情况分析：

党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为数字经济发展擘画了蓝图。2022年10月，工信部等5部门联合印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）》,凸显了虚拟现实在新时代经济社会发展中的重要性。虚拟现实（VR）作为新一代信息技术融合创新的重大前瞻领域，具备产业链条长、覆盖范围广、带动效应强的特点。VR产业近年来已完成从实验研发向产业化阶段的迁移，推动新技术、新产品、新业态在各领域广泛应用虚拟现实产业即将进入爆发期。
　　当前，贵阳贵安全面实施“数字活市”战略，“数博会”知名度和影响力与日俱增，数据中心、算力基地作用逐渐显现，大数据科创城建设等快速推进，大数据与实体经济全面融合，为我市抢抓虚拟现实产业发展风口，推动数字经济高质量发展奠定了坚实基础。为把握好新一轮科技革命和产业变革新机遇是数字经济高质量发展的战略选择，为此建议：
　

具体建议：

　一、制定VR产业发展的一揽子政策。一是将VR产业作为我市发展数字经济的重要方向，制定出台贵阳贵安发展虚拟现实产业发展规划等系列政策，编制构建泛VR产业的“产、学、研、用、融”生态圈规划。二是加强政府对VR产业发展的服务保障力度，建立动态服务机制，推行清单化、项目化管理，加强督查督办和评估评价，定期跟踪，确保项目和政策的落地实施。三是拓宽VR产业融资渠道，健全适宜VR产业发展成长的政策保障体系和投融资机制，适时设立产业引导基金，鼓励金融机构开展符合虚拟现实产业特点的融资业务和信用保险等业务。
　　二、布局VR产业的全过程链条。一是紧密结合VR产业的硬件制造、软件配置、场景应用三个方向，理顺产业发展链条，抢先科学谋划产业项目。着力提升装备制造业整体水平以承接VR产业硬件制造需求，投入资源鼓励加快VR头显整机设备、感知交互设备、开发工具、行业解决方案及分化平台的研发及产业化；软件配置方面，强化跨领域技术储备，以融合创新为导向，面向价值链高端环节，围绕感知交互、渲染处理、网络传输、内容制作等关键领域，组织实施一批重点产业化创新工程，掌握一批具备生态影响力、带动性大软硬件核心技术。二是将大力引进VR企业作为招商引业的重点方向，对照产业链关键技术和核心环节，鼓励各县区（开发区、新区）在北京、深圳、南昌等国内VR/AR产业化程度高、高层次人才集聚的地区，通过各种方式引进或是探索以“飞地孵化器”的形式，引进行业优质企业以及产业链上下游相关企业落地贵阳。三是遵循VR/AR作为数字产业发展规律，激活骨干企业、高校院所和地方园区的多维联动，推动VR创新中心建设，实现各类创新要素在产、学、研、用间的聚焦、流动与增值；依托大数据科创城重要平台打造虚拟现实产业园，以规范的高质量标准体系推动我市VR产业快速健康发展。
　　三、推进VR+的实际应用场景。一是推广和深化实用性强、示范性好的VR技术产品，在工业、商贸、教育、文化、健康、应急救援等商业和公共服务领域的渗透应用，促进跨行业的深度融合发展；持续推动各行业场景建设和开放工作，积极引导科技成果转化形成的新技术、新产品、新业态、新商业模式先行测试与应用。二是拓展VR产业应用空间：推动VR+制造业，在研发设计、检测维护、操作培训等环节的VR/AR技术应用，助力制造业提质增效；推动VR+文旅，依托文化旅游资源丰富优势，推进文化娱乐产品内容VR端供给；推动VR+安全生产、自然灾害科普体验和应急救援演练，提升多山地区极端场景多、需求差异大的应对自然灾害能力；推动VR+新媒体，探索通过数博会、生态国际论坛等重大展会、体育赛事、电竞赛事等平台，提供定制化、广播电视级的5G云VR直播方案，提供全球云上赛事活动内容集散。三是鼓励中小微互联网科创企业以特殊场景应用为切入点，发展VR技术在专业领域作用，引导支持VR/AR技术与5G、人工智能、物联网、云计算等新技术融合发展，推动VR技术在行业领域深度应用。
　　四、多元化VR产业专业人才策略。结合“人才兴市”“数字活市”战略，制定我市VR产业人才汇集策略。一是高端人才方面，要切实制定并落实落地鼓励政策，引进大量具备高端研发能力、能够为我市VR/AR产业注入强心剂的高端人才。二是应用人才方面，在积极引进优秀应用人才的同时，要用好省会城市的高校资源，鼓励引导各高校面向VR/AR产业发展需要调整专业课程设置，深入构建校企合作人才培养与产教融合机制，培养一批能够尽快投入产业实操的应用型人才。三是技能人才方面，结合产业发展规划尽早谋划，鼓励装备制造学院等职业技术院校深度结合VR产业设置相关专业，同步加强校企联动，通过建设实践基地、开展现场教学等多种方式，针对性培养相关技能人才。以大量的技能人才储备为VR产业落地生根发展壮大打牢最坚实的基础。

