一、出台背景
国民营养事关全民健康和经济社会发展。党中央、国务院历来高度重视国民营养与健康工作,强调没有全民健康,就没有全面小康。近年来,我国人民生活水平不断提高,营养供给能力显著增强,国民营养健康状况明显改善。但受社会经济发展水平不平衡、人口老龄化、不健康生活方式等影响,当前仍面临居民营养不足与过剩并存、营养健康生活方式尚未普及、营养相关疾病多发等问题。营养问题是人民群众普遍关心的健康问题,做好营养工作是一项重大民生工程。《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》中均明确提出制定实施国民营养计划,作为提高国民健康水平,保障和改善民生的重要举措。按照国家、省安排部署,市卫生健康局会同农业、教育、科技、体育等部门在深入调研的基础上,结合我市实际,组织编制《贵阳市国民营养计划(2019-2030年)工作方案》(以下简称《工作方案》),广泛听取各方面意见,充分汇集各方面智慧。近期《工作方案》已由市政府办公厅正式印发实施。
二、工作目标
到2020年,在全市全面建成小康社会的基础上,逐步建立健全各级各部门营养工作体制机制和工作制度;促进食物营养健康产业、传统食养产业和民族特色营养产业的发展;重点人群营养不良状况明显改善;推进健康生活方式习惯的养成;居民营养健康素养得到明显提高。
到2030年,居民营养健康体制机制和工作制度更加健全完善;食物营养健康产业持续健康发展,传统和民族的食养产业更加丰富;“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广;居民营养健康素养进一步提高,营养健康状况显著改善。
三、主要内容
针对我市在营养方面面临的形势和存在的问题,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,立足现状,着眼长远,分阶段、分步骤开展营养健康、营养改善、营养干预等重大行动,全面提升贵阳市居民营养素养、显著改善居民营养健康状况,追赶发达地区居民营养水平。
(一)部署七项实施策略保障工作目标实现
1.逐步建立完善营养政策和标准应用。制定营养政策,推进营养标准应用。
2.加强对营养人才的引进培养,推进营养能力建设。
3.大力开展营养和食品安全监测与评估。落实监测任务,加强食物成分监测,开展综合评价与评估工作,强化碘营养监测与碘缺乏病防治。
4.发展食物营养健康产业。大力推进优质食用农产品生产,规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展,开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广,按要求配合国家和省推进营养主食、双蛋白工程等重大项目实施,加快食品加工营养化转型。
5.大力发展传统食养服务。加强传统食养指导,开展传统养生食材监测评价,推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。
6.建立营养健康数据共享平台,推动“互联网+营养健康”服务发展。大力推动营养健康数据互通共享,全面深化数据分析和智能应用,大力开展信息惠民服务。
7.普及营养健康生活方式,提高居民营养健康知识知晓率。提升营养健康科普信息供给和传播能力,推动营养健康科普宣教活动多样化、常态化发展,在幼儿园针对家长举办营养知识科普讲座,提高儿童家长营养知识知晓率。
(二)提出六项重大行动提高人群营养健康水平
1.实施生命早期1000天(从怀孕至出生后2岁)营养健康行动。开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导,实施妇幼人群营养干预计划,提高母乳喂养率,培养科学喂养行为,提高婴幼儿食品质量与安全水平。
2.实施学生营养改善行动。指导学生营养就餐,加强学生超重、肥胖干预,开展学生营养健康教育。
3.实施老年人群营养改善行动。开展老年人群营养状况监测和评价,建立满足不同老年人群需求的营养改善措施,促进“健康老龄化”,建立老年人群营养健康管理与照护制度。
4.实施临床营养行动。建立、完善临床营养工作制度,开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗,推动营养相关慢性病的营养防治,推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。
5.实施人群营养监测及干预行动。将营养干预纳入健康扶贫工作,因地制宜开展营养和膳食指导,实施重点人群营养干预,加强相对贫困区域食源性疾病监测与防控,减少因食源性疾病导致的营养缺乏。
6.实施吃动平衡行动。推广健康生活方式,提高运动人群营养支持能力和效果,推进体医融合发展。
文件原文:筑府办发〔2019〕19号市人民政府办公厅关于印发贵阳市国民营养计划(2019—2030年)工作方案的通知