贵阳市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告
贵阳市人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布贵阳市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。
本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在中国·贵阳网站政府信息公开专栏下载(链接：http://www.guiyang.gov.cn/zwgk/zfxxgks/zfxxgknb/2019nian/ )。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与贵阳市人民政府联系(地址：贵阳市观山湖区林城东路7号，邮编：550008，电话：0851-87989627)。
一、总体情况
2019年，贵阳市按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，认真贯彻落实《条例》精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，加快推进政务公开标准化规范化建设，以公开促规范，以公开促服务，以公开促治理，不断提升政务公开的质量和实效，全力保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，助力人民满意的服务型政府建设。
（一）主动公开。根据《条例》明确的法定主动公开内容，按照《省人民政府办公厅政务公开标准规范(试行)》要求，全面梳理主动公开内容，做好信息公开工作。一是持续扩大信息公开范围。及时在市政府网站上更新完善机构改革后各单位的法定职责、领导介绍、工作分工等机构职能信息。公布《贵阳市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划报告》《贵阳市2019年1-11月经济运行情况分析》。在“中国政府采购网”“贵阳市政府采购网”及时公开政府采购工作信息。除涉密部门外，公开所有市本级一级预算单位的2018年度部门决算和“三公”经费决算，以及2019年度的部门预算和“三公”经费预算。及时发布涉税公告、办税指南及价格收费、费率优惠、减税降费等政策措施信息。对“中国·贵阳”政府门户网站政务公开栏目进行全新改版，优化政府信息公开专栏，新增重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置、商业流通、体育健身、水利发展等重点领域信息公开一级栏目47个，二级栏目192个。全年办理人大代表建议671件，政协委员提案847件，公开政府会议161次。二是持续加大政策解读力度。印发《贵阳市人民政府办公厅关于进一步做好决策预公开和政策解读工作的通知》《贵阳市政府和市政府办公厅规范性文件政策图解制度（试行）》，明确责任主体、规范工作程序，为进一步丰富政策文件解读形式，提升解读网络传播效果，提供制度保障。综合运用图解、视频、文字解读等方式，统筹传统媒体、新闻网站和“两微一端”新媒体，对《贵阳市2019年法治政府建设工作要点》《贵阳市国民营养计划（2019—2030年）工作方案》《贵阳市房屋专项维修资金管理办法》《贵阳市深化改革推动出租汽车行业健康发展实施方案》《贵阳市殡葬管理办法实施规定》等系列文件进行解读。全年政策解读稿件发布数655篇。三是持续加大政务舆情回应力度。政府门户网站开设网上调查、热点回应、市长信箱、在线咨询、在线访谈等栏目，主动搭建政民互动平台。“中国·贵阳”政府门户网站办理在线咨询2917条件，办结率100%。市长信箱受理网民来信2716件，办结2716件，办结率100%。全市围绕大数据产业博览会、生态环境、文化旅游、轨道交通、安全生产形势、民营经济、脱贫攻坚、乡村振兴等公众关心的问题召开123场新闻发布会，主要负责同志参加新闻发布会49次。围绕“十件实事”、贵阳空间发展战略（2020—2035）、个人所得税改革、互联网+住房公积金、大数据审计、人民大道北线产业、“一网通办”“菜篮子”建设、“百校攻坚”行动计划等公众关注热点主办在线访谈134期，主要负责同志参加政府网站在线访谈37次。
