贵阳经济技术开发区2018年政府信息公开工作年度报告

2018年党中央、国务院全面部署推进政务公开工作以来，经开区深入贯彻落实中央、省、市文件各项指示精神，紧扣全年省、市“工作要点”，切实把强化政务公开作为推进我区经济社会发展、全面深化改革、依法行政的重要抓手，全力保障辖区企业、群众的知情权、参与权、表达权和监督权，较好完成各项指标任务。现将我区2018年政府信息公开工作情况汇报如下：

一、“三大战略”实施推进政务公开情况。

（一）推进大扶贫信息公开情况；自2018年全面开展对外帮扶紫云县各项工作以来，经开区按照统筹谋划、政府主导、多方参与、多措并举的总体思路，先后制订并下发《贵阳经济技术开发区2018年对外帮扶紫云县脱贫攻坚工作方案》、《贵阳经济技术开发区2018年对口帮扶紫云县牛场村实施方案》、《贵阳经济技术开发区对外帮扶紫云县工作进展信息报送制度》等。精准聚焦扶贫对象、精准对接目标任务、精准落实帮扶内容、精准到位帮扶措施的总体要求，党工委先后召开9次专题会议，11次实地调研，全区各部门累计赴紫云县17个结对帮扶村开展帮扶调研达60余次，已完成帮扶方案制定13家，其中，涉及产业帮扶3个，市场帮扶2个，基础设施帮扶8个，分别通过政府门户网站及微信等渠道将对口帮扶信息进行公开。

（二）推进大生态信息公开情况；一是截至目前，我区2018年在经开区门户网站上及时主动发布了：1、建设项目环评信息公示项目20个，公示率100%；2、重点污染源名单（1-6月）公报，涉及全区重点污染源26个，公示率100%；另外我区2016年上半年所有企业在监督性监测中均达标排放，未发生重特大突发环境事件，无需公示。国控企业排污情况已按年度公示。二是严格按照贵阳政务数据公开工作要求，在贵阳市政府数据开放平台公开“经开区使用放射源单位”、“经开区使用射线装置的单位”、“经开区木材经营加工企业”、“经开区《突发环境事件应急预案》备案企业名录”、“经开区重点行业环境整治信息”等重点生态环境信息公开，加强全区生态环境宣传工作。三是政务服务公开情况：为方便民众办理环保相关手续，制作了《生态促进局办事指南》，面向公众发放。同时，生态促进局在贵阳市办事大厅公示六项审批流程，包括办事指南、法律依据、承诺时限、办事流程等。四是根据环保系统管理权限，为确保指标统计口径一致，经开区区域环境质量，由市生态委统一发布，包括：全市空气质量、集中式引用水源水质情况等环境保护信息，并发布全市环境质量公报；辐射项目审批、验收以及辐射安全许可证的发放均由市辐射站、市生态委环评处统一进行管理，且内容较为敏感，相关信息区一级未要求公布。

二、围绕法治政府建设推进政务公开情况；

2018年，经开区草拟下发了《经开区2018年政务公开工作要点》、《贵阳经济技术开发区推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》、《贵阳经济技术开发区关于公共资源配置领域政府信息公开的实施方案》、《贵阳经济技术开发区关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》，认真部署年度政务公开重点工作，明确各项重点工作责任单位及时限要求。同时，加大“五公开”信息公开力度，稳步推进“决策、执行、管理、服务、结果”信息公开，建立并不断完善政务公开工作制度，规范公众参与方式，完善公众参与渠道，加强公众监督宣传等,增强政府透明度.以政务公开助推促改革，加强清单管理，推动简政放权，集中发布投资项目核准目录、国家职业资格目录、公共服务、中介服务等清单，接受群众监督；推进“双随机、一公开”监管全覆盖工作，大力推进“互联网+政务服务”等工作。例如：2018年，我区综合执法分局结合城市综合执法工作特点，根据工作实际情况，制定随机抽查工作的实施细则，内容包括随机对“12319”、城市管理“百姓拍”、宜花溪等举报案件，百姓书记交流台、部门交办转办件等各类举报及投诉的行政案件的查处情况进行抽查，并按要求进行录入并上网公示。截止12月底，共开展随机抽查44次，随机抽取抽查对象84户，随机抽查66项次并公示。2018年我区大力推进管理公开，进一步完善权力清单、责任清单、涉企收费清单，实行动态调整，并将全区各部门权力清单在门户网上进行公开。

