一、文件出台背景

2021年10月，商务部、国家发改委等9个部门将贵阳市确定为中国服务外包示范城市，这是贵阳市自2015年启动申报示范城市工作后坚持不懈、努力奋进取得的成果。为高标准推进我市中国服务外包示范城市建设，充分发挥服务外包产业对壮大服务贸易、转变对外贸易增长方式的促进作用，市服务贸易产业发展领导小组办公室在前期调研基础上，认真学习借鉴其他中国服务外包示范城市经验, 牵头起草《贵阳市建设中国服务外包示范城市工作实施方案》（以下简称“实施方案”），广泛征求各区（市、县、开发区）、市直相关部门的意见，反复修改完善后经贵阳市人民政府同意通过，12月24日由贵阳市人民政府办公厅正式印发实施。

二、目标、领域与任务

1.目标：加快构建现代服务外包产业体系，利用大数据等技术手段着力提升和发展新一代信息服务外包、高技术含量知识流程外包、高附加值业务流程外包，推动服务外包产业转型升级。到2025年，服务外包成为贵阳建设内陆开放型经济试验区先行区的重要突破口、服务贸易创新发展试点的核心竞争力。全市服务外包合同执行金额力争达到7亿美元以上，年均增长15%以上。

2. 重点领域：聚焦推动服务外包向高技术、高附加值、高品质和高效益转型升级。一是着力发展以软件研发、云计算、人工智能、电子商务、信息技术运营和维护服务等为主的新一代信息技术外包；二是利用大数据等技术手段提升工程技术、检验检测、医药与生物技术研发服务为主的高技术含量知识流程外包；三是利用大数据等技术手段提升供应链管理、互联网营销推广、金融后台服务等为主的高附加值业务流程外包。

3. 重点任务：一是从推进数字经济产业发展，增强大数据科技创新能力两个方面来推进数字产业高质量发展。二是从打造国际接包新优势，加快发展在岸服务外包，实施服务外包转型升级行动等三个方面来推进市场主体加速壮大。三是从巩固提升高新区省级服务外包示范园区地位，培育贵安新区成为大数据服务外包增长核，推动全域服务外包协同发展等三个方面来推动专业化产业载体加快建成。四是深度挖掘“一带一路”市场空间，培育国际市场新空间，提高对接国内平台质量，积极融入国内大市场等四个方面来推动国际国内市场布局优化。五是推动服务外包专业人才培育和汇聚。六是推动服务外包精准招商。

三、服务外包背景知识

（一）服务外包定义

服务外包是专业服务提供商根据企业、政府、社团等组织委托或授权，完成组织以契约方式定制的内部服务活动或服务流程，为组织创造价值、提升价值的一种生产性经济活动。

（二）服务外包分类

1.服务外包结构：服务外包分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）。其中，信息技术外包（ITO）的类别包括：信息技术研发服务、信息技术运营和维护服务、新一代信息技术开发应用服务；业务流程外包（BPO）的类别包括：内部管理服务、业务运营服务、维修维护服务；知识流程外包（KPO）的类别包括：商务服务、设计服务、研发服务。

2.离岸服务外包和在岸服务外包： 根据合同来源地的不同，分为离岸服务外包、在岸服务外包和境外服务外包。我国企业为境外企业提供外包服务视为离岸服务外包；我国企业为境内企业提供外包服务视为在岸服务外包；我国企业的境外分支机构（拥有50%以上的股权）为境外企业提供外包服务且未向我国境内企业转包的，视为境外服务外包。离岸服务外包和境外服务外包属于服务贸易。

文件原文：筑府办函〔2021〕92号市人民政府办公厅关于印发贵阳市建设中国服务外包示范城市工作实施方案的通知