关于构建贵州大数据产业发展新优势的提案
发布日期：2025-06-03 10:28:25 浏览次数：0次 字体：【大 中 小】
| 答复文号：筑府提复〔2025〕8号 | 类别：A |
| 政协委员：谭国栋 | 届次：省政协十三届三次会议 |
| 标题：关于构建贵州大数据产业发展新优势的提案 | 编号：1104 |
| 主办单位： | 会办单位：贵阳市人民政府 |
| 摘要内容： 情况分析： 贵州省充分发挥先行优势，大数据产业发展取得显著成效，大数据产业有力支撑贵州发展“黄金十年”。进入新阶段，贵州仍存在“先行优势”未转化为“规模优势”，高端产业发展滞后、智算等产业优势不明显、数据要素价值未充分释放等问题。 一、发展现状：数字基础设施建设领先，但总体优势已经不在目前贵州省数字基础设施建设处于第一梯队。一是以“双千兆”协同发展牵引新基建进程提速，累计建成5G基站15.03万个，5G用户普及率全国第8，千兆宽带用户占比全国第1。全省在建及投运数据中心49个，全省总算力规模55Eflops，智算规模49Eflops。中国信通院《中国综合算力指数（2024年）》显示，贵州算力分指数全国第10、西部第3。二是以大数据产业集聚打造的数字经济增速喜人。截至2023年底，大数据产业营业收入达2896.6亿，近两年复合增长率达41％。；互联网和相关服务业营业收入达520.1亿元、同比增长20.4％，规模全国第11位。三是大数据应用创新与产业发展相结合，新业态新模式持续涌现。通过数字赋能实现上云用云企业3万多家，全省超万家企业入驻国家农产品质量安全追溯管理信息平台，农业基地物联网普及率12.3％。2024年上半年全省网上零售额达549.9亿元，同比增长64.2％。贵州大数据产业发展面临范落伍挑战。一是先行优势难以转化为“规模优势”。在大数据上升为国家战略后，全国各地积极布局大数据产业，贵州过去艰难积累的大数据先发优势和对优质资源的吸引力逐步弱化。二是产业结构不优限制数字经济增长潜力。贵州数字经济占GDP比例仍低于全国平均2.4个百分点。百亿级、五十亿级软服企业均只有1家，十亿级仅7家。数据中心上游的配套产业链尚未形成，下游的应用场景还不丰富，云游戏、云VR、无人驾驶等创新性、前瞻性的应用场景不足。三是新兴产业布局缓慢可能错失产业发展黄金期。目前贵州新兴产业政策体系尚不健全，与其他省市发展进度逐渐被拉开。贵州尚未开展相关立法、规划等谋划，相关产业制度缺失可能导致错失产业发展黄金期。 二、贵州构建大数据产业发展新优势具有良好机遇 一是政策机遇赋予贵州发展新使命。贵州作为西部大开发综合改革示范区和数字经济发展创新区，国家实施“东数西算”工程，进一步推动各类新增算力向国家枢纽节点集聚，为贵州引进大型或超大型数据中心、拓展“东数西训”“东数西渲”等更高价值产业提供有利条件。 二是新质生产力塑造高质量发展新动能。数据作为数字时代的新型生产要素，是形成新质生产力的优质生产要素。贵州作为全国首个大数据综合试验区，深入实施大数据战略行动，推动大数据与实体经济深度融合，推动产业链数字化、智能化转型，进一步提高生产效率和竞争力，加快发展新质生产力负有创新探索使命。 三是智算业务为贵州错位发展带来新机遇。贵州作为全国一体化算力网络国家枢纽节点之一，已成为全国国产化智算资源最多、能力最强的地区之一，有条件承接更多人工智能产业落地，是新一轮数字技术革命浪潮下贵州把握新机遇、错位发展的关键。 具体建议一：（一）以龙头企业为引领，锻造产业发展“新引擎”。 抢抓人工智能“风口”机遇，围绕智算、行业大模型培育、数据训练等关键领域，将资源禀赋和要素优势拓展辐射到全产业链。支持华为云做大做强，抢占智算业务、行业大模型培育和数据训练制高点。 具体建议二：（二）以数据要素为主线，塑造产业发展“新动能”。 依托国家大数据（贵州）综合试验区建设，推动海量数据汇通、促进数据流通交易，争取将贵州纳入国家数据要素综合试验区试点”。扩大数据资源高效供给，打造全省公共数据资源池。促进数据流通交易，建立公共数据资源开发利用快审机制，打造全国领先的数据交易平台。 具体建议三：（三）以枢纽节点为底座，铺就产业发展“大动脉”。 深入实施“千兆黔省、万兆筑城”行动。持续提升5G网络覆盖范围，加快5G RedCap规模部署，率先在贵阳贵安开展建立5G－A示范区。加快推动算力网络基础建设，积极争取贵阳贵安建设国家新型互联网交换中心，探索建设贵州算力互联互通平台。构建多元异构算力基础设施体系。完善算力调度与交易体系。建设面向全国的算力运营调度服务中心，搭建算力公共服务平台。推动算力绿色低碳发展。 |
