文 号: 筑府办函〔2021〕36号 发布机构: 市政府办公厅
成文时间: 2021-06-22 发布时间: 2021-06-22 11:30
文件有效性: 有效

筑府办函〔2021〕36号市人民政府办公厅关于印发贵阳市贵安新区“大棚房”问题专项清理整治行动 “回头看”方案的通知

来源: 市政府办公厅   发布时间: 2021-06-22 11:30     浏览次数:0次   字体:[]


贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2021〕36号



市人民政府办公厅关于印发贵阳市贵安新区

“大棚房”问题专项清理整治行动

“回头看”方案的通知



各区、市、县人民政府,市政府有关工作部门,贵安新区办公室:

《贵阳市、贵安新区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》已经市政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。


2021年6月22日

(此件公开发布)



贵阳市、贵安新区“大棚房”问题专项清理

整治行动“回头看”方案



为贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实加强耕地保护,巩固三农治理成果,防止“大棚房”问题死灰复燃,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案的通知》(黔府办发电〔2021〕88号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署,坚持实事求是、问题导向,旗帜鲜明、态度坚决,全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”,建立问题清单和整治台账,回头排查、回头整治、边排查边整治,巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果,进一步健全完善常态长效监管机制,严防死灰复燃,坚决制止耕地“非农化”,为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、“回头看”排查整治范围

重点聚焦三类问题。一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施。二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施。三是农业大棚看护房建设面积严重超标准(参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号))。此外,由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫搬迁、下岗职工再就业等设施农业项目,主要是看护房占地超标准或手续不完善问题的,提出整治方案,上报省人民政府按照“一事一议”原则整治整改。

三、“回头看”主要任务

(一)核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照2018年9月以来开展的“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账,对发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。

(二)排查设施农业项目实施情况。总结借鉴专项行动经验做法,坚决止住新增问题。对辖区内设施农业项目实施情况开展拉网式、台账式排查,实行网格化管理、责任到人,做到逢园必进、逢棚必查,眼见为实、手触为真,逐个排查核实,不留空白、不留死角。

(三)坚决排查整治。依据全面核查排查结果,对照“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》及《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)、《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号),对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规限期坚决整治整改。

(四)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)、《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知〉的通知》(黔府办发电〔2020〕316号)等相关法律法规和政策文件,对违法违规建设“大棚房”的责任主体,要依法依规从严从快查处。

(五)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,在“回头看”中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,各级农业农村、自然资源等部门主动向纪检监察部门移交,加强沟通协调,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(六)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设“大棚房”等非农设施,清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产功能。

四、责任分工

(一)市级督导。按照省政府要求,成立贵阳市、贵安新区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组(成员名单见附件1),组建工作专班,明确专人负责,狠抓落实,按属地管理原则压实责任,加强对各区(市、县)的督促指导和上报材料的核实把关。

(二)县级落实。各区(市、县)、贵安新区直管区各乡(镇)人民政府承担实施“回头看”的主体责任,区(市、县)长、贵安新区直管区乡(镇)长是第一责任人,负责“回头看”组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作。要将“回头看”任务和责任逐级落实到乡镇(街道)、村组。

(三)部门协同。市、县两级农业农村、自然资源等部门按照相关法律法规规定,在政府的统一部署下,加强“回头看”指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实“回头看”各项措施。

五、工作步骤

(一)全面排查。2021年6月至7月15日,各区(市、县)及贵安新区直管区各乡(镇)开展全面排查。对排查的“大棚房”问题要形成县级明细表(见附件2),7月15日前上报市级审核后,形成市级汇总表(见附件3)报省农业农村厅,抄报省自然资源厅。

(二)坚决整治。2021年7月20日至8月15日,各区(市、县)按照“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等政策性文件和“回头看”方案总体要求,开展问题查处、整治整改和问责追责。8月15日前,根据全市“回头看”情况,总结排查整理结果形成专题报告,经市人民政府同意后,市农业农村局以正式文件报省农业农村厅,抄报省自然资源厅。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各区(市、县)、贵安新区直管区各乡(镇)要高度重视,充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任。市级相关部门要各司其职、各负其责,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。各区(市、县)、各乡(镇)要比照制定“回头看”行动方案,细化目标任务和工作职责,迅速组织开展。各区(市、县)及贵安新区直管区各乡(镇)政府负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决“回头看”中出现的问题,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二)切实履行职责。全市各级各有关部门要压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。把排查和整治贯穿“回头看”全过程,深入查、彻底查,做到不漏报、不少报、不瞒报。把整治作为“回头看”的重点任务,倒排工期,挂牌督战,坚决整治,做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法,把握政策,区分情况,依法依规,严格标准,避免工作简单化、“一刀切”。

(三)严肃督导问责。各区(市、县)、贵安新区直管区各乡(镇)要抓住一批典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。健全问责机制,对违法违规问题,坚决做到发现一起、查处一起,进行警示教育。

(四)定期上报信息。实行“回头看”信息定期上报制度,信息报送由各区(市、县)农业农村局统筹。从即日起,每周二下午17∶00前将整改情况表(附件4)及问题排查整治情况(包括组织领导、动员部署、排查整治数量、总体进展、典型案例等)上报市农业农村局。对发现的重大情况要随时上报,发现一起,及时报告一起,直到“回头看”行动结束。各区(市、县)及贵安新区直管区各乡(镇)要明确一名联络员并及时反馈。(联系人:郭家位,联系电话:0851—87989245;邮箱:3449864335@qq.ocm)

(五)接受社会监督。在“回头看”期间,市县乡三级建立举报制度,设立举报电话,接受群众举报和舆论监督。各级“回头看”推进机构要积极与地方各级纪检监察部门保持联系,严肃处理纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报。(市级举报电话:0851—87987065)


附件:1.贵阳市、贵安新区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组成员名单

      2.“大棚房”问题“回头看”违规问题县(市、区、特区)明细表

      3.“大棚房”问题“回头看”违规问题市(州)汇总表

      4.“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”整治整改情况表



附件1


贵阳市、贵安新区“大棚房”问题专项清理

整治行动“回头看”协调推进


小组成员名单

组  长:熊国玺(贵安新区党工委委员、管委会副主任)

冉  斌(副市长)

林  刚(副市长)

副组长:张朝虎(市政府副秘书长)

刘  朱(市政府办公厅副主任)

张孝刚(贵安新区服务中心主任)

马  骁(市农业农村局局长)

杜华智(市自然资源和规划局局长)

成  员:戴建伟(市委宣传部常务副部长)

吴劲松(市发展改革委党组成员)

郑国庆(市公安局党委委员、治安支队支队长)

纪红帆(市自然资源和规划局党委委员、综合行政执法支队政委)

陈先睦(市农业农村局副局长)

徐志松(市文化和旅游局副局长)

陆永东(贵安新区自然资源局副局长)

雷  泉(贵安新区社会事务协调局副局长)

市协调推进小组下设工作专班在市农业农村局,由市农业农村局陈先睦同志、市自然资源和规划局纪红帆同志任办公室主任,从市农业农村局、市自然资源和规划局抽调人员集中办公,负责“回头看”具体工作的组织落实,每周向省农业农村厅报送排查整治情况,承办市协调推进小组交办的其他事项。


抄送:市委宣传部。

(共印51份)

文字解读:《贵阳市贵安新区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案》解读


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