农工党贵阳市委：

贵委提出的《大力发展虚拟现实（VR）产业推进我市数字经济做大做强的建议》收悉，感谢贵委对贵阳贵安虚拟现实（VR）产业工作的关心。收到该提案后，市政府、市政协高度重视，将此提案列为市政协副主席田社鸿领衔督办件，并督促相关部门认真落实该提案的办理，现将办理情况答复如下： 

一、工作开展情况

近年来，贵阳贵安深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和视察贵州重要讲话精神，贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，积极抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕“一二三四”数字经济发展总体思路，深入实施“数字活市、人才兴市”战略，奋力打造千亿级软件和信息技术服务业产业集群，促进贵阳贵安数字经济高质量发展。贵阳贵安为支持虚拟现实（VR）产业发展，围绕出台政策支持、规划产业布局、推进产业园建设等方面推进相关工作。

（一）完善政策体系，为VR产业发展提供政策保障

贵阳贵安为加快推进VR产业发展，一是围绕硬件设备研发生产、系统搭建、软件内容开发、应用产品、衍生服务、医疗教育培训等方面，出台了支持VR产业发展的十条政策。政策明确对于在贵安注册登记并实际办公的VR企业，除享受国家、省关于促进VR产业有关政策措施以外，贵阳贵安给予相关政策支持，政策支持范围涵盖行政服务、生产场地、市场开拓、基础设施、引进人才、上市、内容、基金、孵化器支持和贡献奖励等方面，为促进VR产业发展提供政策保障。二是贵阳贵安出台了《贵阳贵安促进软件和信息技术服务业发展的若干措施（修订）》文件，对于符合要求的VR企业也可按程序申请政策支持。

（二）优化空间布局，打造“VR虚拟产业”产业链

为加快推进VR产业落地发展，贵阳贵安按照一廊一带一镇N区(即“111N”)的产业规划布局，打造VR产业生态链。一廊（即VR智造走廊）：依托黔中大道，以VR产业园、北斗湾VR小镇为龙头，联动马场科技园，向东延伸至花溪大学城。一带（即环高峰山山地特色经济产业带）：依托其形成工作、生活、休闲于一体的“产+城+村”融合产业生态体系，以VR产业为引领，以服务业为配套，形成三位一体的“VR+”产业发展道路。一镇（即VR产业小镇）：着力打造世界级VR产业集聚地，并基于互联网+、智慧城市技术，实现全域旅游业和新型城镇化双跨域。N区（即N个特色发展区）：依托环高峰山产业带，围绕VR产业核心园区，构建N个VR特色发展区，打造花语小镇、温泉小镇、特色农镇、北斗湾小镇、瑞士小镇、北斗民宿小镇。如：北斗湾小镇成为了贵阳贵安率先打造集“产业、旅游、科普、交易、体验和创新”为一体的VR小镇，融合产业规划展示、科普教育宣讲、田园旅游体验、创新创业、交易平台展示五大功能，促进相关产业发展。再如：华侨城V谷创意园位于贵安北斗湾小镇，占地面积约2.3万平方米，是“产业+旅游+生活”VR数字产业创意园和特色旅游目的地。创意园以大明西征、AR引力透镜、特种部队、时空对战、虚拟沙滩等为主题，旨在从三岁孩童到青年乃至中老年群体,都能在华侨城V谷创意园里找到属于自己的乐趣。截至目前，华侨城V谷创意园已成为贵阳贵安旅游战略体系中不可或缺的重要组成部分，为打造“吃、住、行、娱、购、游”于一体的贵安全域旅游注入了强大动力。

（三）推进关联项目建设，为VR虚拟产业提供发展支撑

一是大力发展有关制造产业。贵阳贵安电子信息制造业主要围绕“芯、件、板、件、器”五大板块发展，VR产业硬件制造为电子终端产品，其相关配套贵阳贵安已有部分布局。其中电子元件领域，已有航天电器、顺络迅达等领先企业；光电显示领域，已有海信科技、达沃斯光电等企业。2023年上半年，贵阳贵安规上电子信息制造业完成工业总产值96.66亿元，同比增长17%，占全市规上工业总产值比重为7.7%，占七大产业比重为13%。完成工业增加值12.3亿元，同比增长8.6%，占全市规上增加值比重为3.1%，占七大产业比重为7.5%。占全省电子信息制造业总产值比重约47% ，排名全省第一。二是推进“东数西算”工程建设。贵阳贵安将全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设工作作为“一市一示范”深化改革事项，研究制定了《关于开展全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点试点实施方案》，以“东数西算”工程为牵引，聚焦“数网、数纽、数链、数脑、数盾”五大体系建设，持续做大做强数据中心集群，围绕数据中心打造产业链，夯实数据中心要素保障，让数据“存起来”“跑起来”“用起来”。贵安数据中心集群在全国率先推行“一中心+一基地”的算力调度模式。“一中心”，即建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点算力调度中心，研发多云异构算力网络资源调度平台，有效解决不同提供者、不同云架构的算力资源逻辑统一管理和协同调度难题；“一基地”，即同步打造全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点算力基地，以“大通算、中智算、小超算”的算力结构，构建逻辑集中、物理分散、主备结合的公共算力池。同时，“东数西算”贵安新区算力产业集群配套项目、贵阳贵安超互联新算力基础设施项目也已开工建设。

