2022年，在市委、市政府的正确领导下，市金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实贯彻落实市委、市政府关于法治建设的各项决策部署，把金融工作全面纳入法治政府建设轨道，以全面依法行政为出发点，以高效服务企业为落脚点，严格规范依法行政行为，不断提高依法行政水平，有序推进法治政府建设各项工作。现就2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，认真履职抓好法治政府建设。

1.认真学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组重要学习内容，各党组成员结合工作职责及学习研讨内容撰写心得体会，全面学习贯彻落实习近平法治思想。在办党组（扩大）会、主任办公会、干部职工会等各种场合宣传贯彻法治观念，让班子成员及全体干部职工对习近平法治思想入心入脑入行，不断提升全办干部职工的法治思维和法治观念。

2.加强统筹调度推进履职。通过党组（扩大）会、主任办公会等形式谋划调度全办法治建设各项工作，及时研究解决法治政府建设工作中人才、经费保障等问题，全面推进法治政府建设各项工作。多次安排调度法治政府建设示范市创建工作。要求高质量做好网上资料申报、实地核查核验、随机抽考、座谈访谈、满意度测评等各关键环节工作，坚持以创建促规范，以创建促提升，推进建设廉洁高效、守法诚信的法治机关。

（二）优化地方金融行业营商环境，依法依规防范化解风险。

1.认真贯彻落实《优化营商环境条例》。营造良好的营商环境，不断完善金融服务体系，持续优化金融发展环境，引导金融机构加大对地方经济社会发展支持力度，金融服务实体经济能力不断增强。一是营造良好金融营商环境。引导在筑金融机构提供融资便捷、创新活跃的金融服务，在人民银行2022年开展的贵州省金融生态环境测评和贵州省中小微金融区域环境评价中排名全省第一。二是引导金融机构加强对实体经济支持。加强对“1+7+1”重点产业的融资需求推介，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持。截至2022年末，在筑金融机构对采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业等主要工业产业贷款余额1767.61亿元，较年初增加168.76亿元。其中，全市制造业中长期贷款余额558.2亿元，比年初增加168.3亿元。三是持续加强政金企融资对接。2022年以来，共组织开展惠企纾困银企对接会、电子信息制造业及标准厂房项目专场政银企对接会、盘活存量资产等14场（次）政金企对接活动，参加企业约300家（次），帮助相关企业获得授信近50亿元。四是充分发挥风险补偿和担保增信作用。2022年，政策性信用贷款风险补偿资金池14家合作银行已发放信用贷款128.34亿元，共支持企业（个体工商户）28392户；政府性融资担保机构在保余额58.42亿元，同比增长3.86%。

2.依法防控化解地方金融风险。深入贯彻习近平法治思想，依法防范化解地方金融风险，维护地方金融管理秩序。严格按照《防范和处置非法集资条例》《贵州省地方金融监督管理条例》等法律法规要求，深入推进P2P网络借贷信息中介机构、非法集资等领域风险处置工作。建立由办领导、业务处室和专业律师组成的信访接待队伍，完善纠纷化解与沟通协调机制，积极引导群众依法解决矛盾纠纷。同时通过开展法治宣传、典型案例宣讲等方式，教育引导群众防范风险、理性维权。

（三）加强行政决策法治化，有效发挥法律顾问作用。切实推进法律顾问制度。建立以内部法律顾问为主体，外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍。建立法律顾问事项由内部法律顾问承办，广泛征求外聘法律顾问意见的工作机制。充分发挥法律顾问作用，重要会议、审核规范性文件及政策措施等重要事项均邀请律师参与，听取并采纳大部分法律顾问意见。2022年以来，邀请律师团队参与工作会议5次，开展文件协议审核52余次、法律专业培训1次，进行行政决策沟通咨询10余次。

（四）健全完善行政执法制度，依法开展地方金融监管。认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。持续深入贯彻《防范和处置非法集资条例》，合理落实人员编制，组建行政执法队伍，加强执法装备配备，保障执法工作条件。加强执法人员的教育培训，严格落实“持证上岗”，努力打造一支高素质、专业化、能力强的执法队伍，为行政执法工作提供强有力的组织保障。扎实推进小额贷款公司分类评级工作和融资担保公司、典当行年审工作，依法合规开展地方金融组织监管。

（五）切实开展法治宣传教育，加强法治教育学习培训。

1.切实做好法治宣传工作。一是大力宣传《防范和处置非法集资条例》。开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传活动，有针对性开展防范非法集资宣传活动，引导广大人民群众主动远离非法集资，营造对非法集资“不参与、能识别、会举报”氛围。同时针对非法集资高发领域，不定期通过以案说法等方式，全方位、多角度、广覆盖开展老百姓喜闻乐见的宣传活动。二是广泛宣传《贵州省地方金融监督管理条例》。印发《关于做好施行<贵州省地方金融监督管理条例>有关工作的提示》，要求各有关单位对《条例》认真学习、贯彻执行，强化宣传教育，并及时将《条例》发至辖内小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织贯彻落实，促进地方金融业健康发展夯实法治基础，营造良好金融生态环境。三是做好重点法律法规宣传工作。大力开展“第七个全民国家安全教育日”学习宣传活动。采取线上线下宣传等形式，推动国家安全教育宣传进机关、进网络。掀起全办干部职工维护国家安全的热潮。深入开展民法典学习宣传。通过在官方微信号推送民法典相关文章和视频，购买民法典书籍等形式、全力推动民法典融入业务工作、融入法治实践。在3月15日消费者权益保障日、6月安全生产月等重要时间节点有针对性的进行专题宣传。大力宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律法规，进一步增强法治宣传教育实效。

2.加强法治学习培训。一是邀请执业律师做法治培训。邀请执业律师举办《贵州省地方金融监督管理条例》专题学习培训会，深入学习地方金融组织监管要求，提升监管水平，提高行业从业人员综合素质和风险防范能力，促进我市地方金融组织健康有序发展。法治培训有效强化了全办干部职工对国家金融类法律法规的学习贯彻落实，引导全体干部职工知法守法、依法行政，共同维护全市金融和经济正常秩序。二是引导干部职工采取多种方式学习。引导干部职工通过每周一学、法宣在线、“学习强国”、“筑红云”等平台学习法律知识。组织全办干部职工参加2022年的国家工作人员学法考试，参与率和合格率均为100%。同时要求全办干部职工观看庭审视频，提升干部职工法治思维，做到依法行政。

二、存在的不足

2022年，我办法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是行政执法工作制度有待进一步健全完善。随着《防范和处置非法集资条例》《贵州省地方金融监督管理条例》等法律法规出台，我办新增行政处罚和行政强制等多项行政执法权力，各项行政执法制度正在建立完善中。二是个别干部职工法治思维有待进一步加强。整体法治理念需要进一步增强，依法行政能力需要进一步提升。

三、下一步工作打算

下一步，市金融办将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府关于法治政府建设各项工作要求，主动作为、持续发力，深入推进依法行政，加快建设法治政府。一是深入推进严格规范公正文明执法。进一步贯彻落实《防范和处置非法集资条例》《贵州省地方金融监督管理条例》，严格规范公正文明执法。切实执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。二是持续做好干部职工法治学习培训工作。进一步完善办内干部职工法律学习教育机制，要求领导干部依法办事决策，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、提升服务的能力，提升工作人员的法律政策运用能力，以实际行动带动法治政府建设深入发展。

2023年3月17日