2025年，贵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和关于全面依法治国工作的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神和省委十三届七次全会精神，推动市委十一届十次、十一次全会安排部署落地落实，全面推进法治政府建设工作。现就贵阳市2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）规范权力运行

进一步加强政府立法和行政规范性文件监督管理，适时调整政府部门权责清单，坚持依法决策，防止行政权力滥用。

1.加强高质量政府立法。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，制定2025年立法计划，完成《贵阳市数字经济促进条例》等4件地方性法规草案政府环节工作。相关职能部门参与《贵阳市城市轨道交通条例》（修订）等6件地方性法规调研类项目的调研。

2.强化行政规范性文件监督管理。贯彻落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，2025年共对《贵阳市培育发展新质生产力推动产业高质量发展实施方案》等96件行政规范性文件出具合法性审查意见，对《观山湖区建筑垃圾全过程管理体系建设工作方案》等71件行政规范性文件进行备案审查。

3.落实权责清单动态管理制度。对贵阳贵安政府（管委会）工作部门权责清单进行调整并开展合法性审查，2025年共调整50家部门共839个权责事项，其中新增165项、调整445项、取消229项。调整后，我市权责清单事项由7528项调整为7458项，较去年减少70项。

4.充分发挥政府法律顾问作用。贵阳贵安政府法律顾问持续全覆盖，2025年市区两级政府（管委会）共聘任35家专业律师事务所担任政府法律顾问，共为《贵阳市政府与新华网股份有限公司框架合作协议》等政府重大合同协议、请示事项出具书面法律意见建议2675件。

（二）优化营商环境

坚持把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“生命线”，着力打造办事效率高、市场环境好、法治保障强的营商环境。

1.稳步培育市场经营主体。从市场准入、公平竞争等方面服务企业融入全国统一大市场。2025年贵阳贵安新设经营主体15.36万户，同比增长6.48%，其中，新设企业5.68万户，同比增长11.75%。

2.促进民营经济发展。贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》和民营经济座谈会精神，印发《贵阳市政府采购正面清单和负面清单》，实施服务民营企业“五帮”（帮“找订单”、帮“增融资”、帮“降成本”、帮“强基础”、帮“提干劲”）专项行动，建立涉企重大事项政商沟通和问题解决机制，全力支持民营企业加快发展。截至2025年末，民营经营主体达111.3万户，同比增长4.2%。

3.全面提升政务服务效能。探索“人工智能+政务服务”模式，推进“园区事园区办”，动态梳理下放省级权限审批直报事项13项、市级涉企经济管理权限事项62项。在14个开发区打造“企业之家”服务专区，为企业提供集成服务超2000次。

4.持续加强知识产权保护。修订知识产权资金资助管理办法，开展数据知识产权试点，2025年贵阳贵安新增专利授权8686件，数据知识产权624件，培育国家知识产权示范企业11家，省级知识产权优势企业6家。成立贵阳知识产权法庭，办理知识产权案件2461件。

（三）规范行政执法

1.大力推行包容审慎监管。进一步建立健全行政裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权的行使，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚事项标准，避免“小过重罚”“类案不同罚”。2025年市场监管系统依法办理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚案件3032件。

2.规范涉企行政执法检查。开展涉企行政执法专项行动，对涉企行政检查实行年度计划管理，整合涉及多个部门的30项检查事项，推行“综合查一次”。对268家“白名单”企业日常监管实行“无事不扰”。严格执行“扫码入企”。2025年入企检查频次较同期下降24%。

3.加强行政执法队伍建设。对行政执法人员资格进行动态管理，严格审核资质，把好执法队伍入口关。强化行政执法人员业务培训，年度培训不少于60学时，提升行政执法人员依法履职意识和行政执法能力。

（四）强化法治宣传

聚焦“关键少数”和未来多数，压实普法社会责任制，推进精准普法模式，提升公民法治素养，凝聚全社会法治共识。

1.构建普法工作大格局。形成“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门协同、社会参与”的普法工作体系，印发《2025年贵阳贵安普法依法治理工作要点》，深化普法责任制清单化管理，贵阳贵安116个单位、10个区（市、县）建立普法责任清单体系。

2.聚焦重点对象普法。印发《关于完善领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》《关于深化贵阳贵安法治副校长工作的实施方案》，2025年共开展“贵阳贵安新时代法治大讲堂”10期，全市812所中小学校聘任法治副校长973人，依托律师事务所开展“青少年模拟法庭”80余场。

3.提升普法针对性实效性。创新“举证式普法”，针对群众因举证能力不足，“有理讲不清、有理讲不赢”的痛点，制发《常见案件证据收集留存指南》。开展“菜单式”普法，对企业开展法治体检，对农民工、老年人等群体，定制普法内容，提升普法实效。培育申报全国民主法治示范村（社区）5个。

（五）抓好民生实事

聚焦群众急难愁盼问题，办成惠民生、暖民心、顺民意的实事好事842件，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

1.规范临时摊区设置。制定出台《关于进一步做好临时摊区与经营场所外摆规范管理的通知》，在239条道路规范设置各类摊点8328个，帮助1.2万余人解决就业问题。

2.进一步加强“低保户”水电气费用优惠。通过大数据赋能“免申即享”，新增享受燃气优惠2300余户、享受水费优惠9870户，电网企业已打通低保户数据平台，实现应享尽享。

3.推行医疗检查检验结果调阅互认。31家二级及以上医疗机构医疗检查检验结果调阅互认累计172万项次，累计为群众节约医疗费用2123万余元。

二、存在问题

2025年，贵阳市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要体现在：一是部分领导干部、执法人员法治思维和依法履职意识仍需加强，执法规范化还存在短板。二是执法协作机制有待进一步完善。多部门联合执法衔接仍不够紧密，影响了联合执法效能。三是法治化营商环境还有提升空间，服务企业精准度偏低，市场主体获得感有待进一步提升。

三、2026年工作打算

（一）持续强化领导干部学法用法。进一步强化领导干部对《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本的学习，提升各级领导干部法治思维和法治意识。

（二）持续规范行政执法行为。贯彻落实《行政执法监督条例》，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，完善联合执法相关工作机制，提升行政执法质效。

（三）进一步优化营商环境。进一步提升“高效办成一件事”等改革成效，便捷企业信用修复，推动公平竞争，有效破除市场壁垒，进一步优化营商环境。