（四）强化人才培养，为VR虚拟产业提供人才保障

贵阳贵安为加强VR人才培养，结合“数字活市、人才兴市”战略，实施科技人才培养计划，推动科技人才提质增量。2021年对贵州探奇大数据技术有限公司承担的“基于虚拟现实与人工智能技术的教学技能训练系统”项目给予高校毕业生项目支持，一次性给予10万元资金补贴；2021年、2022年分别对“基于大数据的在线自我调节学习环境开发与应用研究”和“机器人视觉持续学习基础理论与应用研究”的项目负责人开展“人才+项目”培养工作，3年培养期内，每个项目每年给予5万元培养经费支持，为VR领域发展提供人才支撑。同时，贵州电子科技职业学院借力大数据技术、虚拟现实等新兴技术手段，狠抓技术浪潮与技能教育融合，开设VR学院，培养VR产业人才。VR学院不仅开展虚拟现实体验和案例教学,还提供虚拟现实教室供全校教师讲授课程使用和虚拟现实新技术展示、实验室展示，将打造学生社团创新活动空间、学生创客空间。

二、下一步工作举措

（一）强化数据中心集群建设夯实VR产业发展基础。盯紧金融、国家部委、互联网头部企业、大型央企等4个板块做好数据中心招引，构建金融数据服务、金融数据应用和创新一体化服务模式，推进政务数据中心高安全、高可靠、高容量建设，聚焦云计算、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实、数字内容等重点领域，加强云计算、互联网、数字内容等头部企业精准招商，推进“智算中心”项目建设，打造成为高可靠、高能效、低碳数据中心集群。

（二）强化电子信息制造业发展共促VR产业发展态势。做好电子信息制造项目包装，积极申报国家、省资金及基金。重点推进督促新天电子元器件产业园、钜成5G产业园等项目建设，力争尽早投产达产。建立上规企业培育库，进行跟踪培育，做好精准服务和指导，提高上规工作的针对性。谋划举办地区内的产业对接及沟通会，以贵阳海信、浪潮等行业整机企业为核心，搭建本地电子信息制造业龙头企业沟通渠道。依托标准厂房招商，持续发挥电子信息制造业可入驻高层标准厂房的优势，推动主特产业为电子信息制造的园区发展。

（三）强化算力供给体系建设促进打造VR产业生态。梳理数据中心基础通用算力、智能算力、超算算力，形成底数清单，建立台账，实现闭环管理。加快全国一体化算力网络国家（贵州）主枢纽中心建设，统筹发展基础通用算力、智能算力、超算算力等多品类算力，提供存算均衡、绿色低碳、安全高效的算力支撑。支持贵州贵安超算中心优化升级，力争申建国家超算中心，拓展FAST、VR、工业、生物、文旅、元宇宙等领域高性能算力，打造区域共享超级计算平台。

（四）强化数字应用场景建设丰富完善VR产业业态。在贵阳大数据科创城建设场景开放中心和线上发布大厅，支持打造一批VR应用场景。围绕VR产业的硬件制造、软件配置、场景应用三个方向，投入资源鼓励加快VR头显整机设备、感知交互设备、开发工具、行业解决方案及分化平台的研发及产业化；围绕感知交互、渲染处理、网络传输、内容制作等关键领域，组织实施一批重点产业化创新工程。引导支持VR/AR技术与5G、人工智能、物联网、云计算等新技术融合发展，推动VR技术在行业领域深度应用。

（五）强化“产学研用融”推动VR产业健康发展。依托职教城、大学城人才资源优势，联动重点企业、高校院所和产业园区，推动VR创新中心建设，实现各类创新要素在产、学、研、用间的聚焦、流动与增值；依托贵阳大数据科创城重要平台打造虚拟现实产业园，以规范的高质量标准体系推动VR产业快速健康发展。强化VR产业人才引进培育，落实高层次人才政策，鼓励引导各高校面向VR/AR产业发展需要调整专业课程设置，深入构建校企合作人才培养与产教融合机制，培养一批能够尽快投入产业实操的应用型人才。通过校企联动，建设实践基地、开展现场教学等多种方式，针对性培养相关技能人才。贵阳贵安还将进一步建立和完善人才培养和技能认证制度，以适应产业发展新变化和技术发展新趋势，促进贵阳贵安VR产业快速健康发展。

衷心感谢并欢迎贵委继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。

2023年8月16日

（此件公开发布）

（联系人：任俊蓉；联系电话：87988983）