市人民政府办公厅关于印发贵阳市大数据赋能美好新生活行动计划的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市大数据

赋能美好新生活行动计划的通知

筑府办函〔2023〕75号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门、市各直属事业单位，市管企业：

《贵阳市大数据赋能美好新生活行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

贵阳市人民政府办公厅

2023年9月18日

（此件公开发布）

贵阳市大数据赋能美好新生活行动计划

为深入贯彻落实国家关于加快数字化发展的工作要求，高标准建设数字社会，加快推进政府公共服务数字化、便民化建设，打通数字治理、数字惠民的“最后一公里”，赋能群众美好新生活，实现民生服务更加优质便捷，结合我市实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于建设网络强国、数字中国的战略部署和视察贵州重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持创新驱动、需求牵引、重点突破、融合发展，抢抓数字化的新机遇和数字技术进步提供的新动能，创造性实施数智赋能行动，激活数据要素潜能，实现公共服务领域供需精准对接，资源有效匹配，加快推进我市数字化、智慧化城市建设，不断满足人民群众对美好生活的向往，为全面推进中国式现代化贵阳实践提供有力支撑和保障。

二、基本原则

——坚持统筹规划，协同推进。强化全市“一盘棋”思想，注重系统观念，整合现有资源，推动系统集成、数据共享和业务协同，调动政府、企业、公众、社会组织等各方力量，积极参与全市公共文化服务数字化建设，形成“政府引导+社会参与+群众受益”的共建共享格局，不断提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。

——坚持需求出发，目标导向。发挥贵阳大数据先发优势，强化以人为本，以不断满足人民群众对美好生活的需要为导向，以便民利企为目标，谋划布局数字社会有关综合场景，通过不断迭代推进理念创新、制度创新、业务创新、流程创新、技术创新和模式创新，实现数据赋能，提升社会服务效能。

——坚持试点先行，渐次推进。以人民群众的幸福感、获得感和满意度为检验成果的标准，围绕重点领域、关键环节、共性需求等有序开展探索创新。现阶段，主要围绕“一老一小、一车一游”（即托育、养老、二手车交易、文旅）等民生服务内容进行重点打造。待经验成熟、条件具备后，分批次选取其他内容再打造一批跨部门多业务协同应用场景，努力为人民群众提供全链条、全周期的社会服务。

三、工作目标

以构建普惠包容的数字社会体系为主线，结合城运中心建设和“一市长一示范”工作，用好“四张清单”机制，围绕民生保障重点领域，强化公共服务数字化供给，推动“一老一小、一车一游”等民生服务数字化、网络化、智能化转型，分批次、阶段性不断扩大优质公共服务资源覆盖范围，打造更加智慧、便捷、均等的数字公共服务体系，促进线上线下公共服务共同发展、深度融合，数字惠民红利加速释放，最终实现全市社会领域数字服务能力明显提升，社会公共服务更加便捷高效，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

四、重点任务

（一）推进“普惠+智慧”托育服务。加快公办托育机构建设，引进民营资本参与，实施包容审慎监管，着力构建主体多元、管理规范、质量保证、送托方便、价格普惠的婴幼儿照护服务体系，推进托育服务管理专业化、服务优质化、运营规范化发展，更好满足广大家庭对婴幼儿照护服务的民生需求。支持建立多元投入机制，探索建设“吾乐智慧托育”系统，整合托育机构托位、从业人员、教学管理、健康管理等数据，开发托育数据、托育服务、家长服务、托育机构服务等功能模块，着力打造政府监督指导、统计监测、数据分析、质量评估、医疗保障、人才服务、科学育儿、家庭随访等应用场景，为“政、医、校、企、家”五个主体共同参与婴幼儿照护服务提供全方位信息化支撑，全力推进我市婴幼儿照护服务事业高质量发展。2023年，启动“吾乐智慧托育”项目申报；2024年，完成项目建设并试运营；2025年，全面推广“吾乐智慧托育”系统。（责任单位：市卫生健康局、市大数据局、市财政局、市市场监管局、市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市民政局等，各区〔市、县〕政府）

