市人民政府办公厅关于印发贵阳市花溪天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区工作方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市花溪天河潭

旅游度假区创建国家级旅游度假区

工作方案的通知

 筑府办函〔2020〕36号

花溪区人民政府，市政府有关工作部门，有关企业：

《贵阳市花溪天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2020年5月6日

（此件公开发布）

贵阳市花溪天河潭旅游度假区创建

国家级旅游度假区工作方案

为确保花溪天河潭旅游度假区成功创建国家级旅游度假区，加快打造世界级生态康养旅游目的地，推动贵阳旅游业态升级，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，立足贵阳全域旅游发展实际，以创建天河潭国家级旅游度假区为目标，按照《旅游度假区等级划分》（GB/26358—2010）标准，进一步加强景区旅游标准化建设和软硬件改造升级，提高服务水平，提升天河潭知名度、影响力、竞争力，加快打造世界级生态康养旅游目的地。

二、总体目标

（一）产业规模进一步扩大。

进一步优化天河潭功能布局，打造天河潭风景观光核心区、综合服务休闲度假区、商业休闲度假区、康养娱乐度假区、慢活乡村度假区，逐步形成世界级生态康养目的地的发展格局。到2020年底，天河潭年游客接待总量达到135万人或400万人次，过夜游客数量平均停留夜数达到2.5夜；到2022年，天河潭年游客接待入园总量达到300万人或900万人次。

（二）度假接待能力进一步增强。

大力建设度假型、主题型、民宿型等住宿设施，积极引进国际品牌或国际水准的度假酒店，科学配置高、中、低端餐饮点，切实提升景区酒店接待和餐饮服务能力，推动住宿、餐饮、休闲、购物等高质量发展。到2020年底，住宿设施床位数力争达到2000张以上，引进国际品牌或国际水准的度假酒店3家以上；打造日间不少于20项休闲活动，夜间不少于10项休闲活动，满足80%以上过夜游客的需求。

（三）公共配套进一步完善。

完善与休闲度假需求相配套的公共服务体系，改造提升并新增现有停车场及旅游厕所，增设不同规模和接待能力的会议室，完成智慧旅游提升工程，实现度假区智慧旅游全覆盖。到2020年底，建成天河潭度假区内绿道交通体系，新建旅游服务中心1处，增设旅游咨询点3处。

（四）环境建设进一步优化。

做好度假区内生态环境保护和建设，增加绿化覆盖率，保持自然资源原始风貌，合理开发建设，把游客控制在生态环境承载能力范围内。到2020年底，空气质量达到国家二级标准，地表水质量达到国家Ⅲ类标准，噪声质量昼夜间达到1类标准，全域绿化覆盖率达到70%以上。

（五）综合品牌形象进一步提升。

明确主题定位，突出资源特色，优化度假区规划运营、空间布局、游线设计、组织管理等内容，提升区域内涵。大力开展海外及省外宣传推广，强化天河潭市场吸引力，塑造“爽爽贵阳、避暑天堂”全球知名度假胜地的综合品牌形象。

三、组织保障

为加大推进天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区工作力度，做好创建有关工作，经市政府研究，决定成立天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区工作领导小组。领导小组成员及工作职责如下：

组  长：陈  晏（市委副书记、市长）

副组长：魏定梅（副市长）

成  员：许俊松（市政府秘书长、市政府办公厅主任）

汪  杰（市政府副秘书长）

戴建伟（市委宣传部常务副部长）

袁云龙（市文化和旅游局局长）

吴义宁（市发展改革委主任）

杨  波（市生态环境局局长）

马  骁（市督办督查局局长）

杜华智（市自然资源和规划局局长）

黄永辉（市国资委主任）

皮启荣（市投资促进局局长）

俞  洋（市交委主任）

吴德刚（市林业局局长）

毛志伟（市水务局局长）

韩  梅（市金融办主任）

张  俐（市住房城乡建设局副局长）

梅  俊（花溪区区长）

罗佳玲（贵阳产控集团董事长）

芦  军（市旅游文化产业投资集团有限公司董事长）

班德勋（市旅游文化产业投资集团有限公司总经理）

领导小组下设办公室和4个工作组，负责统筹天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区各项具体工作。其中，领导小组办公室设在市文化和旅游局，负责领导小组各项日常事务。

