贵阳市2020年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布《贵阳市2020年政府信息公开工作年度报告》。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六项内容。除特别说明的外，所列数据统计时限为2020年1月1日至2020年12月31日，所列数据统计范围为贵阳市政府范围内信息公开数据。报告电子版可在“中国·贵阳”政府门户网站政府信息公开专栏下载(链接：http://www.guiyang.gov.cn/zwgk/zfxxgks/zfxxgknb/2020nian/ )。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与贵阳市人民政府办公厅联系(地址：贵阳市观山湖区市级行政中心一期A区，邮编：550081，电话：0851-87987000)。

一、总体情况

2020年，贵阳市按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，认真贯彻落实《条例》精神，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕打好疫情防控阻击战、打好脱贫攻坚收官战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重点工作，全面推进政务公开标准化规范化建设，以公开促规范，以公开促服务，以公开促治理，政务公开的质量和实效取得了长足的进步，为打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极贡献了积极的力量。

（一）主动公开。根据《条例》明确的法定主动公开内容，市政府各工作部门、各开发区管委会、各区（市、县）聚焦经济高质量发展、贵阳贵安融合发展、疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、生态文明建设、民生保障等重点领域，全力推进政府信息公开。2020年，全市各级行政机关累计公开政府信息34.97万条；新增政府规章2件、规范性文件5件。依法应当主动公开的政府信息情况如下：

1.机构简介。各级行政机关按照统一标准，及时公开并动态更新单位基本信息、机构职能、机构领导、内设机构、直属机构、联系方式等信息。

2.发展规划。全市通过国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划等栏目主动公开相关政策信息216条。

3.统计信息。全面公开《2019年贵阳市国民经济和社会发展统计公报》《2019贵阳统计年鉴》，常态化公开贵阳市经济运行情况，加强对重要统计数据分析解读，有效引导预期。

4.“放管服”信息。根据市直相关部门职能动态调整权责清单，建立全市统一的权责清单体系，编制《贵阳市政府工作部门权力清单和责任清单事项目录（2020版）》，并按照“谁行使、谁制定”的原则，制定《贵阳市政府工作部门行政权力流程图（2020年版）》。公开了32家市直部门的3870项行政权力。

5.行政事业性收费信息。及时公开贵州省行政事业性收费、涉企行政事业性收费、政府性基金目录等目录清单。主动公开《关于完善停车场、景区优惠政策公示工作的通知》、《关于清理行业协会收费和加强行政审批中介服务等收费监管的通知》等信息，进一步优化营商环境，切实减轻企业负担，确保市场主体平稳健康发展。

6.政府采购信息。重点依托贵阳市公共资源交易中心，全面公开招标公告、变更公告、终止公告、评审结果、中标(成交)结果公告、废标公告、政府采购合同公告及管理、单一来源公示等政府采购项目信息和投诉处理及处罚等采购监管信息，全年累计公开相关信息24663条。

7.财政预算、决算信息。市政府门户网站重点领域信息公开栏目集中公开了全市及市本级2019年财政决算（草案）报告、市本级2019年部门决算中“三公”经费汇总情况、2020年财政预算报告、市本级2020年一般公共预算“三公”经费汇总说明等财政预、决算信息。

8.重大项目建设信息。全面公开555个市重大工程和重点项目名单、基础设施“六网会战”项目清单。主动公开重大项目审批和核准、项目招标投标、征收土地、项目施工、PPP项目、城乡建设等重大项目建设信息3790余条。

9.重点民生领域信息。聚焦民生福祉推进信息标准化规范化公开，在脱贫攻坚方面，围绕“两不愁三保障”、省内“3+9”对口帮扶协作等重点工作，在市政府门户网站上及时发布农村饮水安全保障、产业扶贫、产销对接等相关信息2204条；在教育方面，按学前教育、基础教育、职业教育与成人教育、高等教育、体育卫生艺术教育、民办教育等精细分类、集中公开，方便查找；在促进就业创业方面，按就业促进管理、人才引聘政策、劳动关系、劳动监察等分类，公开各类信息85条；在医疗保障方面，按待遇保障管理、医疗服务管理、基金监管分类，公开各类信息47条；在复工复产方面，市级21家单位梳理现行优惠政策集中在市政府门户网站“贵阳市惠企利民政策明白卡”专栏公开，以公开助推“六稳”、“六保”政策落地落实。