三、推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设情况。

2018年，经开区按照中央、省、市对政府信息公开工作的相关要求，做好政府信息公开工作，依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程等事项。重点加强对公众关注度高的重点领域政府信息的公开，推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、建设等领域的政府信息公开。及时回应公众关切的热点难点问题，保障公众对政府工作的知情权、参与权和监督权，切实提升政府公信力；不断完善政府信息公开各项制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。将《经开区“十三五”规划》等工作规划计划、财政性资金使用和监管情况、政府财政预算、决算和专项资金使用、重点项目建设、机构设置和人事、三公经费、政府部门权力清单和责任清单、行政事业性收费清单、基本公共服务事项清单全部公开。例如2018年，我区生态促进局在经开区门户网站上及时主动发布了：1、建设项目环评信息公示项目20个，公示率100%；2、重点污染源名单（1-6月）公报，涉及全区重点污染源26个，公示率100%；；区财政局严格按照《中华人民共和国预算法》，对我区2018年区级预算、区级决算、区级三公经费、部门预算、部门决算进行公开。

四、推进“互联网+政务服务”示范建设情况

以政务公开助推促改革，加强清单管理，推动简政放权，集中发布投资项目核准目录、国家职业资格目录、公共服务、中介服务等清单，接受群众监督；推进“双随机、一公开”监管全覆盖工作，大力推进“互联网+政务服务”；我区充分利用贵州省网上办事大厅集中公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、公告公示、办事指南、办事流程、常见问题、监督举报方式等，全面公开政务服务信息，让公众知晓政务服务有哪些、找谁办、怎么办，实现事前、事中及事后政务信息公开透明。

（一）公开办事清单，强化权力公开

在贵州省网上办事大厅设置专栏，集中公开全区“9＋X”权力清单每项职权的名称、编码、类型、依据、行使主体和监督方式等，并建立权力清单动态管理和分类管理机制，让公众知晓权力边界，有效杜绝了“模糊边界”、“模糊权力”。把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手，制定和公布权力清单、责任清单，及时更新工作动态，方便公众获取和监督。

（二）公开办事指南，强化事前公开

逐项对审批服务事项按照统一的模板编制办事指南，集中在贵州省网上办事大厅公开，详细明确事项申请条件、申请材料、收费标准、是否有特殊环节、办理时限等公众关心的所有信息要素，确保相关信息全面、清楚，同时提供申请材料中有关文本的格式文本和示范文本，避免办事群众来回修改材料，发挥社会公众“参与式监督、体验式监督”，让审批行为全过程透明，实现“阳光审批”。以“互联网+政务服务”为引领，推动政务服务事项办理向网上办事大厅延伸，把实体政务服务大厅与网上办事大厅相结合，凡进驻政务服务实体大厅的行政许可和公共服务事项，均要纳入网上办事大厅，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。

（三）公开审查标准，强化办事结果可预期

在办事指南中逐项逐环节编制审查标准和审查结果，避免办理条件模糊、许可标准不明晰、不统一，实现申请人事前就可预知审批结果。目前，群众办理各种证件可直接在线申请，不必为一份材料来回折腾，只需按照办事指南准备材料即可，办理证照需要什么条件、提供什么材料、收费标准怎样、办理流程有哪些，都在贵州省网上办事大厅办事指南中写的清清楚楚。同时，进一步完善和创新投诉管理制度，公布投诉电话，及时处理投诉意见。开展群众办事满意度测评，落实服务质量网上评议，广泛接受社会公众评议和监督。

（四）大力推行政务服务“网上办”

依托贵州省网上办事大厅经开区政务服务审批系统、筑民生和政务微信、自助服务终端等平台,推进数据“聚、通、用”，推行线上服务“一网通办”。按照“应上尽上、全程在线”的原则，将全区各类政务服务事项纳入贵州省网上办事大厅经开区平台办理。推动各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。构建统一的身份认证系统,建立和完善事项目录库、电子证照库、政务数据库,积极推进电子证照、电子公文电子签章等在政务服务中的应用。拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。努力实现“网上办事为常态、线下办事为例外”的目标，打造24小时“不打烊”的网上政务服务平台,最大限度地提升群众办事便捷指数,让“数据多跑路,群众少跑腿”。全区16个具有行政审批服务职能的部门和单位所有行政审批和公共服务事项共计106项公布在网上办事大厅，2018年1-12月，共受理事项94136件，其中贵州省网上办事大厅审批服务系统受理网上业务15746件，窗口受理业务78390件，办结94136件，按时办结率100%。