（一）办公室。

组  长：汪  杰（市政府副秘书长）

袁云龙（市文化和旅游局局长）

副组长：梅  俊（花溪区区长）

涂  波（市文化和旅游局副局长）

成  员：李保军（花溪文化旅游创新区管委会副书记）

罗佳玲（贵阳产控集团董事长）

班德勋（市旅游文化产业投资集团有限公司总经理）

姚佳林（市旅游文化产业投资集团有限公司副总经理）

程雁枚（市发展改革委副主任）

胡  欣（市自然资源和规划局副局长）

张  俐（市住房城乡建设局副局长）

简  毅（市金融办副主任）

韩  荣（市国资委副主任）

联络员：段进秋（市文化和旅游局四级调研员）

危大勇（花溪区旅游局局长）

王文敬（花溪区石板镇镇长）

林  华（花溪区天河潭管理处副处长）

吴  艳（天河潭旅游有限责任公司董事长）

工作职责：

1.负责制定《天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区工作方案》，组织召开创建工作例会、专题会，统筹处理创建工作日常事务和攻坚工作等事宜。

2.负责对照国家级旅游度假区评定标准要求，明确工作任务，逐项落实任务分解、责任部门和完成时限。

3.负责按照国家级旅游度假区标准指导创建工作；对接国家文旅部、省文旅厅领导和专家现场指导度假区建设工作，按照指导意见，协调、督促各责任单位落实各项工作任务，有针对性地做好整改。

4.负责各类创建申报基础图文资料的收集、整理和归档；做好迎接上级考评、专家暗访的各项基础工作。

5.建立统一高效的度假区经营管理体制，明确天河潭旅游度假区申报主体及管理体制，统一度假区“名称、形象、口号、门票、网站、标识、制度”等要素。

6.负责帮助和指导天河潭创建国家级旅游度假区项目融资，建立和完善融资工作相关部门的沟通协调机制，协调解决融资工作中存在的问题和困难。

7.完成领导小组安排的其他工作。

（二）规划建设组。

组  长：杜华智（市自然资源和规划局局长）

班德勋（市旅游文化产业投资集团有限公司总经理）

副组长：胡  欣（市自然资源和规划局副局长）

张  俐（市住房城乡建设局副局长）

涂  波（市文化和旅游局副局长）

姚佳林（市旅游文化产业投资集团有限公司副总经理）

成  员：张  毅（市生态环境局副局长）

田儒康（市交委副主任）

高小文（市林业局副局长）

张义强（市水务局副局长）

李永前（市公安交通管理局总工程师）

联络员：吕  力（市自然资源和规划局地区规划和城镇风貌管理处处长）

危大勇（花溪区旅游局局长）

王文敬（花溪区石板镇镇长）

吴  艳（天河潭旅游有限责任公司董事长）

工作职责：

1.负责创建国家级旅游度假区项目的规划设计和建设,负责项目土地、规划、环保、建设方案的评审、审批、手续办理等相关工作。

2.负责天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区项目交通组织的规划、相关路段标识标牌的设置、公共交通直达专线的设立、旅游厕所的提升与新建、游客服务中心的提升与新建、景观绿化的提升和停车场的改造与新建、夜游项目的开发与建设等相关工作。

3.负责天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区项目节能环保材料的运用、生态环境的监测和相关数据的采集等相关工作。