10.公共卫生信息。针对新冠疫情，贵阳市快速成立市应对新冠肺炎疫情防控领导小组，搭建多个工作专班，全方位应对新冠疫情。同时，在市政府门户网站上开设“众志成城抗疫情”专栏，及时公开权威信息1881条，并持续做好常态化疫情防控信息发布工作。

11.应急管理信息。制定发布《贵阳市防汛抗旱应急预案》《贵阳市自然灾害应急预案》《贵阳市气象灾害应急预案》，发布应急管理、演练方案等信息16条，及时公开全市生产事故和自然灾害情况。

12.监管监测信息。在生态环保方面，按照自然生态保护、水生态保护大气环境和应对气候变化、土壤生态环境管理等10类事项分类，按月公开全市城区、县级集中式饮用水水质监测、全市地表水国控、省控断面水质监测和环境监测结果，公布监测报告36期；主动公开贵阳市空气质量实际情况，分时段对贵阳市环境空气质量进行预报。全面公开固体废物与化学品管理、核与辐射安全监管和环境监测等相关信息410余条。此外，及时公开安全生产、食品药品、产品质量等监管情况信息，有效提升政府透明度。

13.公务员招录信息。在贵阳市门户网站和筑红云网站公示公告、重要公告栏目，公开贵阳市公务员招录、遴选等相关信息900余条，全面涵盖招考职位、岗位名额、报考条件、录用结果等信息，方便公众查询。

14.其他公开信息。主动公开治安管理、交通管理、出入境管理、网络安全监管等相关社会安全信息1290余条。主动公开社会救助、社会组织、养老服务等民政事务信息1150余条。主动公开农村人居环境整治、乡村产业和农田建设、农业机械化管理、发展规划管理、种植业管理、畜牧渔业管理等农业农村信息920余条。

（二）依申请公开。严格执行《条例》相关规定，进一步优化了《政府信息公开指南》，明确如何申请、怎样办理、多久答复、如何收费、注意事项等关键环节工作细节，为公众申请公开政府信息提供清晰指引；制定《贵阳市政府信息公开申请办理工作规范》，从申请接收到办结存档，覆盖政府信息公开申请办理全过程，为部门规范化办理政府信息公开提供操作层面的参考。2020年，全市各级各部门共收到政府信息公开申请1134件，同比下降10.6%，按时办结1125件。全市政府信息公开行政复议11件，行政诉讼16件。其中，申请量居前的事项是：城市规划、建设用地批复、征地拆迁“一书四方案”报件、征地拆迁补偿安置方案等与群众生产生活密切相关的信息。申请人陈述依申请公开信息主要用于诉讼维权、征收工作合法性知悉、个人补偿费用计算等情况，部分用于学术研究。

（三）加强政府信息管理。一是规范信息公开专题页面，有效提升门户网站信息公开精准度。根据《省政务公开领导小组关于进一步规范政务公开专题页面设置的通知》的要求，对照《贵阳市政府政务公开标准规范清单（试行）》《贵阳市政府办公厅政务公开标准规范清单（试行）》，全市39家市政府工作部门、4家开发区管委会、10家区（市、县）全面梳理政务公开标准目录事项4706项，根据标准目录，进一步规范和优化各地各部门政务公开网站专题页面建设，并形成专题页面动态调整管理机制。二是建设基层政务公开专题专栏，有效促进基层信息公开交流效果。在贵阳市门户网站、各区（市、县）门户网站增设基层政务公开标准化规范化专题专栏，主动公开政策文件、制度规范、标准规范、工作交流、工作通报等信息210余条，全方位多角度展示贵阳市全面推进基层政务公开标准化规范化工作成果及进展情况。三是探索公共企事业单位信息公开标准化，有效提升信息公开权威性。贵阳市从教育、医疗卫生、生态环保、城市交通、供水、供气等6个方面梳理政务公开标准规范，梳理公开事项1264项。强化了对公共企事业单位的监督管理，有效提升了公共企事业单位的服务水平。

