省住房和城乡建设厅：

徐红委员提出的《关于支持贵阳市规划建设国家级步行街的建议》提案收悉。我市的会办意见如下：

建设国家级示范步行街，是贵阳市委、市政府大力实施高水平对外开放，加快推动经济高质量发展的重要举措。省府路——文昌阁片区文化遗迹丰富，涉及的文保单位有文昌阁、华家阁楼（大觉精舍）、刘氏支祠、省工委旧址、八路军驻贵阳办事处旧址、省府路石板路等。将省府路——文昌阁建成国家级步行街，再联动甲秀楼一带，形成步行街区，对于展现贵阳历史文化，提升观光服务，促进商贸发展具有重要意义。

一、我市工作开展情况

（一）积极组织编制初步规划。为贯彻落实老贵阳历史文脉传承发展，切实推进贵阳市“百校攻坚”行动计划相关工作，并加快文昌阁片区棚户区改造，我市组织编制完成了《贵阳二中、文昌阁修规及周边区域信息化、可视化城市设计》和《贵阳市文昌阁周边区域概念性规划》。《贵阳二中、文昌阁修规及周边区域信息化、可视化城市设计》依据“三变规划导则”要求，并结合文化、旅游、教育等内容，进行文化遗产保护利用和教育用地开发，并对文昌阁周围用地的开发强度、城市设计、经济评估等提出指引性要求，制定意向控制规划指标，并同步完善公共服务配套设施及市政配套设施。同时，结合国家规划发展战略，将融入信息化、可视化新技术手段作为主导设计方式，形成三个规划比选方案。《贵阳市文昌阁周边区域概念性规划》按照棚户区改造相关政策及市场运行要求，对地块现状、开发强度、建设要求、配套设施、经济测算等进行分析并提出建设诉求。

（二）持续优化规划方案。我市组织市相关部门经多次专题讨论，并听取了相关专家建议，提出了按照保护、改造、利用、提升的原则，对地块及周边区域进行整体综合思考、统筹规划设计，明确了设计要求和发展方向。一是对片区进行旧城改造，以保留历史风貌建筑和历史街区肌理为原则，最大限度保护历史文化，整体规划打造一条具有贵阳本土特色和城市精神的步行街区——“贵阳印巷”。二是严格保护地块内物质文化和非物质文化场所，并修缮周边环境。三是将贵阳二中精品化打造。保留省府路小学老东门分校，重塑校园风貌，保证片区的教育配套设施。四是通过“以学孕文、以文兴旅、以旅成商、以商壮城”的规划思路，提高项目开发的可落地性。并利用地块街区为磁石，吸引文化产业、文旅产业、文商产业等入驻，将区域整体打造为贵阳文化高地。五是地块拆建难以平衡，依据棚户区改造相关政策要求，通过与周边地块统筹开发，平衡经济指标，达到互惠互建的目的，便于加快推进该区域的改造升级工作，彻底改变文昌阁区域老旧城市面貌,展现新的现代城市风貌。

（三）加大文物保护力度。近年来，我市开展了刘氏支祠修缮工程、八路军驻贵阳办事处旧址修缮工程、华家阁楼（大觉精舍）安防工程、省工委旧址改陈布展、环境整治工程，尤其在2018年，甲秀楼、文昌阁、阳明祠等保护项目纳入市委、市政府为民办“十件实事”，涉及有文物修缮、抢救性文物保护设施建设、环境提升改造、展陈提升4大类12个大项27个子项，文物景区面貌焕然一新。

（四）全力促进文化消费。将省府路——文昌阁步行街作为我市国家级步行街打造，有着历史文化、人文景观、地标打卡、周边中高端酒店成熟等优势条件，近年来贵阳的国内游客中，省外游客占80%以上，主要来自国内一线及新一线城市，经济条件较好，消费能力较强。在贵阳的过夜游客中，20岁到40岁的人群近34%，18岁到50岁的人群占到70%以上，这些都是文化旅游消费的主力军。2019年，我市全年接待国内外游客2.29亿人次、实现旅游总收入3098亿元，增长21%和26%以上，其中接待国内过夜游客2412.25万人次、同比增长16.86%，入境过夜游客13.7万人次，同比增涨13.10%，根据同比数据分析，预计在今后几年，游客尤其是过夜游客将会继续较快增长，文化旅游消费潜力将实现几何级增长。

二、下步工作计划

（一）融合规划方案。我市将组织专家对《贵阳二中、文昌阁修规及周边区域信息化、可视化城市设计》和《贵阳市文昌阁周边区域概念性规划》两个方案进行融合论证，进一步优化细化制定出规划实施方案。一是依据“三变规划导则”要求，对文昌阁片区拆建比进行综合测算，结合文物保护、城市风貌等控制要求对各地块规划指标适当提高，解决文昌阁区域拆迁量较大、拆迁成本较高的难题。二是对于文昌阁片区地块指标平衡后还不足以支撑该区域拆建成本的部分，将在文昌阁片区以外的区域进行指标平衡，具体规划指标也将依据“三变规划导则”要求适当提高，全力推动文昌阁片区的升级改造。

（二）推动商贸聚集。将省府路——文昌阁步行街作为我市高端商贸消费项目重点招商，促进消费升级、扩大对外开放，寻找国内、外经验丰富的运营主体，引进适宜中高端、集约化、特色化产业业态，丰富观光游、体验游、智慧旅游产品。

（三）促进区域商旅联动。全力推动步行街与甲秀楼一带联动，大力发展夜间经济，策划举办灯光秀夜间“观光”体验、沿河漫游项目，配合步行街区建设，打造一批24小时书店，做好游客视觉体验、文化享受，增加项目内容的吸引力。

（四）做好旅游商品开发。结合我市文化旅游商品的研发、推出一批具有地域标识、国际水准的中高端“贵阳礼物”“贵阳伴手礼”，在步行街内建成1—2家精品购物示范点，让省府路——文昌阁步行街成为一条能游览、可休闲、有物购的综合性步行街区，让游客除了去景区之外，在贵阳城区找到一个参与性、体验性极强的城市旅游休闲游乐空间，着力打造贵阳中高端文化旅游品牌，形成独具贵阳特色的中高端文化旅游核心吸引物集群，增加游客的停留时间，促进更多中高端消费。

2020年5月28日

（此件公开发布）

（联系人：孙正利；联系电话：87987373）