4.完成领导小组安排的其他工作。

（三）招商引资组。

组  长：皮启荣（市投资促进局局长）

副组长：秦  军（市投资促进局副局长）

徐志松（市文化和旅游局副局长）

成  员：黄元鸿（花溪区商务和投资促进局局长）

姚佳林（市旅游文化产业投资集团有限公司副总经理）

联络员：邱俊松（市文化和旅游局消费促进处副处长）

危大勇（花溪区旅游局局长）

王文敬（花溪区石板镇镇长）

吴  艳（天河潭旅游有限责任公司董事长）

工作职责：

1.负责天河潭创建国家级旅游度假区业态提升项目，包括国际水准度假酒店（不少于3家）的招商引进相关工作。

2.负责天河潭创建国家级旅游度假区项目相关品牌（休闲娱乐类、观光体验类、运动健身类、康体疗养类、演艺类品牌等）的招商引进相关工作。

3.完成领导小组安排的其他工作。

（四）宣传报道组。

组  长：戴建伟（市委宣传部常务副部长）

潘  镇（市文化和旅游局副局长）

副组长：卢代康（花溪区委常委、宣传部部长）

魏  宏（贵阳日报传媒集团副总编辑）

杨  力（贵阳广播电视台副总编辑）

联络员：高  洁（市委宣传部宣传处处长）

黄  平（市文化和旅游局传媒处处长）

杨晓娟（花溪区委宣传部常务副部长）

吴  艳（天河潭旅游有限责任公司董事长）

工作职责：

1.负责按照创建节点宣传报道天河潭旅游度假区创建国家级旅游度假区组织执行情况。

2.围绕创建工作分别在国家级、省级、市级等层面的报纸、网站、电视等媒体上做好对内、对外的宣传报道工作，营造良好创建氛围。

3.负责组织开展大型主题节庆活动的宣传报道等工作。

4.实施创建节点的新闻宣传通报制度，组织各媒体记者进行采访报道。

5.完成领导小组安排的其他工作。

（五）督办督查组。

组  长：马  骁（市督办督查局局长）

副组长：裴  斌（市督办督查局副局长）

涂  波（市文化和旅游局副局长）

联络员：段进秋（市文化和旅游局四级调研员）

周世军（市督办督查局督办督查四处处长）

龙礼云（花溪区督办督查局局长）

工作职责：

1.负责按照领导小组工作要求和创建节点适时开展工作督查，编发督查专报。

2.完成领导小组安排的其他工作。

四、实施步骤

天河潭景区创建国家级旅游度假区工作分为三个阶段：

（一）第一阶段：2020年3月至2020年6月30日前，为对标实施阶段。对照《旅游度假区等级划分》（GB/T26358—2010）、《文化和旅游部关于印发国家级旅游度假区管理办法的通知》（文旅资源发〔2019〕143号）标准，结合本度假区实际情况，准备申报创建国家级旅游度假区相关资料，并做好文化和旅游部组织的初检工作。按照天河潭创建国家级旅游度假区工作实施方案，明确度假区主题，突出品牌建设，各相关部门启动旅游培训、问卷调查、前期规划、深化设计等工作，办理项目土地、规划、环保、建设等相关手续。组织实施增设外部交通引导标识标牌、设立公共交通直达专线、提升和新建旅游厕所及游客服务中心、提升景观绿化、改造和新建停车场、开发建设夜游产品等项目建设，强化招商引资力度，落实创建资金，开展创建工作前期预热宣传。（牵头单位：花溪区政府，市旅文投集团；责任单位：市委宣传部，市文化和旅游局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市交委、市林业局、市投资促进局、市水务局、市金融办、市国资委，贵阳产控集团、贵阳日报传媒集团、贵阳广播电视台）

（二）第二阶段：2020年7月1日至2020年10月31日，为整改完善阶段。完成度假产品体系、基础配套设施、环境整治、品牌项目等各项建设工作，完成度假区及周边范围内社会事务治理，邀请专家现场指导，组织度假区自评自检，严格按照《旅游度假区等级划分细则》要求及专家指导意见，对不足之处立查立改，努力达到国家级旅游度假区标准要求。定期召集小组成员汇报整改工作进展情况，深入一线，对度假区整改工作进行全面检查，对存在问题通过简报等形式予以通报，并下发整改意见，要求责任部门在限定时限内完成。开展大型主题节庆活动，加强对外宣传推广，提升度假区品牌知名度，扩大品牌影响力。（牵头单位：花溪区政府，市旅文投集团；责任单位：市委宣传部，市文化和旅游局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市督办督查局，贵阳日报传媒集团、贵阳广播电视台）

