贵阳市市场监督管理局2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现将贵阳市市场监督管理局2019年政府信息公开工作情况报告如下：

一、总体情况

2019年，我局根据新修订的《条例》，按照省、市政府政务公开工作要求，制定了《贵阳市市场监督管理局2019年政务公开工作实施方案》，进一步完善政府信息公开制度机制，积极推进门户网站和微信微博平台整合建设，持续加大重点领域信息公开力度。同时，利用部门门户网站公众互动、领导信箱等栏目，及时收集并回复群众意见建议，提高了信息公开工作效能。我们的主要做法是：

（一）加强组织管理，完善制度机制

一是健全工作机构。2019年初，我局机关机构改革完成后，立即成立了由主要领导任组长、其他班子成员为副组长、各处室负责人为成员的政务公开工作领导小组，局办公室具体落实政务公开工作，负责本单位政府信息公开工作。政务公开实行“一岗双责”，明确主要领导对全局政务公开工作负主要领导责任，分管领导对其分管工作的政务公开工作负直接领导责任，部门负责人对本部门政务公开工作负全面领导责任。在我局门户网站机构领导栏目中将领导分工情况进行了公布，接受大众监督。

二是完善制度规定。按照新修订的《条例》，及时修订并公布了我局政府信息公开目录、非信息公开目录、信息公开指南。制发了《贵阳市市场监督管理局信息公开管理制度》《贵阳市市场监督管理局站务信息报送制度》《贵阳市市场监督管理局门户网站、站务新媒体信息审核发布管理制度》等工作制度，对政务公开工作进行了全面的部署和规范。制发了《贵阳市市场监督管理局政府信息公开保密审查制度》，完善了信息公开层级保密审查程序，进一步压实网站信息发布和保密审查责任。

三是推进考核落实。制定了《贵阳市市场监督管理局政务公开工作考核办法（试行）》，将政务公开工作考核结果纳入部门综合考核评价。设立了监督电话和领导信箱，在门户网站开设了“12315消费维权”“在线咨询”等互动栏目，主动接受社会公众的监督和投诉。严格落实政务公开工作责任追究制度，对因信息公开工作不力、造成不良后果的，依法追究相关责任人的责任。

（二）整合网站平台，实现数据共享

在原三个部门网站的基础上进行了信息整合，整合后统一个网站对外，确立了局机关政府信息公开的主要渠道，并增设了“食品安全示范城市创建”、“贵州政务服务网”、“贵阳市工业产品公众查询平台”、“认证认可后监管系统”、“小微企业名录”等栏目，制作了“应急管理”、“双随机、一公开”、扫黑除恶、“一网通办”、“保健食品五进科普宣传”、“漠视侵害群众利益专项整治”等专题栏目，同时将原有的7个新媒体账号，整合为微信、微博、今日头条三个新媒体账号，完善和充实了新媒体栏目和内容。进一步做好信息平台数据共享工作，将企业开办数据分别与公安、税务、人社等部门实现共享，“一网通办”真正实现了“让群众少跑腿、让信息多跑路”的目标。

（三）围绕重点领域，推进信息公开

一是抓好商事制度改革信息公开。积极开展“证照分离”改革，对100项行政事项进行改革。积极开展“多证合一”改革，将34项审批事项纳入“多证合一”改革范畴，实现“一照通”。推进企业开办“一网通”，企业开办的平均用时由原先的22.9天压缩至一个工作日以内，网上办结率达到87.93%以上，排全省第一名，远远高于全省69.02%的平均水平。推进产品准入制度改革，全面推行“一企一证”。实行告知承诺制，对承诺符合审批条件并提交材料的企业，经形式审查合格即审批发证。大力推行后置现场审查模式，对申请化肥等产品生产许可的企业实行先行审批发证，发证后组织安排后置审查。大幅压缩了食品生产许可办理时限，严格执行许可时限压缩60%，实现8个工作日办结，提高了服务效率。深化食品经营许可制度改革，对低风险食品实行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”管理。大大简化了企业准入手续，缩短了企业开办周期，降低了企业投资创业成本。市场活力进一步增强，全市市场主体总量达到55.05万户，增长11.55%，其中企业类主体25.31万户。

二是抓好市场秩序监管信息公开。按照《贵州省政务公开标准规范（试行）》规定，注册登记、信用监督管理、价格监督检查与反垄断、反不正当竞争与直销监督管理、消费环境与网络交易监督管理、广告监督管理、质量发展、产品质量安全监督管理、食品安全、酒类流通、特种设备安全监察、认证认可与检验检测监督管理、知识产权、药化监管、医疗器械监管、双随机、一公开等市场监管领域工作纳入重点信息公开领域，设立专栏对上述信息进行了主动公开。

（1）依托企业信用信息公示系统，全面落实企业信息归集公示。向全市未年报的企业精准推送年报催报信息，短信提示692534条、邮件提示84156条，发布6期年报通报，贵阳全市企业年报率达到90.59%。上传行政许可、行政处罚信息7.55万条到国家企业信用信息公示系统，并归集于企业名下后向全社会进行公示，同时，双告知相关行政单位14736次，开展失信联合惩戒970次。