（二）提升养老服务数字化水平。聚焦打造“15分钟养老服务圈”，联合信息技术企业，加快推进贵阳贵安智慧养老服务平台建设，打造兼顾长者需求服务、市场主体管理、养老队伍建设、政府部门监管的综合性养老服务管理系统，打通政务数据壁垒，实现全市养老服务“一网统管、一网服务”，持续提升数据应用水平；紧扣长者服务高频事项，开发养老政策咨询、养老地图发布、津贴认证发放、能力评估应用、照护技能培训、社区助餐配餐、机构运营管理、上门服务监管、生活物资配送、一键应急呼应等智慧应用场景，持续提升智能养老服务水平；依托社区、养老服务机构、老年大学等，开展视频教学、体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等智能技术培训活动，持续提升长者智能技术应用水平。2023年，推进贵阳贵安智慧养老服务平台全面运营。2025年，实现政府、市场主体、长者之间供需关系及时响应、高效对接、良性互动。（责任单位：市民政局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市大数据局等，各区〔市、县〕政府）

（三）推动二手车交易数字化转型。聚焦当前二手车流通的痛点，紧扣交易市场、鉴定评估、政府监管等方向，构建市场端、政府端数据服务体系。建立完善车辆信息管理、交易市场数字化管理、消费者一体化购车体验、政府服务等数据模块，完善流通环节的数字化升级。政府端依托公安交管综合运用系统，整合二手车转移登记、临时号牌核发、税收保险数据核准等数据资源，实现二手车流通交易政府管理服务一网通办。市场端依托有实力的二手车交易市场，聚力打造市场内部的统一交易管理平台，实现二手车前端交易流程的大数据赋能；通过打通市场内部交管部门车辆转移登记服务站专网，推动后端服务数字化，逐步实现二手车交易全链条智慧管理，消费者无忧购车。2023年，依托贵州省二手车流通协会等主体探索建立1个交易服务平台；2024—2025年，在全市有条件的二手车交易场所推广应用。（责任单位：市商务局、市税务局、市公安交管局、市大数据局、市市场监管局、市人力资源社会保障局）

（四）丰富文化旅游智慧化体验。持续推进“数字博物馆”“数字图书馆”“数字文化馆”等公共文化服务数字化建设，支持最新数字技术广泛应用于文化场景，形成覆盖全市的公共数字文化服务网络。适时启动建设贵阳数字博物馆（二期）和非遗展示中心，打造数字化剧本娱乐平台，为公众提供文物和非遗教育、鉴赏等多方位、开放式服务。引入市场资本赋能旅游产业化发展，聚焦“爽爽贵阳”城市品牌，积极探索开启“元旅游”新时代，通过元宇宙技术为景区、历史古迹、博物馆等旅游载体赋能，为游客带来沉浸感和科技感并存的数字化风景体验场景、多元化人文体验场景、跨时空游览体验场景、跨领域服务体验场景。继续加强与马蜂窝等互联网新势力合作，充分发挥其线上线下结合的优势，推出系列贵阳新玩法、新活动、新体验、新场景。不断优化智慧旅游平台建设，广泛纳入景区、住宿、文娱、餐饮以及精品线路、攻略指南等信息资源，为广大游客提供“吃、住、行、游、购、娱”等全方位智慧旅游服务。扎实推进“智游贵阳”智能讲解项目，持续增加点位布局，进一步丰富完善讲解内容，不断增强游客体验感。2023年，打造智慧旅游应用场景20个；到2025年，累计打造智慧旅游应用场景60个。（责任单位：市文化和旅游局、市大数据局、市科技局、市市场监管局等，各区〔市、县〕政府）

五、保障措施

（一）强化组织领导。加强顶层设计和统筹规划，落实“一把手”责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立数字化公共服务建设工作机制，制定具体实施方案，形成“1+4”方案体系，细化目标任务，年度化、数字化、项目化、清单化统筹推进，形成上下对应、职责明晰的组织架构和工作格局，确保各项工作落实到位。

（二）强化资金保障。统筹政府资金支持，用足用好民营经济资本优势和大数据企业技术优势，完善多元投资机制，多方筹集其他各类资金，积极引导市场资本投入，吸引社会力量广泛参与，优先培育和支持一批数字化公共服务建设重点领域、重点项目和示范项目，促进数字社会市场化发展。

（三）强化督查评估。建立数字化公共服务建设考核评价机制，将相关工作任务列入部门重点督查事项，实施年度绩效考核，科学评估建设效果，确保各项工作全面落实、取得实效。加强试点引领示范，注重经验总结，大力推广典型示范项目。

（四）强化宣传引导。充分利用各类媒体广泛深入宣传数字化公共服务建设成果，加强政策解读，拓宽公众参与渠道，积极回应社会关切，正确引导社会预期，凝聚全社会共识，积极营造全民参与的良好氛围，促进数字化公共服务共建共享。