排及打算

（一）加强依法行政能力建设

加强政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高全系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，依法全面履行职能，严格规范进行管理，自觉接受各方面的监督，提升依法行政水平。

（二）加强法律法规宣传服务工作

针对领导干部、一般工作人员、社会群众等不同群体，采用不同形式开展退役军人政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实“谁执法谁普法”责任制，在退役军人服务工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传退役军人法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围，结合我市实际积极开展《退役军人保障法》学习宣传活动。

（三）进一步健全纠纷化解机制

强化法律在维护退役军人权益、化解矛盾中的权威，增强广大退役军人和其他优抚对象的法治观念。畅通群众利益表达、权利救济的渠道，完善信访、调解、裁决、行政复议、行政诉讼等相互衔接的纠纷处理制度，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制。