市人民政府关于加快推进全市产业用房高质量发展的指导意见

市人民政府关于加快推进全市产业用房

高质量发展的指导意见

筑府发〔2025〕13号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府有关部门，贵安新区办公室：

为紧密结合产业发展需要，及时跟进生产和生活配套，给产业发展创造良好条件，加快构建产业生态，因地制宜抓好产业用房建设和招商，将产业用房打造成工业发展的优质载体，加快推进产业用房高质量发展，制定本指导意见。

一、工作目标

贯彻落实党的二十届三中、四中全会及习近平总书记考察贵州重要讲话精神，准确把握市委、市政府新发展阶段的决策部署，立足新型工业化与城镇化协同发展，围绕产业用房“规、建、招、管、用”强化统筹，务实推进多元主体投资和定制化厂房建设，创新“以房招商”模式，全面提升产业用房管理运营水平、强化产业用房承载功能，为全市工业高质量发展奠定基础。

——提升产业用房使用质效。到2030年，产业用房使用率动态保持在80%以上；入驻产业用房规上工业企业每平方米产出强度达1.5万元。

——进一步支撑新型工业化发展。2026年—2030年，入驻产业用房规上工业企业增加值年均增长25%以上；新增培育规上工业企业300户以上。

——壮大社会资本投资。到2030年，社会资本投资产业用房、定制化产业用房投资分别占产业用房总投资的比重达到40%、20%。

二、重点任务

（一）强规划统筹

1.合理规划布局。坚持以产定房、以房促产、产城融合、集约高效，产业用房规划布局应与开发区空间规划、详细规划有机衔接，优先布局于开发区多式联运节点区域，与交通物流枢纽、产业生态配套及城市功能协同。强化“四房联动”，整合“保障性租赁住房”“招商易”等数据资源，统筹好产业用房、保障性租赁住房的规划建设，实现与周边城镇、社区的协同发展。

（二）强建设统筹

2.丰富多元投资主体。推广“龙头+配套”模式，引导重点产业龙头企业自建厂房招引上下游配套企业，构建产业生态。推广定制化厂房，对接企业差异化、个性化需求，推行“订单式”建设模式，提高产业用房结构、负荷等与企业需求的匹配度。健全完善产业用房设计施工和供应链服务体系，降低建设成本。提高土地利用效率，在符合规划、不改变用途、满足结构和消防安全，且未突破规划控制指标的前提下，厂房加层、厂区改造、开发建设地下空间等不再增收土地价款。

（三）强招商统筹

3.强化产业链招商。用好“一图三清单”“两图两库两池”，找准重点产业适宜进驻产业用房的细分领域，摸清链主企业、龙头企业产业链上下游配套产品及数量需求，依托“招商易”平台，构建产业链招商大模型，联合链主企业、龙头企业开展精准招商。深入开展“五帮”行动，全面梳理入驻产业用房企业的产品分类和产能产量，帮助企业牵线搭桥，精准匹配供需，助力更多中小企业融入链主企业、龙头企业供应链，加快构建产业生态。

4.夯实要素保障。探索入驻厂房“一件事”集成服务改革，聚焦“三减一降”，优化审批流程、压缩办理时限，实现入驻厂房“一次办成”，提高企业入驻效率。鼓励屋顶光伏、多元储能等新能源基础设施的开发利用，推行产业用房“一户一表”供电，降低企业用电成本。对于入驻产业用房企业的服务事项（产品），按照市助企券办法相关规定给予单个工业企业每年支持额度不超过500万元，单个工业项目每年支持额度不超过60万元的支持。

（四）强管理统筹

5.提升国有企业运营服务能力。推动国有企业转变经营理念，由主导建设开发向运营服务转变，全力做好招商、招聘、运维、投融资等服务。支持开发区管委会建立对园区公司运营产业用房的考核机制，对产业用房招商入驻、管理经营良好的可适当给予奖励。优化园区公司治理和组织运营机制，实现公司实体化运行、市场化运作、企业化经营，外引内培打造懂建设、懂产业、懂招商的专业队伍。

6.强化产业用房产权管理。加快理顺资产确权登记、二次产权转移等机制，制定公共维修基金缴纳提取使用、税费缴纳等管理标准和操作规范，提升新型产业用地政策落地水平和执行效率，高效实现产业用房分单元租售、分单元确权办证。集中攻坚解决产业用房涉产权历史遗留问题。

7.健全产业用房租售体系。按照现行的国有资产交易及评估等有关规定，督促指导有关国有企业做好产业用房的资产评估、交易及出租。提升产业用房管理能力和服务意识，规范国有企业产业用房租赁合同履约、续约、解约管理。有关国有企业要加强风险评价，定期监测评估企业运行状态，强化租后管理。将产业用房运营管理情况纳入开发区高质量考核。

8.提高数字化管理能力。加快推进产业用房数字化建设，对入驻产业用房企业用水、用电、用气等数据进行数字化管理、智能化监测。强化人工智能和大模型技术应用，以数据为抓手，有效赋能行业主管部门精准研判企业运行态势，做到企业异常早发现、服务早介入、困难早解决。

（五）强使用统筹

9.提升完善生产配套。推行生产配套设施“一张图”管理，适时开展产业用房生产配套评估，围绕短板弱项、痛点难点，启动生产配套设施提升工程，加快完善水、电、气、路、热、讯等生产配套设施。建立生产配套协同会商机制，新建产业用房与水、电、气、路、热、讯同步规划、同步建设、同步使用。加快发展专业维修、检验检测、质量认证等生产性服务业，推动软硬件生产配套一体化配置。

10.健全完善生活配套。坚持规划引领、政府引导、市场化运营，以产业人口为基础，全面摸清生活配套需求，制定教育、医疗、餐饮娱乐、体育设施等生活配套规划布局标准。完善生活配套协同会商机制，分类分步推进住房、教育、医疗、交通等公共服务和文商体旅配套。

三、保障措施

建立由市政府分管领导担任召集人的产业用房统筹调度管理工作机制，强化产业用房统筹调度管理和重点问题集中攻坚。各区（市、县、开发区）要将推进产业用房高质量发展作为重点工作，压实工作责任，确保上下协同、形成合力。市发改、工信、自规、住建、财政、投促、国资等部门密切配合，加强对产业用房的政策解读和业务指导，及时协调解决存在问题和困难，推进产业用房健康有序发展。深化“放管服”改革，科学系统推进政务服务机制优化创新，线上线下协同提升服务质量。

此指导意见贵安新区可结合实际参照执行。

贵阳市人民政府

2025年12月1日

（此件公开发布）