局属各医院、各区（市、县）卫生健康局：

为全面落实市委、市政府关于建设让人民群众有获得感、幸福感、安全感的“三感社区”工作要求，全面提升基层医疗卫生机构服务能力，不断满足全市人民群众日益增长的卫生健康需要,根据《贵阳市建设让人民群众有更多获得感幸福感安全感社区试点方案》（筑党办发〔2020〕14号）相关精神及局安排部署，拟建立二、三级医院对“三感社区”试点单位结对帮扶机制。现将相关事宜通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会，省委十二届六次、七次全会，市委十届八次、九次全会精神，牢固树立以人民健康为中心的理念，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，以党建为引领，以群众需求为导向，以改革创新为动力，以共建共治共享为目标，增进社区居民群众对卫生健康的可及性和获得感，建立健全病有所医、老有所养的基本公共卫生服务制度体系，努力建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的社区，助推健康贵阳建设。

二、目标任务

积极应对人口老龄化，聚焦基层医疗卫生和社区养老服务短板，建立全市二、三级医院与试点社区的基层医疗卫生机构结对帮扶机制，推进优质医疗资源下沉，建立上下贯通、优质高效的基层医疗健康服务体系，为社区居民提供综合、协同、便捷的基本医疗卫生服务及健康养老服务，着力解决社区居民看病就医难、养老难问题。2021年底，完成41个医疗健康工程试点建设工作。到2022年底，全市建成“三感社区”医疗健康工程试点100个，服务体系和服务模式逐步完善，人民群众对医疗健康和康养服务满意率达80%以上。到2025年底，全市建成“三感社区”医疗健康工程试点200个，服务能力更加优质高效，人民群众对医疗健康和康养服务满意率达90%以上，社区居民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

三、工作措施

（一）建立党建结对帮扶机制

按照“分片包干、结对帮扶”的原则，各市级、县级公立医院党支部与全市纳入“三感社区”试点建设的基层医疗卫生机构建立党建结对机制，采取一对一（一对二）等形式，对试点社区卫生服务中心、乡镇卫生院党支部及医务人员进行一一全覆盖结对帮扶。市、县级公立医院要充分整合资源，运用专项技术培训、专家定期坐诊、远程视频指导、健康讲座及义诊等方式，全力帮扶试点医疗卫生机构的医务人员提升公共卫生、常见病、慢性病等服务管理能力，加强中医技能、口腔、妇儿、骨科等特色专科实用培训，使基层医疗卫生机构更好服务于社区居民群众，提高社区居民群众对卫生健康需求的获得感、满意度。

（二）建立紧密型医疗联合体

认真贯彻落实国家、省关于推进医疗联合体建设的相关精神，按照《贵阳市加快推进医疗联合体建设和发展实施方案》（筑医改领发〔2020〕1号）要求，全市二、三级公立医院与“三感社区”试点的相关基层医疗机构建立医疗联合体，推进医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，有效解决基层医疗卫生机构优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡，特别是人才缺乏的短板，提升基层服务能力，让老百姓在社区就能享受常见病、多发病、慢性病诊疗服务。

四、相关要求

(一)深化认识，提高政治站位。开展“三感社区”试点医疗健康工程创建工作，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升新时代省会城市基层治理体系和治理能力现代化水平的重大举措，是以人民为中心，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感的现实需要。各单位要站在推进党的建设新的伟大工程和推进贵阳卫生健康事业高质量发展的高度，充分认识此项工作重要意义，各结对党组织和相关结对人员要主动对接工作，充分发挥组织优势及党员干部先锋模范作用，统筹谋划，积极作为，使帮扶工作见成效、出实绩，真正惠及基层群众。

(二)健全机制，履行工作职责。市、县级公立医院党委（总支）要加强组织领导，成立以党委（总支）书记为组长、分管领导为副组长、各支部书记为成员的党建结对帮扶领导小组。加强对结对帮扶单位的摸底调查，切实掌握情况、找准问题和短板，建立良好磋商机制，制定可操作的帮扶工作方案，签订帮扶协议，明确帮扶目标、措施、责任人员等，推进帮扶工作稳步开展。

(三)开拓创新，大胆探索实践。各市（县）级公立医院要充分发挥党建优势和资源优势，结合基层实际需求情况，创新开展帮扶工作。要紧扣居民群众“三感”的提升，开阔工作思路，拓宽工作领域，突出帮扶重点，通过技术培训、专家定期坐诊、远程视频指导、健康讲座及义诊等方式，帮助社区卫生技术人员提升综合服务能力。要采取多种方式，积极宣传帮扶工作中的先进做法和亮点经验，营造浓厚氛围。

（四）加强调度，确保工作实效。各市级、县级公立医院要高度重视此项工作，明确专门科室及专人负责，确保措施落实到位。要加强对帮扶工作的调度，建立帮扶工作台帐，详实记录工作推进情况，定期向卫生健康主管部门汇报工作。积极探索将结对帮扶工作纳入对党员干部年终考核范围，与党员干部职工评先选优挂钩，与职务晋升、职级职称评定挂钩，有效激发党员干部及广大医务人员的内生动能，为“三感社区”试点创建以及提升居民群众获得感、幸福感、安全感做出应有的贡献。

2021年3月18日