民进贵阳市委：

贵委提出的《关于纵深推进贵阳市文旅深度融合的建议》收悉。感谢贵委对文旅深度融合工作的关心。收到提案后，市政府、市政协高度重视，将此提案列为市政协副主席向洋的领衔督办件。现将办理情况答复如下：

一、关于“深入挖掘城市文化内涵，擦亮“爽爽贵阳”城市品牌”的建议 

2021年以来，我市推出了“一堂两心三精品”阳明文化旅游线路，打造新编历史京剧《阳明悟道》；启动甲秀楼、文昌阁等历史文化街区规划建设；印发了《贵阳贵安乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展工作方案》，推荐乌当偏坡村、开阳马头村申报评定全省乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点；扎实推进国家长征文化公园项目建设，基本建成花溪“兵临贵阳”展示园一期，建成花溪、息烽、乌当等长征步道，修文索桥村、清镇鸭池河村、息烽猫洞村等一批红军村、红色美丽示范村有序建设中。

 下步，我市将继续开展阳明文化理论和应用研究，加强阳明洞、玩易窝、三人坟、蜈蚣桥等阳明文化文物资源保护、开发和利用，推进《阳明悟道》在阳明文化园、孔学堂、阳明祠等地驻场演出，利用VR、AR等技术开发沉浸体验和参与感强的新型体验式演艺节目，举办阳明纪念节会等活动，提升打造阳明文化主题精品研学体验线路，全面营造“知阳明、学阳明、用阳明、研阳明”的浓厚氛围。以实施“一圈两场三改”为契机，推动翠微巷、电力巷、电台街、汉湘街等城市老街巷有机更新，引入文化底蕴深厚的购物店、餐饮店、文化客栈、酒馆、书店、小剧院等业态，打造一批文化旅游打卡点，赋予“老贵阳新味道”。深入推动乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展，有效利用乡村文物古迹、民族特色村寨、传统建筑、农业遗迹、非物质文化遗产等，发展农事体验、文化体验、乡村演艺、健康养生、避暑度假等旅游业态，形成特色突出、风情浓郁、效益显著的乡村旅游与少数民族特色村寨深度融合发展新格局。依托“千园之城”建设，持续提升阿哈湖生态绿核、长坡岭国家森林公园、鹿冲关森林公园等品质，策划举办生态音乐会、生态歌舞演出等生态文化旅游演艺节目，不断拓宽生态理念传播载体。持续推动国家长征文化公园贵阳段建设，深挖贵阳长征文化及红色文化、抗战文化、三线文化资源内涵，推进息烽集中营革命历史纪念馆、中国红十字会救护总队贵阳图云关抗战纪念园运行管理、中共地下党贵州省工委旧址等改造提升。 

二、关于“持续完善文旅基础设施，提升文化旅游服务水平”的建议 

2021年以来，我市大力实施服务质量提升行动，累计新建及改扩建旅游厕所达772座，完成新建及改扩建游客服务中心9个，建成开放公共图书馆11个、文化馆11个、纪念馆（陈列馆）4个、美术馆1个，辖区内建有省级博物馆1个、图书馆2个、文化馆1个、美术馆1个，推进建设“贵阳导游服务和管理平台”升级、“爽游贵阳”数字旅游服务云平台、全域旅游智能讲解平台等项目，开通火车站至青岩、天河潭等精品旅游专线，贵州省旅游集散中心（青岩）项目建设有序推进，文化旅游基础设施不断完善，游客满意度持续提升。

 下步，我市将全面贯彻“以人为本”理念，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，始终把满意旅游理念贯穿旅游发展全过程，进一步提升旅游景区连接公路等级，打造贵阳特色旅游公路，优化景区内部道路和停车场建设，进一步健全贵阳北站等旅游集散中心服务功能，提供全面的旅游信息咨询、票务预订、线路订制、导游预约等服务，新开通一批通往各旅游景区及景区与景区之间的旅游直通车，提升全域通达能力，持续优化旅游交通环境。按照《旅游景区公共信息导向系统设置规范》要求，加强以旅游交通引导标识、导览图为重点的旅游标识系统建设，重点设置触摸导览标识，完善智能导游系统，满足自助旅游者的导览、导游、导航等智能化旅游服务需求。严格按照旅游星级饭店、A级景区、A级旅行社、旅游民宿等级评定和复核标准，组织开展等级评定复核工作，对不符合管理规范和评定标准的企业，启动降级降等、摘星摘牌机制，不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感和满意度。

