根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省对市级人民政府履行教育职责的评价办法（试行）的通知》(黔府办发〔2019〕26号)和《省人民政府教育督导室关于对2019年度市级人民政府履行教育职责情况开展评价的通知》(黔教督〔2019〕97号)文件精神，我市对2019年履行教育职责情况进行了自查自评,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

截至2019年底，全市各级各类学校共有1935所（民办学校987所），在校学生95.54万人。其中，幼儿园有1020所（民办736所），在园幼儿18.02万人；小学534所（民办82所），在校学生42.74万人；初中255所(民办117所），在校学生15.24万人；高中75所（民办32所），在校学生8.74万人；中等职业学校33所（民办19所），在校学生4.22万人；特殊教育学校10所，在校学生1358人；工读学校2所，在校学生485人；市属高等教育学校6所（含成人高等学校），在校学生6.41万人。全市有教职员工7.61万人，其中专任教师5.91万人。

二、主要做法和工作成效

过去一年，贵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，在省委、省政府的坚强领导下，以立德树人为根本任务，以构建公平而有质量的教育体系为发展目标，以推进教育综合改革创新为抓手，着力优化结构布局，加快补齐教育短板，全市各级各类教育得到全面发展，教育普及水平得到全面提高，教育质量得到全面提升，教育现代化加速推进，人民群众对教育的获得感和满意度明显增强。

（一）全面贯彻执行党的教育方针。一是加强党对教育工作的全面领导。市委、市政府高度重视教育工作，市委常委会和市政府常务会多次对教育工作进行研究部署，并出台了推进我市教育事业高质量发展的系列重大政策措施。2019年7月召开的全市教育大会，深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，印发了《贵阳市大力推进教育高质量发展全面加快教育现代化进程行动纲要（2019-2025）》等系列重要文件，对全市今后一个时期的教育工作进行统筹谋划和安排部署。二是强化教育系统党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，引导广大教育工作者做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实维护者，不断引导广大学生增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同和情感认同，全面培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。三是健全各级各类学校党组织。进一步理顺学校党组织隶属关系，以“三联三进”“四爱四在”“五好五带头”为载体，加强各级各类学校党建工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实落实“三会一课”制度，切实加强基层党组织建设和党建工作的评估考核。四是扎实开展学校思政课。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及全国、全省教育大会要求，扎实开展学校思政课，严格落实国家课程计划，依据《教育部关于印发中小学生艺术素质测评办法等三个文件的通知》（教体艺〔2015〕5号），把体育、美育、劳动教育安排进课程，纳入学生综合素质评价。

（二）全面落实教育法律、法规、规章和政策。一是聚焦教育扶贫保障，强化省会城市担当。纵深推进“3+9+N”区域组团帮扶体系建设，组织161名教师参加教育部“三区”支教计划，组织10名教师到台江县进行支教；投入2000余万元资金用于对长顺、望谟、罗甸等地教育工作的对口帮扶。全面加强校农合作帮扶，2019年全市各级各类学校食堂采购省内农产品5.43万吨，采购金额达4.38亿元。不断提升营养改善计划实施水平，实现农村学前和义务教育阶段营养改善计划全覆盖；及时开展各类资助，共发放学生资助资金9.68亿元，惠及学生100余万人次，实现全市建档立卡贫困家庭学生资助政策落实全覆盖，做到“应助尽助”；全力推进易地扶贫搬迁5所学校建设，目前已投入使用4所。二是建立县级政府和涉教部门教育目标考核制度。每年由市督办督查局和市政府教育督导室将县级政府及涉教部门的教育工作完成情况纳入年度工作目标统筹安排、统筹考核，确保国家和省下达的年度考核任务和教育民生实事落地落实。

