一、《实施意见》的主要背景是什么?

为进一步加强贵阳贵安外国人服务管理工作、优化国际营商环境、提升城市国际化水平和国际形象，根据中央部委和省市领导的相关指示精神，从2020年11月起，我市全面启动了外国人服务管理的调研工作。具体由贵阳市外事办牵头，会同公安、科技、大数据、商务、教育、医疗、贵安新区、各区（市、县、开发区）等部门和地区，对外国人服务管理工作进行内外调研。我市充分借鉴先进城市经验并结合贵阳贵安实际，紧扣“强省会”五年行动计划和人才兴市战略，以国际视野和前瞻性思维，坚持扩大开放与坚守底线相结合、服务与管理相结合的原则，制定此《实施意见》。作为我市人民政府2021年度重大行政决策事项，该《实施意见》按有关程序，经网上征求意见、合法性审查和集体讨论决定，于2021年12月31日由贵阳市人民政府办公厅正式印发。

二、《实施意见》拟达成的主要目标是什么？

到2025年，建立外国人服务管理长效机制，形成服务与管理并重的外国人服务管理工作体系，部门协作效果明显增强；试点建设以外国人服务管理站为代表的外国人服务管理窗口；高效、顺畅、常态化的“大外管”格局基本形成，外国人服务管理工作能力和水平大幅提升。

三、部署的重点任务有哪些？

一是建立贵阳贵安外国人服务管理工作长效机制，主要是建立贵阳贵安外国人服务管理联席会议工作制度，明确工作目标，理清职责任务，加强部门联动，增强协作效果，系统性、全局性地协调解决外国人服务管理工作中存在的困难和问题，形成高效、顺畅、常态化的“大外管”格局，着力提升外国人服务管理水平；二是细化外国人服务管理职责，具体措施包括认真落实外国人住宿登记管理工作、建立重点外国专家联系服务机制、指导旅游企业制定接待外国游客的工作规范和工作流程、统筹指导市属院校对外籍教师和外国留学生进行管理等；三是通过推进外国人服务管理窗口建设、加强科技运用、加大部门协作、加强队伍建设及压实用人单位责任等措施，不断提高贵阳贵安管理能力；四是以落实出入境便利措施、努力营造国际化宜居环境、积极推进国际教育、积极发展国际医疗、进一步规范中英双语标识标牌、提升便民服务水平、加大对高端人才扶持力度、提供办事服务便利为切入点，不断提升贵阳贵安服务水平。

四、如何保障《实施意见》中各项工作的实施？

成立由市政府分管领导任组长的工作领导小组，领导小组下设办公室在市公安局，负责日常工作。建立联席会议制度，定期召开会议，协调解决外国人服务管理工作中存在的困难和问题。各成员单位要明确分管领导和责任人，严格按照职能职责抓落实；各区（市、县）政府、开发区管委会要比照市级成立相应工作领导小组，分管负责同志统筹，切实做好工作方案制定、政策保障、组织实施、日常监管等工作；各外国人聘用单位，要严格按照相关法律法规，做好外国人的服务和管理工作。各部门、各区（市、县、开发区）、各单位要加强沟通协调，整合信息资源，形成工作合力，确保外国人服务管理工作扎实有效推进。外国人服务管理工作领导小组办公室要加强对各责任单位的监督检查，对存在的问题及时协调解决，并将有关情况及时向成员单位通报。对工作落实不力的，领导小组办公室要会同市督办督查局实行督办并追责问责。

  文件原文：筑府办函〔2021〕98号市人民政府办公厅关于贵阳市、贵安新区加强外国人服务管理工作的实施意见