 三、关于“着力提升文化旅游品质，打响高质量‘贵’字品牌” 的建议

一是争创一批国家级试点示范。花溪区、乌当区已分别成功创建首批、第二批国家全域旅游示范区，云岩、南明等7 个区（市、县）也已顺利通过省级全域旅游示范区验收认定。2022年，做好花溪区国家全域旅游示范区复核准备及修文县国家全域旅游示范区创建准备，组织花溪区、修文县创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，推进天河潭创建国家级旅游度假区，支持阳明文化园、云漫湖景区启动开展5A景区申报前期工作，继续创建一批国家级试点示范。 二是提速产业业态融合发展。将深入实施“旅游+”“+旅游”融合发展战略，进一步创新旅游业态、产品供给和经营方式，推动“文化+旅游”“大健康+旅游”“农业+旅游”“教育+旅游”“体育+旅游”等业态融合，打造更多新的增长点和增长极，2022年将重点打造1个农文旅融合示范点，创建1个乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点，培育2个以上省级中医药健康旅游示范基地（项目），建成推出8个以上融合业态项目。下步，将重点挖掘贵阳贵安丰富的自然、人文和产业资源，加强对中小学研学旅行基地发展的统筹布局，遴选建设一批布局合理、类型多样、资源丰富、安全适宜、具有贵阳贵安特色的研学旅行基地，开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，大力发展阳明文化心学研学、长征文化公园相关革命遗址党员干部历史文化研学、贵阳大数据展示中心科技研学、贵安大数据产业园科技研学等新产品、新业态，推动旅游产品从单纯的“观山看水”向在旅游过程中获取知识和体验生活方向转变。三是加快旅游商品企业发展。据不完全统计，全市现有旅游商品企业132余家、重点旅游商品398个，居全省首位。2018年至2021年共评出贵阳市旅游购物场所示范点14家，兑现420万元扶持奖励，推出贵州非遗银饰精品馆、花溪风物文创体验馆、多彩贵州文创体验馆等大型旅游购物商店，培育黔粹行、黔艺宝、黔尚品等龙头旅游商品生产销售企业，基本形成旅游购物场所示范点布局；贵银集团在贵阳市辖区新增机场航站楼形象店2家。下步，将进一步提升旅游商品产业化程度，强化文化创意与旅游产品的融合，加强工业、商业与旅游业的联动，做强文化创意、设计研发、生产销售产业链条；以“贵银”、苗绣为重点，提升产品规模化程度，培育一批旅游商品创意、生产、销售企业，以青岩寻坊苗绣文化产业基地、贵银产业基地为重点，发展贵阳重点旅游商品主体和业态；继续鼓励企业自主研发有创意的文创商品、积极参加各项奖赛，鼓励旅游购物发展壮大，培育一批、带动一批，全面提升我市旅游商品行业整体发展质量。

四、关于“拓展‘文化旅游+’新业态，打造生态旅游目的地”的建议

 （一）推动文化旅游与乡村振兴融合发展。持续开展乡村旅游重点村、乡村旅游质量等级评定以及最美乡村、赏花经济等评定工作，目前，全市共有全国乡村旅游重点村5个、省级乡村旅游重点村20个、省级乡村旅游重点镇3个；甲级村寨5家、乙级村寨18家、标准级村寨38家。制定出台《关于促进贵阳贵安民宿产业高质量发展的实施意见》，提出做好民宿空间布局、推动民宿融合发展、推进民宿品牌创建、提升民宿文化内涵、提升民宿服务品质等重点任务以及加大用地支持、融资支持、手续办理支持等方面政策措施，组织召开全市民宿产业发展大会。下步，将持续推进乡村旅游质量等级评定工作，开展乡村旅游与民宿发展示范工程，新开发建设一批中高端精品农庄、休闲牧场、农业观光园等观光休闲农业项目，主题化、差异化提升打造花溪溪南十锦、乌当泉城五韵、修文桃源八寨、开阳十里画廊、清镇国家农业公园等一批乡村旅游示范带，创建一批省级以上乡村旅游重点村镇、休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村和农业主题公园，推出一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村旅游精品线路，培育具有地域特征和地方特色的乡村旅游品牌，促进乡村旅游与乡村振兴战略有效衔接。

（二）推动文化旅游与大健康融合发展。在《贵阳贵安大力实施旅游业态升级行动方案》中，明确提出大力发展大健康旅游，重点发展温泉旅游、森林旅游业态。目前，全市已投入运营保利温泉、万象温泉、白马峪温泉、六广温泉等项目11个，以温泉＋文化、温泉+康养为重要抓手，举办“温泉季”系列推广活动，完成开阳县水东乡舍森林康养基地、修文县桃源河森林康养基地提升改造等，青岩古镇获评贵州省“十大康养度假旅游基地”，息烽南山温泉森林康养等基地获批“省级森林康养试点基地”。下步，将通过设施改造更新、优化游览路线、创新体验场景等方式，督促乐湾温泉等景区完成复核整改，持续提升完善桃源河温泉、南山温泉、白马峪温泉、四季贵州温泉等基础设施及业态，督促指导息烽温泉申报省级温泉度假地，推进四季贵州创建4A景区；加强与林业等职能部门沟通对接，在黔灵山、鹿冲关、长坡岭、登高云山等森林公园大力发展避暑度假、山地康养旅游，打造一批融合旅游观光、生态休闲等元素的健康养生产品，吸引候鸟式居住的养生老年群体，建设森林康养旅游休闲基地，加快打造“冬去三亚、夏住贵阳”的康养旅游目的地。