（三）积极推动各级各类教育发展。一是学前教育方面。深入推进学前教育三年行动计划、城镇小区配套幼儿园治理等工作，乡镇（街道、办事处）均建有1所及以上公办中心幼儿园，新增城镇小区严格按标准配建幼儿园。2019年学前教育公办率达38.8%、学前教育普惠率达76.7%。二是义务教育方面。市、区（市、县）两级政府依法履行义务教育主体责任，切实做好各项工作保障，持续监测义务教育学校生均校舍面积、生均体育场馆面积等基本办学条件九项重点指标的达标和提升情况，巩固提高义务教育基本均衡发展水平，为推动县域义务教育优质均衡发展奠定工作基础。2019年全市义务教育小学学段六年巩固率达98.11%，义务教育初中学段三年巩固率达98.13%，九年义务教育巩固率达90%。三是普通高中方面。启动普通高中三年发展规划编制，加强对高考综合改革的研究，开展普通高中学生综合素质评价试点工作，探索普通高中选课制管理，开展一类示范性普通高中申报和特色示范性普通高中创建工作。根据全市中考报名参考学生总数，参照高中阶段职普比的要求，科学合理制定下达普通高中和中职学校招生计划数。2019年高中阶段毛入学率为94.53%，实现逐年提升。四是中等职业教育方面。统筹落实每年省下达的中职招生和精准脱贫班招生任务，2019年，贵州省教育厅下达中职招生（输送）目标任务为20500人，实际完成20935人，下达本地区职业院校精准脱贫订单班招生任务700人，实际完成771人。五是特殊教育方面。全市已建立9所特教学校，各区（市、县）均设有特殊教育资源中心；5人以上随班就读残疾学生的普通学校特殊教育资源教室全部建成。六是高等教育方面。全力推进本科院校“双一流”学科建设和省级优质高职院校建设，贵阳学院“生态学”“哲学”两个一级学科、一流专业、一流教学平台、一流教学团队、一流课程等建设取得明显进展，贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院、贵阳幼儿师范高等专科学校“省级优质高职院校”建设工作稳步推进；认真贯彻落实国家和省关于高职扩招的有关部署和要求，4所市属高职院校共完成招生21667人，较好地完成了省教育厅下达的扩招任务。

（四）统筹推进各项教育重点工作。一是按计划消除大班额。按照《贵阳市消除义务教育学校大班额专项规划（2017—2020年）》，目前已全部消除56人及以上的大班额和超大班额。二是关爱特殊群体。组织开展关爱留守儿童“爱心助学·送课下乡”等爱心志愿服务活动。截至2019年10月底，全市教育系统共开展志愿服务活动1025次，参与人次达3.8万人次。2019年全市义务教育阶段进城务工子女就读公办学校（含政府购买民办学位28373个）占比为84.27%。三是全面推进教育脱贫攻坚“1+6”各项工作。出台《市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市控辍保学攻坚方案〉的通知》（筑府办函〔2019〕101号），切实落实控辍保学“双线”管理，压实“七长”责任，建立联控联保机制，完善控辍保学台账，采取有效措施进行劝返。截至2019年底，已实现建档立卡贫困户辍学学生清零，本市户籍辍学学生常态化动态清零。加强学生资助宣传，提高学生和家长政策知晓率，通过全国资助系统、贵州省教育精准扶贫信息系统精准确定资助对象，及时足额落实各项资助资金。四是进一步完善教育督导体制机制。以优化教育督导管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关职能部门、地方各级人民政府贯彻执行党的教育方针，落实教育法律、法规、规章和政策，做好教育保障工作，统筹推进本行政区域教育协调发展；切实深化督政实效，强化教育督导结果运用，将督导结果作为教育资源配置、干部任免和奖励惩处等方面的重要依据。

（五）不断加强教育保障。一是师资保障方面。2019年全市统一公开招聘中小学、幼儿园教师862人，招聘特岗教师204名，有效缓解教师数量不足、结构性短缺等问题。截至2019年底，公办幼儿园在编教师7648人，较2018年底增加28.34%。二是教师收入保障方面。将“确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员收入水平”工作纳入年度市委、市政府为民办“十件实事”，自2018年起已实现义务教育阶段教师与公务员收入水平同步。2019年4月，教育部网站登载了关于“贵州省贵阳市履行党政职责保障教师工资待遇的经验做法”的文章，在教育部组织的关于落实教师工资待遇的经验交流会上，贵阳市作为唯一的地市级代表在会上作了交流发言。三是教育投入保障方面。多渠道筹措教育经费，足额征收各种教育税费(含教育费附加等)并全额拨付用于教育。2019年,全市一般公共财政预算教育拨款为127.04亿元，同比增长9.08%。