（五）推进“集成套餐服务”

中心聚焦企业群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题，多措并举开展政务“集成套餐服务”工作，推出工商、税务“集成套餐服务”、不动产“集成套餐服务”。建立多部门“联合办公、信息共享、并联审批”的工作机制和“进一扇门、一个叫号、一表申请、一套资料、一窗通办、一次办结、邮政送达”的工作模式，避免群众办事多头跑部门、重复交资料，努力让群众和企业“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”就能办成事。工商、税务“集成套餐服务”窗口从3月7日运行至今共办理业务2646件，不动产“集成套餐服务”从8月1日运行至今共办理业务4264件，省、市新闻联播、《贵阳日报》及《多彩贵州网》等新闻媒体分别对“集成套餐服务”做了专题报道。通过开展“集成套餐服务”把部门间关联事项通过梳理、整合、创新，达到让群众办事更便捷、更省事、更省心，群众办事不再“多头跑、满城跑”，从而实现“进一扇门”办所有事，最大限度便民利企，得到了办事群众的充分肯定，增强了群众对改革的获得感、幸福感和满意度。

（六）强化“减证便民”行动

中心对全区16个部门进行证明材料清理，严格遵循合法、合理、精简、便民、共享原则，要求行政相对人和服务对象提供的各类证明材料进行全面清理，做到“五个凡是”：凡无法律法规规章依据设定的证明材料一律取消；凡社区便民服务站无权查证、无法开具的，推卸责任、转嫁矛盾的证明，一律取消；凡能够通过当事人已有材料、有效证照核实或办事单位可自行核实的，不再要求申请人提供；凡对办理结果无实质影响、可通过部门内部调查、咨询其他部门办理的材料，一律取消；凡能通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消。对全区16个部门梳理出取消无法律法规规章依据设定的证明5项，保留证明材料35项，并在经开区门户网站和贵州省网上办事大厅向社会公布。

（七）开展政务服务“邮政办”

按照《行政许可法》和《邮政法》有关规定，加强与中国邮政速递的深化合作，实现网上办事大厅审批服务平台与邮政速递信息系统的交互对接，在政务服务大厅设置政务服务邮政专递窗口，采取线上线下相结合的方式，进一步拓宽服务渠道，丰富服务内容，为办事群众提供各类政务服务事项申报材料和证照批文、法律文书的双程寄递服务，真正实现“足不出户，服务到家”，让群众办事少操心。贵阳市第一张通过“邮政办”不见面的工商营业执照诞生在经开区政务服务大厅。经开区政务服务中心与中国邮政小河分公司签订合同，邮政在政务服务大厅设立邮政窗口，开展政务服务事项申报材料和办理结果双程寄递服务。群众可以坐在家里，通过贵州省网上办事大厅经开区政务服务平台，自主选择邮政EMS快递上门收取申报材料和办理结果快递送达，实现事项办理网上申请、网上受理、网上办理、窗口制证、邮寄送达，让群众办事“一次都不跑”。

五、推进政务公开平台建设情况；

（一）推进平台建设，提升公开能力。一是强化政府门户网站建设。2018年，我区切实把推进门户网站建设作为提升政务公开能力的重要抓手。通过在门户网站设置新闻资讯、通知公告、信息公开、投诉平台、专题专栏等板块，全面整合全区各类工作动态、行政审批、办事服务、资讯回应信息，集中展示了经开区日常工作状态和精神风貌，主动向社会公开各类数据和信息，通过整合大量文字、图片、视频信息，协同区政府各工作部门和事业单位提供更有价值的专业、服务类信息，保障网站信息月均更新量在100条以上，截止2018年底，经开区门户网站共发布信息2455余条（其中：概况类信息56条，政务动态信息1760条，信息公开目录639条；2018年经开区无重大舆情事件发生；2018年，政府门户网站访问量达195894人次，网民互动交流及征集调查共8件。2018年，为更好适应我区经济社会发展需要，我区已完成经开区门户网站改版建工作，迁云工作也正在进行，将于2019年2月底全面完成迁云工作及新网站上线运行。二是加强“两微一端”平台建设。2018年，“活力经开” 微博账号和微信公众号大力增强了我区信息推广能力建设，在全年工作日对中央、省、市、区重要指示精神、重大决策部署、经开区需公开事项等及时在微信公众号上进行推送。截止12月31日，微信共发布信息854条，微博共计发布1206条。