（四）平台建设。一是优化政府门户网站服务功能。充分利用省政府网站集约化平台的优势，打造智能化场景化集约化云集成平台、云搜索平台，实现全市69家门户网站无缝集成。实现全市政府网站的全库检索、全数据类型检索、全文检索、模糊检索、分类检索、关键词推荐、高级复核搜索、拼音转化搜索，此外，平台还可以根据贵阳市政务类信息资源的特色，分析数据结构和用户需求，提供具有政务特点的搜索功能，实现了政府信息“一网通查、精准获取”。自2020年8月上线运行以来，截止12月底，搜索总量累计突破12.71万次。二是稳步提升政务新媒体影响力。梳理全市政府系统政务新媒体资源，搭建政务新媒体矩阵，整合政务新媒体力量，及时发布权威信息，传播贵阳好声音。其中，市政府微信公众号“筑之声”全年发布信息311期951条；市市场监管局微信公众号，疫情期间迅速搭建口罩预约平台响应公众需求，关键时刻展示了政务新媒体服务群众灵活、便捷、高效的特性；同时，全面完成全市政府系统政务新媒体录入“全国政务新媒体信息报送系统”、“贵州省政务新媒体备案检查系统”的相关工作，将全市政务新媒体557个账号全部纳入系统进行规范性管理，进一步促进政务新媒体的健康有序发展；此外，全市政务新媒体严格执行省、市有关发布要求，保持内容发布日常更新有频度、政策解读有深度、掌上服务有温度，全年全市政务微信公开信息42704条，政务微博公开信息26595条。三是运用“数智贵阳”微信小程序提升政务服务便捷性,持续推进“指尖政府”建设。“数智贵阳”微信小程序是贵阳市政府为市民提供政务民生服务的掌上生活小助手，是贵阳市打造数字政府的重要体现，已经上线全市各类政务民生服务162项，基本覆盖市民日常办理政务服务全部事项。四是全面提高政府公报质量。严格执行“三审三校”制度，进一步完善版面设计，优化市电子公报发布平台，及时准确发布相关文件，实现纸质公报与电子公报同步发行。同时，电子公报全部在政府门户网站“政府公报”栏目上进行公开，全年公开12期，方便公众随时随地查阅下载政府规章政策文件。五是优化依申请公开平台建设，实现信息互联互通。积极配合完成“贵州省政府信息公开申请平台”建设工作，全市56家单位依申请公开网上申请实现对外同平台办理、对内同平台管理，方便公众申请，提高政府部门办理效能。

（五）监督保障。一是强化目标考核。继续将政务公开工作纳入贵阳市2020年度目标绩效考核体系。印发《贵阳市2020年政务公开工作要点》《2020年度贵阳市“政务公开”专项工作目标考核实施方案》。继续引入第三方评测考核，采取季度评测方式增加评测频次，督促指导各单位落实责任、整改提升。二是强化教育培训。2020年分三批对区（市、县）、政府工作部门、企事业单位进行基层政务公开标准化规范化培训，督促指导各单位落实基层政务公开职责，进一步规范各单位公开内容。三是强化调研交流。市政府信息公开办分别赴南明区、清镇市、息烽县，对当地贯彻落实《条例》和基层政务公开工作进行实地调研，收集各地出现的新情况、新问题集中研判解决。四是强化督促落实。对全市政府网站信息公开情况不定期进行网上抽查巡查，对部分政府网站信息公开不及时、不全面、不准确等问题进行通报，督促各部门进一步提升信息公开质量和效果。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，全市政府信息公开工作取得了一定成效，但对标对表政府信息公开新要求和人民群众新期盼，仍然有一定的差距。一是突发公共卫生事件状态下政府信息公开能力有待提升。突如其来的新冠疫情不仅给我们的经济社会发展带来了巨大挑战，也检验出类似状态下政府信息公开预案缺失、政民互动平台承载能力不足等问题。二是政府信息公开人员力量不足。市政府各部门、各区（市、县）、尤其是基层乡镇大部分是兼职人员负责此项工作的问题普遍存在，有的单位处理政府信息公开的牵头部门也尚未理顺，临时派工的现象依然存在。

2021年，贵阳市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，严格按照党中央、国务院和省委、省政府关于政府信息公开工作的决策部署和具体要求，持续推进相关工作。一是加强机构建设，强化政府信息公开人员配置及培训保障。二是持续全面推进基层政务公开标准化规范化等工作，进一步推进全市政府信息公开各项工作及全面提升政务公开工作水平。三是进一步规范依申请公开，优化依申请公开办理答复的各项内部管理制度和流程，不断提升依申请公开办理水平。四是继续组织开展政府透明度第三方评估、不定期开展巡查督促、适时开展政府信息公开专项培训,以高质量的政府信息公开助力“强省会”五年行动的实施。

六、其他需要报告的事项

本报告第二部分“其他对外管理服务事项”统计口径为行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他类之和；第三部分“政府信息公开本年度办理结果”中,“其他处理”4件，分别为申请人主动撤销申请3件（云岩区2件、市发改委1件）、申请人超期未补正自行放弃申请1件（市审计局）。