（2）优化12315等热线信息化应用，实行“线上维权”。热线共登记受理各类消费者来电、来人、来函67342件，其中，投诉举报17967件，同比上升42.82%；为消费者挽回经济损失1074.28万元；解答消费者咨询49375件。通过贵阳市智能“12315”服务平台处置案件10806件，占全市需处置投诉案件比率为71.94%，案件处置突破了时间、空间的限制，使案件处置时限大幅缩短，处置流程更加简化便利；机器人咨询应答30063件，较人工接听效率提升约20%，进一步提升了消费者的满意度。

（3）依托双随机系统，全面推开“双随机、一公开”监管。联合全市相关部门，通过加强培训，强化多部门联动，健全监察对象名录库和执法监检查人员名录库，实现企业、有关部门和公众获证信息在线查询，引导公众参与对企业的监督。全市市场监管系统共随机抽取检查对象14461户、执法人员11730人次、公示检查结果达100%。在全省率先探索在医疗机构等5个领域推进部门联合“双随机、一公开”监管模式，13个部门积极参与，随机抽取检查对象26户，检查内容涉及18大项，所有检查结果均已公示。

（4）以食品安全示范城市创建工作为抓手，做好食品安全信息公开。在巩固2018年创建食品安全示范城市工作基础上，加强了创建工作信息公开。一是在门户网站设立食品安全示范城市创建专题栏目，对创建政策、动态进行发布。二是在官网每周发布我市食品、使用农产品抽查公告，目前已经发布50期抽检公告和24期不合格处置公告，引导市民消费。三是开展食品安全进学校、进社区活动，广泛宣传食品安全知识。四是在我市高速主要进出口高杆广告牌宣传食品安全示范创建，提高公众知晓率。五是建成“阳光厨房”600家点位，全市1709所学校食堂（含托幼机构）“明厨亮灶”建设已实现全覆盖。

（5）以质量强市为抓手，深入推进质量强市基础信息公开。充分发挥市质量强市作用，深化质量强市战略实施，完成了2018年度省政府质量工作考核质询答辩，获A级榜首。广泛宣传第三届省长质量奖培育评选工作，向省市场监管局推荐贵州航天电器股份有限公司等8家企业申报第三届贵州省省长质量奖。组织10家企业申报的11个贵州省市场监管局2019年质量发展项目获批立项，占全省52.4%，其中申报的6个案例被列为省市场监管局“贵州质量发展典型案例(2019年)”，占全省37.5%。强化标准引领，引导相关行业主管部门、科研技术机构、企业参与制定国家标准13项，团体标准15项，省级地方标准16项。进一步实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，自我声明公开的企业已达725家，新增公开企业数131家，公开企业标准和执行标准3897项。加强基础建设，全市有效社会公用计量标准共计74项。出台《贵阳市知识产权资助管理办法（试行）》，对获奖企业进行奖励，对专利开展质押补贴。聚焦产业扶贫，积极开展地理标志培育，全市共有地理标志13件。知识产权注册便利化持续推进，新增商标18722件，同比增长44%，累计商标80440件，占全省219386件的37%；新申请专利16536件，专利授权8814件，商标和专利量在全省均排名第一。抽查工业和消费品1607批次，发布抽查公告9次，促进工业企业强化质量管理，引导市民消费。

（6）主动公开政务信息，实行“阳光政务”。在领导决策方面，通过召开党委会、局长办公会、专题会等方式研究重点难点问题，及时编发会议纪要和情况通报，发至机关各处室、直属单位，及时公开领导决策情况。在财务管理方面，严格开支审批程序，加强内部审计监督，在门户网站公开政府采购招标情况，原工商、质监、食药系统2018年度部门决算和2019年度部门预算情况等。大力提高建议提案办理力度，全年办理建议提案50件，其中主办26件，会办24件，见面率、按时办结率、满意率均达100%，办理情况全部在我局网站设专栏主动进行了公开。

（四）利用新闻媒体，加大宣传和回应社会关切

2019年，在各类报刊发稿560多篇，在中国市场监管报整版宣传注册登记工作1次，在电视、广播类媒体发稿235条。“一网通办”贵阳模式，被央视《朝闻天下》和央视财经频道《经济半小时》正面报道。围绕企业开办一网通办等热点问题，我局做客贵阳市人民政府网站在线访谈。针对《焦点访谈》报道《不想“被老板”，这事该谁管》，我局党委书记、局长接受了贵阳电视台《执行力》栏目记者的独家专访，介绍了我市“被老板”的现状和处理流程。通过在中国医药报、新华网、今日头条、贵阳日报、贵阳晚报、贵阳电视台等媒体开展食品安全报道，推动我市食品安全示范城市创建工作。

政务微博微信作为我局与群众沟通的重要平台，利用政务微博微信及时发布国家省市出台的重大政策措施，同时作为我局一网通办、投诉举报、在线咨询的手机入口，方便人民群众。政务微信公众号关注人数达14.44万人，2019年发布图文消息203条，阅读人次达18.3万次，影响力和传播力不断提升，有效搭建了我局与人民群众的沟通平台，提升了履职效能。