（三）推动文化旅游与中高端消费融合发展。近年来，我市积极发展夜间文旅项目和业态，推动夜间经济发展，青岩古镇获批国家级夜间文化和旅游消费集聚区和省级旅游休闲街区，天河潭景区、贵阳城投CCPARK B馆等一批景区和商业项目大力发展夜间文旅业态，多彩贵州风、贵阳交响乐、戏聚星期五、天河潭水秀、青岩古镇大明志等异彩纷呈，推出新编历史京剧《阳明悟道》，贵阳入围2022年携程“五一”假期热门周边游目的地TOP10、同程“2022端午假期热门出游城市”TOP10等。下一步，将以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手，重点在夜游、夜娱、夜购等方面持续发力，新策划一批具有地标性的大型品牌文化旅游演艺项目，推动重点景区、重点街区策划开展夜游项目活动，支持青岩古镇“大明志”，天河潭、云漫湖夜景夜游，花果园、金融城、未来方舟夜景商圈，青云市集等项目发展，持续深入打造夜间文化演出、影视、娱乐等服务业态和观光景点，提升旅游消费质量和水平。

五、关于“强化要素保障和政策支持，构建文化旅游生态圈”的建议 

（一）培育壮大市场主体。在《贵阳贵安培育壮大旅游市场主体实施方案》中，明确提出“支持旅游企业合并重组、壮大规模”“重点推进规上（限上）旅游企业股份制改造和兼并重组”“重点引进文旅综合体、避暑休闲景区（点）、度假酒店、文化演艺、温泉康养、旅游装备制造等项目投资商”，针对旅游游览、住宿、出行、综合服务等七大类主体提出扶持壮大措施，全力推动旅游企业做大做强。2022年1-5月，全市新引进花溪区洲际酒店等旅游产业化项目29个，约定投资总额约30.23亿元，招商引资到位资金约31.21亿元（含续建），建成投产南明区非同时光酒店等3个项目；完成涉旅规上企业入驻“贵商易”平台。下步，将稳步推进市旅文公司及其他涉旅国有平台公司实体化转型，通过完善法人治理结构等方式推动涉旅国有企业改革。坚持把招商引资作为推进旅游产业化的关键抓手，主动对接中铁文旅、北京杜朗体育、广东中民科创等企业，针对贵阳贵安旅游产业的短板弱项，市场化引进一批有市场、有潜力的项目。持续落实好“贵人服务”，用好用足国家、省、市纾困惠企普惠性政策、旅游政策。 

（二）强化产业人才支撑。2021年，累计举办导游等旅游从业人员专题培训19期、7800余人次，全市现有高级导游29名、中级导游342名；2022年以来，依托市旅游行业协会教育分会推进旅游院校与本地旅游企业合作，开展订单式人才培养，组织赴安顺学院、安顺职业技术学院等地召开旅游专场招聘会，将旅游从业人员培训纳入全市涉旅相关培训规划，积极选派有关人员参加各级各类文化和旅游专题培训班，全面提高旅游从业人员业务素质。下一步，将高标准引进、培育高层次创新创业文旅人才团队和文旅紧缺人才，积极争取高层次文旅人才“贵阳市人才服务绿卡”发放，及时落实高层次文旅人才在贵阳住房、落户、医疗、社保、子女入学、配偶就业等系列优惠待遇和便利服务；通过全覆盖集中轮训、举办专题班精准培训、送出去请进来、国内外强化培训、鼓励提升学历等方式，大力推进旅游行政管理人才、经营管理人才、专业技术人才、服务技能人才、乡村旅游人才、导游人才和“非遗”传承人才等队伍建设，努力实现全市旅游人才扩规模、调结构、提质量、促发展。 

（三）强化金融支撑。2021年，全市组建以市委、市政府分管领导为组长的贵阳贵安文化旅游产业投资基金管理协调工作领导小组，建立工作专班，积极推进省文化旅游产业投资基金申报工作。2021年获批放款项目4个、放款金额4.2亿元，2022年以来，截至目前，共获批放款项目4个、放款金额5.622亿元。下步，将按照《省级政府投资基金管委会办公室关于深化“放管服”改革优化完善“四化”及生态环保基金运行体制机制的实施意见》精神，指导各区（市、县）进一步做好项目谋划、储备等相关工作，重点包装一批具有引领性、带动性的文旅经济等重大项目，积极做好省文旅基金申报工作的全程服务，确保满足基金投放基本条件。同时，强化与各金融机构沟通对接，搭建政金企对接平台，支持文旅企业和各类金融机构合作，开展旅游景区经营权、门票收入权质押以及旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务；支持指导文旅企业申请地方政府专项债券，引导保险业金融机构根据文旅产业特点开发种类丰富的保险产品等，全力破解企业融资难题。 

衷心感谢并欢迎贵委继续关心和支持全市经济社会发展各方面工作。

2022年12月2日

（此件公开发布）

（联系人：孙正利；电话：87989665）