（二）依申请公开。新《条例》正式施行后，优化了《政府信息公开指南》，进一步明确如何申请、怎样办理、多久答复、是否收费、注意事项等关键环节工作要求，为公众申请公开政府信息提供清晰指引。2019年，全市各级各部门共收到政府信息公开申请1246件，同比上升19.46 %。其中，市级政府及部门收到629件，占50.48%；区（市、县）政府及部门（含高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区）收到617件，占49.52%。其中，申请量居前的事项是：城市规划、建设用地批复、征地拆迁“一书四方案”报件、征地拆迁补偿安置方案等与群众生产生活密切相关的信息。申请人陈述依申请公开信息主要用于诉讼维权、征收工作合法性知悉、个人补偿费用计算等，部分用于学术研究。
（三）政府信息管理。健全完善政府信息制作、获取、保存、处理等方面的工作规范。严格按照国家和省有关政府网站集约化建设要求，全面完成政府网站集约化建设，采取分批次迁移方式，将全市54个政府网站全部迁移至省政府网站集约化云平台。强化重大决策合法性审查，累计对工程建设项目审批制度改革、法治政府建设、中高端住宿业发展、小客车号牌管理、城镇生活垃圾分类管理等方面的150余份文件进行事前合法性审查。行政规范性文件实行制定机关统一登记、统一编号、公开发布，全年清理规章150件，修改91件、废止34件，清理地方性法规45件。
（四）平台建设。一是强化市政府门户网站建设。组织专业团队负责市政府门户网站内容采集和审核，切实提升市政府门户网站管理水平。全年市政府门户网站未发生重大安全事故，各栏目内容均及时更新，政府网站公开信息285716条。围绕市委市政府中心工作制作“贵阳市2019年政府工作报告”、“放管服“”改革、“国庆70周年大型成就展”等专题14个。积极优化“政务公开”专栏，调整后的栏目设置更加科学、重点更加突出、指向更加清晰。创新推出23家政府英文网站集群，进一步提升网站平台国际化水平。二是强化“两微一端”平台建设。制定《贵阳市人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》，加快建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。设立“筑之声”微信公众号、“筑之声”微博对相关政务信息进行公开，并同步制定“掌上办”服务事项清单，在“筑之声”上提供了办事入口。全年全市政务微信公开信息40707条，政务微博公开信息23727条。三是有序规范政府公报工作。进一步理顺工作机制，优化《贵阳市人民政府公报》版面设计和栏目设置，建成全市统一的电子公报发布平台，纸质公报与电子公报实现同步发行。电子公报全部在市政府门户网站“市政府公报”栏目上进行公开，全年公开19期。方便公众随时随地查阅下载政府规章政策文件。
（五）监督保障。一是强化督查考核。继续将政务公开工作纳入贵阳市2019年度目标绩效考核体系。印发《贵阳市2019年政务公开工作要点》《2019年度贵阳市“政务公开”专项工作目标考核实施方案》。继续引入第三方评测考核，采取季度评测方式增加评测频次，督促指导各单位落实责任、整改提升。二是强化教育培训。2019年7月在浙江大学举办政务公开专题培训班，对全市50余名政务公开工作骨干和相关负责同志开展培训。督促指导各单位落实公开职责，进一步规范各单位公开内容。三是强化督促落实。针对部分政府网站信息公开不及时、不全面、不准确等问题，对全市政府网站信息公开情况不定期抽查通报，督促各部门进一步提升信息公开质量和效果。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
2019年，全市政府信息公开工作取得了一定成效，但对表对标政府信息公开新要求和人民群众新期盼，仍然有一定的差距，主要表现重点领域公开不深入，政策解读质量不高，指导督促不够等问题。
2020年，贵阳市将认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于政务公开工作的决策部署和具体要求，持续推进政府信息公开。一是加快推进政务公开标准化规范化建设。根据《条例》框定的主动公开范围，结合政府信息公开工作实际，对标对表《省人民政府办公厅政务公开标准规范(试行)》，进一步优化完善政务公开栏目设置。不断提升政府信息公开制度建设水平。二是全面提升政策解读的质量。按照“谁起草、谁解读”的原则，督促文件起草单位不断提高解读水平，优化政策解读形式。充分运用视频、动画等生动的方式开展解读工作。三是进一步规范依申请公开。优化依申请公开办理答复的各项内部管理制度和流程，适时对依申请公开工作进行研判梳理，对典型疑难案例开展复盘，不断提升依申请公开办理水平。四是强化指导督促。进一步优化目标考核各项指标权重，提高第三方评估体系的质量，健全政府信息公开定期巡查通报机制，加大对各级行政机关的督促落实力度。继续举办全市政府系统政务公开工作专项培训。
六、其他需要报告的事项
本报告第二部分“集中采购项目数量、采购金额”统计口径为贵阳市政府采购电子竞价系统采购项目数和采购金额。