（三）第三阶段：2020年11月1日至2020年12月31日，为迎检冲刺阶段。针对薄弱环节进一步加大力度，全面落实整改，查缺补漏，完善细节，进行最后冲刺，努力做到该得的分坚决不丢，该争取的分全力以赴争取。各单位在迎检阶段要铆足精神，全力以赴，落实文化和旅游部评定验收的各项准备工作，做好验收专家组现场检查的环境卫生、交通组织、内部管理、宣传氛围等相关工作，以最好的状态迎接国家级验收。（牵头单位：花溪区政府，市旅文投集团；责任单位：市委宣传部，市文化和旅游局、市生态环境局、市公安交通管理局，贵阳日报传媒集团、贵阳广播电视台）

五、工作机制及职责划分

（一）工作机制。

为保证天河潭度假区创建国家级旅游度假区工作顺利有序推进，各工作组须强化责任落实，自2020年4月起，领导小组办公室以周例会形式调度创建相关工作，协调解决各项相关事务，领导小组每半月召开一次调度例会，重点研究项目推进情况，解决创建过程中存在的问题。

（二）职责划分。

1.市文化和旅游局：作为本项目牵头责任单位，成立工作专班，负责对接国家文化和旅游部、省文化和旅游厅创建相关工作，形成上下联动、上传下达的工作局面，统筹项目推进过程中各项创建任务的落实、监督和协调，每周收集汇总各工作组推进情况、需解决问题，整理报送领导小组调度研究。

2.花溪区政府：作为创建主体，指导划定创建验收范围，帮助完成度假区项目建设各项手续办理，牵头将创建资料申报至国家、省、市文旅部门，牵头布局产业业态，落实招商引资项目落地政策；负责度假区范围内社会事务治理工作，确保度假区安全秩序。

3.市旅文投集团：作为申报和建设主体，划定创建验收范围，编制创建申报资料，完成度假区项目建设各项手续办理，积极推进创建工作，编制《贵阳市花溪天河潭旅游度假区总体规划》并完成评审，加强融资，对标对表组织实施各创建项目。

4.其他有关部门：积极配合市文化和旅游局，把创建工作当成重要工作加以推进，紧密结合各自职责，抓紧抓好工作落实；单位主要负责人要亲自抓亲自推，抓具体抓深入，在政策、资金、人力等资源上给予倾斜，对工作推动情况进行定期调度，共同完成各项创建任务。

六、工作要求

（一）统一思想，强化认识。

天河潭度假区创建国家级旅游度假区工作，有利于提升贵阳市旅游品牌形象，提高贵阳旅游市场竞争力和促进贵阳经济社会持续稳定发展。各部门各单位要提高思想认识，统一思想、创新理念，克服畏难情绪，主动作为、理清思路、强化措施，全面推进创建工作。

（二）分片包干，落实责任。

各工作组要按照创建工作方案及目标任务分解要求，围绕各自的目标任务，认真抓好落实。各工作组组长要组织成员单位制定各项创建任务的具体实施方案和倒排工期表，于本文件下达一周内报送领导小组办公室（联络员：韩歧东；联系电话：17785950947），切实做到工作包片负责，任务落实到人，保质保量按时完成目标任务。

（三）狠抓宣传，营造氛围。

各部门要把宣传工作贯穿在创建过程始终，要发挥舆论导向作用，充分利用平面媒体、网络媒体、新媒体等宣传载体，大造声势，深入开展宣传，及时通报创建工作的进展与成效，把国家级旅游度假区创建申报过程变为提高贵阳旅游知名度的过程。进一步激发全市创建热情，引导群众关心创建、支持创建、参与创建，形成全民参与的浓厚氛围。

（四）加强协调，通力合作。

各牵头单位之间、责任部门之间要以创建工作为重，加强协调、通力合作、形成合力，围绕一个目标，心往一处想、劲往一处使，为全面完成创建任务努力工作。各部门在资源配置、产业导向等方面进一步向天河潭倾斜，加大对天河潭旅游度假区创建各项工作的扶持力度，特别是对带动型强的旅游项目、招商合作的大型旅游企业的培育等在用地指标、融资信贷等方面给予大力扶持。

（五）强化督查，狠抓落实。

市督办督查局要强化日常督查，采取定期检查、随机抽查等多种形式，加大对创建工作的督促检查力度，定期通报创建任务完成情况，确保创建工作有序推进。

抄送：贵安新区管委会。

市委宣传部，贵阳日报传媒集团，贵阳广播电视台。

（共印50份）