（五）利用主题活动传播政务信息

结合我市计量日、食品安全宣传周、安全用药月、安全生产月、质量月等主题活动，宣传市场监管领域知识。组织全市各级各部门开展2019年“质量月”系列活动，特别是在贵州益佰制药股份有限公司等13家企业（组织）开展了13项“质量开放日”活动，营造了人人重视质量、人人参与质量的浓厚氛围。举办5.25爱肤日宣传活动，通过进社区、学校举办知识讲座、咨询活动，获得国家药监局综合司通报表扬。2019年全国安全用药月期间开展了“两法”宣贯活动和科普宣传进社区、进校园、进乡村活动，提高人民群众用药知识。举办“食品安全宣传周”、食品安全“五进”等系列活动，宣传食品安全知识，提高全民食品安全意识。

二、主动公开政府信息情况

按照“公开为原则，不公开为例外”的工作要求，进一步加大主动公开力度，拓展信息公开渠道，做到了及时高效、真实准确、客观公正。相关数据见下表：

（一）规范性文件出台情况

2019年，我局机构改革后，对规范性文件进行了清理和修订，其中，修订规范性文件2个，新制定规范性文件1个，3个规范性文件全部在网上进行了主动公开。

（二）行政许可和其他对外管理公开情况

2019年我局经过梳理，对我局实施的20项行政许可，50项其他对外管理事项办理依据、条件、程序分别在我局网站、市人民政府网站和贵州政务服务网以权力、责任清单的形式进行了集中公开。2019年共办理许可22139项，其他事项2112项，主要集中在营业执照办理上，事权下放、改革后，许可数量大幅下沉大基层办理，办理结果全部在贵州政务服务网进行公开，在国家企业信用信息公示系统进行了数据归集公示，在我局网站、市人民政府网站进行了许可公示或统计发布。

（三）实施行政处罚、行政强制公开情况

2019年我局经过梳理，我局有649项行政处罚，28项行政强制权力，分别在我局官网、市人民政府网站和贵州政务服务网以权力、责任清单的形式进行了集中公开。依据、条件、程序全部在贵州政务服务网进行公开。行政处罚决定全部归集国家企业信用信息公示系，并对部分处罚决定还在我局网站、市人民政府网站进行了公示。

（四）行政事业性收费项目及其依据、标准公开情况

2019年我局无行政事业性收费项目。

（五）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况

在政府集中采购项目中，我局严格执行《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准的通知》，及《贵阳市财政局关于明确2019年贵阳市政府采购竞价平台有关事项的通知》，2019年实施政府集中采购项目30个，合计金额110.91万元，其中货物类项目22个，71.20万元，服务类项目8个，39.71万元。所有采购严格按照要求进行，并进行了采购信息公开。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

将做好依申请公开作为信息公开工作的重点，落实专门机构实行专人受理、分办，并按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，在法定期限内及时回复申请人。2019年，我局共依法受理自然人信息公开申请4件，全部为网上申请，2件依申请公开，2件因为属于过程信息不予公开，全部依法办理并予以答复，及时办结回复率为100％。

四、政府信息公开收费及减免情况

2019年，我局未向信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2019年，我局未发生针对本部门有关政务信息公开事项引起的行政复议、行政诉讼，未发生申诉举报。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

2019年，我局信息公开工作虽然取得一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：一是政务公开制度建设有待加强。政务公开责任制、目标考核机制不健全，导致部分处室对政务公开和政务服务重视不够。二是主动公开政府信息内容与公众的需求还存在差距。三是政策解读形式有待丰富，对涉及部门的重大改革、重要政策的解读虽然更加及时主动，但是仍以文件解读的形式为主，图表解读、动画解读等通俗易懂的解读形式运用不多。四是在政府信息查询方面还不够便利。

针对存在的问题，我局将重点做好以下几方面的工作：一是完善政务公开制度。结合机构改革后的实际情况，进一步完善有关政务公开的各项制度，压实政务公开工作责任。二是结合群众需求突出政务公开重点。把涉及人民群众切实利益的热点问题作为今后政务公开的重点内容，进一步梳理主动公开的权力清单，加大门户网站政务公开力度，做好相关信息的归集、整理和发布工作，更好地为社会公众服务。三是加强与社会公众的互动。充分发挥门户网站、微信微博等平台宣传和互动作用，进一步丰富政策解读形式，充分发挥网上调查和民意征集作用，听取社会公众对市场监管部门工作的意见和建议。四是结合我局门户网站迁移建设工作，改进门户网站有关信息公开栏目建设，为社会公众提供更加便捷的服务。

七、无其他需要报告的事项

社会各界如对本报告有疑问，或需要作进一步的解释、说明，请与贵阳市市场监督管理局办公室联系。联系人：杨春富；联系电话：0851-85281219（办）。

附件：2019年度政府信息公开情况统计表

贵阳市市场监督管理局

2020年1月19日

附件：2019年度政府信息公开情况统计表

备注：主动公开政府信息数中，有24421条为我局行政许可、行政处罚等数据归集公开，市本级双随机、一公开公示信息1026条。