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| 办理答复： 省大数据局： 谭国栋委员提出的《关于构建贵州大数据产业发展新优势的提案》收悉。我市会办意见如下： 贵阳贵安在省委、省政府的坚强领导下，在省大数据局的有力指导下，深入实施“东数西算”工程，抢抓人工智能风口，以“强省会”为主抓手，坚定不移推进“数字活市”战略。 一、关于“以龙头企业为引领，锻造产业发展‘新引擎’”建议的办理情况 一是抓云服务“首位产业”。以龙头带生态的方式，2025年1—4月，贵阳贵安新招引华为云生态企业5家、累计达66家，1—2月，贵阳贵安云服务收入达110.97亿元，增长13.4％，占规上软服业比重达76.6％。二是抓数据标注产业。实地调研恒数堂、中软国际等标注企业，研究编制《数据标注产业发展行动方案》，聚焦智能驾驶、政务办公、文旅、工业制造等领域打造数据标注产业。1—2月，贵阳贵安已集聚数据标注企业11户，业务覆盖自动驾驶、NLP文本、短视频等，从业人员超过2400人。三是抓数据交易流通产业。持续做强做大贵阳大数据交易所，1—4月新增数据商4家、累计达908家，数据中介45家、累计达349家，交易总额12亿元，累计达85.8亿元。四是抓数据训练产业。电信园区深圳3000P智算中心正式启用，可支持万亿级大模型训练，满足各类不同企业的训练和推理需求。五是抓数据安全产业。印发了贵阳大数据安全靶场迭代升级规划及配套相关措施文件，吸引数据安全企业参加大数据安全靶场提质升级，推动企业在大数据安全产业示范区落地。 二、关于“以数据要素为主线，塑造产业发展‘新动能’”建议的办理情况 一是深化数据共享开放。贵阳贵安依托省数据共享交换平台贵阳贵安“数据专区”开展全市数据管理工作。截至2025年4月，贵阳贵安“数据专区”已汇聚55个市级部门、4个国有企业、14个区（市、县、开发区）、贵安新区等数据目录6431个，数据资源4804个，累计提供数据服务1.99亿次，使用数据服务4.17亿次。贵阳市数据目录和数据资源的数量在贵州省9个市州均排名第一。二是加快推进公共数据授权运营。完善公共数据授权运营相关制度。按照国家《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》和《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》，对《贵阳贵安公共数据管理办法（试行）（征求意见稿）》进一步修改，完善公共数据开发利用机制，现正面向社会公开征求意见。编制《贵阳贵安公共数据整体授权运营实施方案》，构建贵阳贵安公共数据授权运营路径，现正对照省级要求修改完善。三是培育壮大数据要素市场。进一步优化提升贵阳大数据交易所，积极推进各类市场主体将数据产品和服务入场交易，打造了“气象专区”“电力专区”“高质量数据集专区”等22个数据专区。截至2025年4月，贵阳大数据交易所累计入驻数据商908家，累计上市产品2768个，完成数据交易5090笔，累计交易额85.8亿元。 三、关于“以枢纽节点为底座，铺就产业发展‘大动脉’”建议的办理情况 一是积极探索算力调度，创新运营模式。完善全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点调度平台，打造算力标识和算力度量、算力并网和异构资源调度、可视化编排调度、算力券应用、算力商城应用等特色场景，形成包含产品价格、类别等方面的产品目录，目前平台已集聚算力服务商42家、算力产品和服务超140个，累计算力交易额达121亿元。二是持续优化千兆城市建设，完善宽带网络建设。拓展5G网络覆盖，推进IPv6规模部署和应用，建成贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点、根镜像服务器和国家顶级域名节点，实现与北京、上海、深圳、广州等全国42座城市实现网络直达，互联网出省带宽提升至5.35万Gbps，已实现贵安集群省内单向时延3毫秒、至成渝6毫秒、至粤港澳10毫秒、至长三角16毫秒、至京津冀18毫秒，能够满足目前绝大部分“东数西算”业务需求。 四、关于“以特色优势为抓手，打造产业发展‘增长极’”建议的办理情况 一是培育省级软件名园。贵阳贵安目前有产业园区13个，其中省级软件名园3个（贵阳大数据科创城、贵阳国家高新区大数据国际软件产业园、南明区新型数字化产业集聚区），数字产业楼宇10个。3个省级软件名园建成投用载体面积201万平方米，入驻涉软企业1992家，纳入工信部监测的企业175家，从业人员1.25万人，2024年软件业务收入实现848亿元，同比上升23％。园区软件业务收入占园区总体收入比重89.20％，拥有软件和信息服务行业细分领域全省排名前列的软件企业26家，园区内涉软企业上年度新增知识产权总量（含软件著作权、专利、商标等）287件。二是打造数字产业楼宇。我市共培育了10栋数字产业楼宇，全部楼宇累计已入驻企业336家，实现营收790亿元，税收4.6亿元，从业人员1.8万，高新企业35户企业专利820项（其中软服企业140家，实现软服业收入50.4亿元，税收2.8亿元）。 五、关于“以新兴产业为牵引，开辟产业发展‘新赛道’”建议的办理情况 一是支持低空经济发展。积极支持区县布局大数据低空经济产业生态，开展相关招商工作。目前，修文县正在与西安前沿动力软件开发有限责任公司、依娃云智（成都）科技有限公司等企业开展低空经济领域项目洽谈；高新区正在与北京智网易联科技有限公司洽谈，吸引企业落地。二是抓智驾产业与数字创意产业。挂牌成立贵安新区智能驾驶产业园，构建以智驾算力、智驾算法、智驾数据、智能汽车控制器等为重点的产业生态，已入驻投资75亿元云端辉鸿等企业。以贵安超算中心为牵引，与国内渲染头部企业深圳瑞云公司合作，打造全省首个数字创意产业园。 2025年5月26日 （此件公开发布） （联系人：杨青；联系电话：87989665） |
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