（二）完善政策解读方式，增强解读时效性；

理顺解读机制，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。丰富解读形式，采用图解、专家解读、媒体解读等形式，用“权威声音”传递政策信息，用“专家解读”解疑释惑，2018年经开区门户网站发布各类解读材料41条，让群众“听得懂”“信得过”，实现图文并茂。做好关联阅读工作，通过技术手段，实现政策性文件和解读材料的网上关联，方便网民查询、阅读。及时转载对政策文件精神解读到位的媒体文章，形成传播合力，增强政策的传播力、影响力及时效性。

（三）做好平台建设，提高热线服务水平；

2018年，我区认真做好“12345社会和云”、百姓拍APP及市长书记交流台的平台搭建工作。确保平台搭建后顺利开展有关工作，并协助配合花溪区完成国家卫生城市复审、国家文明城市复查测评及“文明在行动，满意在贵州”相关工作。积极履行工作职责，同时围绕目标管理要求，切合实际，做好“12345社会和云”、百姓拍APP及市长书记交流台的投诉案件办结工作。今年以来，截至2018年12月31日， “社会和云”平台共受理市中心转办案件22471件，结案率99.80%；百姓拍APP共受理投诉案件33823件，结案率99.79%；市长书记交流台共受理143件，结案率100%。我区按照市网格中心要求将转派案件及时下派，并做好对各联动单位统筹、协调、监督、指导和考核的工作。建立联动机制，协调处理群众反映重点、难点问题。按照贵阳市热线整合工作进度安排，根据热线整合后新增工作量，做好工作预案。积极支持配合贵阳市热线整合工作，确保公共服务平台正常运行。

六、推进政务公开制度化规范化情况；

为推进非公开信息目录管理，建立政务公开“负面清单”工作，我区认真贯彻市政府工作报告安排部署，并下发经开区关于加快推进非公开信息目录管理工作的通知，要求各部门结合实际对本部门、本单位政府信息进行全面梳理，喜欢明确依法依规不予公开的信息范围，进一步健全完善本部门非公开信息目录，并在门户网站建立“非公开目录”专栏，保持长期公开，并于11月底前主动向社会公布本单位本年度非公开信息目录。公开内容全面，涉及人力、财政、工商等各方面内容共计79条。

七、政府信息依申请公开办理情况；

近年来，经开区不断加强依申请公开工作的规范化，程序化工作。完善工作流程，进一步完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个工作环节的流程，畅通受理渠道，健全工作机制，提高工作效率，方便公众申请，依法依规满足人民群众的信息需求，提升政府服务能力。并改进申请方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。对涉及多个单位或部门的申请事项，加强会商协调，依法依规妥善办理。注意总结依申请公开工作经验和做法，不断完善信息公开制度。2018年度，共接到依申请公开诉求13条，当面申请件数1件，信函申请12件，申请量居前的事项主要涉及土地征收、拆迁安置、城市规划等方面，均已按照申请人要求，在接到公开申请之日起15日内办结完毕，没有因未依法履行政府信息公开义务被申请行政复议或提起行政诉讼。

 八、2019年重点工作安排

2019年，我区政务公开工作的总体思路是：以贯彻落实国家、省、市政务公开工作要点为指引，以加强重点领域信息公开为重点，以深化政策解读、积极回应关切和扩大公众参与为抓手，以常态化督查督办为着力点，以逐步实现我区政务公开工作标准化规范化为目标，以探索政府数据开放为升级方向，全面提升全区政务公开整体水平。

（一）加强标准化建设，规范推进五公开。严格落实《实施细则》，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。全力推进试点工作如期完成，并在各级各部门推广基层政务公开标准化试点经验，全面推动基层政务公开标准化规范化工作。

（二）完善目录建设，聚力公开重点。制定2019年政务公开重点任务，围绕我区重点工作，聚力推进稳增长、促改革、调结构和防风险等方面的信息公开工作，明确责任单位，细化公开内容和公开标准，确保相关信息及时完整发布。

（三）加强阶段性考核，强化培训督查。适时开展政务公开工作考核，如增加季度、半年考核，压实工作责任，强化政务公开工作常态化推进，对考核中出现的问题，要强化通报督查、督办、限时整改、约谈领导等问责机制，确保工作部署落实。加强教育培训，开展政府信息公开人员业务培训和研讨交流，提升人员能力水平和专业素养；加强政务公开监督员制度化建设，充分发挥监督员的作用，促进政务公开工作的规范化。

 贵阳国家经济技术开发区党政办

                              2019年3月27日