一、背景
自2018年5月《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）发布以来，贵阳市作为工程建设项目审批制度改革试点地区，在市委、市政府高度重视下，各有关部门密切配合，克服种种困难，努力推进各项工作，各项规定改革任务有序完成，改革整体工作取得阶段性成果，工程建设项目审批管理系统于2018年10月31日正式启动运行。贵阳市工程建设项目审批时限从改革前不完全统计的355个工作日压缩控制在99个工作日内，切实提升了审批办事效率,优化了营商环境，增强了服务对象的便捷体验感。
2019年3月14日，国务院办公厅发布了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）（以下简称“国办发11号文”），按照文件精神，一是2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地区继续深化改革，加大改革创新力度，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能。到2020年度，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。二是为确保该项工作顺利推进，住建部于3月29日印发了《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案编写要点的函》（建办法电〔2019〕14号）（以下简称《编写要点》），根据住房城乡建设部要求，“实施方案”要遵照《编写要点》进行编写，并增加附件，包括工程建设项目审批制度改革领导小组成员名单、改革任务分解表等。三是试点地区在2019年4月底前制定深化改革方案，经政府会议通过后报住房和城乡建设部备核，根据住房和城乡建设部的意见进行修改完善后以政府名义印发，并报所在省人民政府备案。
二、依据
“国办发11号文”、《编写要点》和《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（黔府办发〔2019〕8号）
三、主要内容
第一部分为总体要求，主要明确了我市工程建设项目审批制度改革工作的指导思想、改革内容和工作目标。
改革内容主要为：持续抓好各项改革措施的实施，在全面总结2018年工程建设项目审批制度改革工作的基础上，坚持问题导向和目标导向，按照全流程全覆盖的要求，进一步精减审批事项和条件，下放审批权限、合并审批事项、转变管理方式、调整审批时序、压减审批时间、推进区域评估，完善工程建设项目审批制度框架和管理系统，加强辅导服务，提高审批效能。
工作目标主要为：2019年审批时间由99个工作日再压减至80个工作日以内，我市工程建设项目审批管理系统与全省工程建设项目审批管理系统互联互通。到2020年10月底前，基本建成与全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
第二部分为优化审批流程。提出了进一步精简审批环节、进一步规范审批事项、进一步简化审批阶段、进一步整理完善审批流程、深化联合审图和联合验收、推进前期策划生成、全面推行区域评估、深化告知承诺制等具体措施。根据《编写要点》要求的将建设许可和施工许可合并为一个阶段，提出了按照审批阶段“只少不多”的原则，将“政府投资项目”、“划拨或协议出让用地项目”、“招拍挂出让用地项目”、“小型社会投资项目”四个审批阶段（立项用地规划许可阶段改革前总时限不超过20个工作日、工程建设许可阶段改革前总时限不超过32个工作日、施工许可阶段改革前总时限不超过32个工作日、竣工验收阶段改革前总时限不超过15个工作日）简化整合为三个阶段（立项用地规划许可阶段总时限不超过20个工作日、工程建设许可阶段总时限不超过50个工作日、竣工验收阶段总时限不超过10个工作日）。“带方案出让用地项目”为工程建设许可、竣工验收两个阶段。
第三部分为完善信息数据平台。提出了加快工程建设项目审批管理系统改造升级的措施。
第四部分为完善审批管理体系。明确完善“一张蓝图”工作机制、加强建设“一个窗口”、更新完善“一张表单”、健全完善“一套机制”的具体措施。
第五部分为健全完善监管方式。提出了加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政公用服务等措施。
第六部分为加强组织实施。提出了加强组织领导，按照《贵阳市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组及工作职责》，实行市统筹领导、各牵头单位总负责并组织实施、各责任单位具体落实的工作机制。要求各牵头部门、区（市、县）政府、开发区管委会根据实施方案制定相应的工作方案,并定期报送改革工作情况，提出了加强指导培训、鼓励改革创新、做好宣传引导、加强监督考核要求。
第七部分为附件部分。
附件为《责任分解表》，明确了落实实施方案相关措施的具体要求、牵头单位、责任单位和时间节点。
文件原文：筑府发〔2019〕16号市人民政府关于印发贵阳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作 实施方案的通知