（六）严格规范办学行为。一是规范招生行为。建设贵阳市义务教育招生服务平台，在全市实现义务教育“一张网”招生；严格执行“十个严禁”招生规定，严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；实施公办中小学免试划片入学，民办学校电脑随机派位与自主招生相结合的招生办法，切实落实义务教育阶段阳光招生工作；公办普通高中无超范围招生现象；按照《省人民政府关于印发〈贵州省深化考试招生制度改革实施方案〉的通知》（黔府发〔2016〕9号）要求，制定出台《关于高中阶段学校考试招生制度综合改革试点工作的实施意见》(筑教发〔2018〕161号)，稳步推进中考改革试点。二是规范民办学校管理。根据《民办教育促进法》有关要求，强化民办学校过程管理，依法开展民办学校审批、变更、终止工作。推进民办学校分类登记，规范民办学校年检流程；扎实开展民办中职、普通高中办学水平评估，促进民办学校办学质量提升；探索推进民办学校资金监管，建成民办教育管理系统；利用国家校外培训机构监管平台，建立黑白名单制度，推进信息公开制度落实。三是构建“一主线两载体三支柱”德育体系。以社会主义核心价值观教育为主线，以课程开发和活动开展为载体，以工作机制、师资队伍、教育阵地为支柱，推进中小学德育教育体系化、规范化、常态化。结合时事政治教育、传统文化教育、革命精神教育，将社会主义核心价值观教育贯穿中小学德育教育全过程；编撰《生态文明城市建设读本》《国学读本》《毒品预防教育读本》等地方教材，纳入中小学课程内容，列入教学计划深入实施，提高德育课程针对性；广泛开展“听党话、好好学习，跟党走、天天向上”“明礼知耻·崇德向善”等德育活动，让每个学生积极参与，在活动中实践道德、宣传文明；出台《“党建+德育”工作方案》，建立党委管德育、支部抓德育、党员积极参与德育的工作机制，着力加强党对中小学德育教育的全面领导机制建设；以文明校园创建为依托，将全国文明城市测评体系、未成年人思想道德建设体系中的涉教指标全面融入学校建设，文明校园创建实现全覆盖；全市实现乡镇乡村学校少年宫全覆盖，小小农场等校园劳动教育基地在各学校普遍建立，积极鼓励博物馆、科技馆等申报研学旅行基地和社会实践基地，为学生开展德育教育活动提供保障。四是规范学校评价标准。严格执行不向学校下达升学指标和不依据中高考成绩给学校排名的要求，引导学校在全面育人上做文章，减少功利行为，为学生的职业生涯和终身发展负责。五是建立市级统筹的风险防控体系。积极建立由政府有关部门共同参与的学校安全风险防控体系，自上而下成立应急管理工作领导小组，层层签订目标责任书，明确工作职责。党委政府组织相关部门加强校园周边隐患排查，做到及时排查、及时发现、及时整改、及时治理，有效保障师生安全。

三、存在不足和下一步工作打算

（一）存在的不足

2019年，贵阳教育事业发展取得了明显进步，但仍存在一些不足：一是教育资源供给总量不足。受城镇化步伐加快、户籍制度改革和二孩政策的影响，出现了学位缺口，特别是学前教育公办学位供给缺口较大，优质教育资源总量不足、布局不合理,“入园难”“择校热”等问题成为社会痛点,“乡村弱、城镇挤”的问题亟待解决。二是教师队伍建设存在短板。义务教育阶段教师区域性缺编和学校结构性短缺问题并存，与新时代教育教学的需要还不能完全适应。三是教育服务发展能力有待加强。作为省会城市，拥有全省最好的高等高职教育资源，但校地合作、校企合作不够紧密，学生就业难和企业招人难的结构性矛盾依然突出，没有很好地把教育资源优势转化为经济社会发展优势。

（二）下一步工作打算

下一步,我市将进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委关于教育工作的各项决策部署，纵深推进“教育立市”战略，以基础教育做“优”，职业教育建“强”，高等教育办“特”为着力点，大力推进教育高质量发展，全面加快教育现代化进程，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”的发展愿景，全力开创教育服务经济社会发展新局面。一是持续增加教育资源供给。进一步优化教育资源布局，加快推进“百校攻坚”行动、城区“退高进初”等项目工程，持续增加基础教育公办学位；加强与北京、上海等先进发达地区的教育合作，引进培植优质教育资源，发挥辐射引领作用；推进县域义务教育优质均衡发展工作，持续聚焦“入园难”“择校热”等社会痛点，有效化解“乡村弱、城镇挤”等问题。二是持续深化教师队伍建设。对标习近平总书记提出的“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的要求，着力打造高素质专业化教师队伍，盘活现有教师编制存量，及时补足教师缺额，规范教师准入退出机制，聚焦能力提升，持续保障教师待遇，推动教师队伍量质齐升。三是持续提升教育服务能力。围绕将贵阳打造成为具有一定国际竞争力和区域带动力的中高端消费品贸易之城和制造之城的目标，发挥职业教育、高等教育、终身教育的重要引擎作用，探索“双元制”模式，打造职业教育品牌，打通产学研通道，突出高等教育特色，服务贵阳市社会经济发展。