一、贵阳贵安推进停车场建设实施意见编制的主要背景是什么？

2021年5月，国务院办公厅转发国家发改委、住建部、公安部、自然资源部《关于推动城市停车设施发展的意见》的通知（国办函〔2021〕46号），要求各城市人民政府作为停车设施规划建设管理的责任主体，建立健全工作机制，有力有序推动城市停车设施发展。2021年10月，贵阳市委、市政府实施“一圈两场三改”建设，全力打造15分钟生活圈，着力推进停车场、农贸市场扩量提质。为加快补齐贵阳贵安停车供给短板，改善交通环境，推动高质量发展，按照市委、市政府重大工作安排部署要求，牵头起草了《贵阳贵安推动停车设施建设的实施意见》（以下简称《实施意见）》。

二、贵阳贵安推进停车场建设实施意见编制的必要性是什么？

一是支持“一圈两场三改”建设。在“一圈两场三改”指挥部统筹安排下，指导区（县）重点结合“三改”项目，因地制宜推动公共停车位规划建设，以机械停车位建设、既有停车场（位）改造、富余停车位共享等低成本方式加密公共停车点位，形成新的停车资源供给。二是停车场建设存在诸多困难。目前受各种原因，停车场项目选点困难；项目融资困难，建设投资主体单一，多以政府投资为主，社会资本介入少；数据接入困难；部署充电桩困难等。为此需寻求停车场用地规划、项目选址、数据接入、项目融资等相关政策的支持，落实停车场建设。三是缺少停车场相关政策文件。《贵阳市停车产业共建共享行动方案（2017-2020）》已到期，目前尚未有政策文件支持停车产业发展。

三、贵阳贵安推进停车场建设实施意见编制的主要依据是什么？

国务院办公厅《关于推动城市停车设施发展的意见》、住建部、自然资源部《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》、交通运输部《关于开展ETC智慧停车城市建设试点工作的通知》、《贵阳市停车产业共建共享行动方案》、《贵阳市城市规划技术管理规定》、《市人民政府办公厅关于印发贵阳市电动汽车充电基础设施建设管理三年行动实施方案（2021年-2023年）的通知》、《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》、《贵阳市推动停车行业高质量发展工作方案》。

四、贵阳贵安推进停车场建设实施意见编制的主要内容是什么？

《实施意见》提出了以改善民生为目标，大力推进绿色、智慧停车场建设的总体目标：在空间规划、绿色低碳、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车、充电等设施建设，有效缓解供给不足。全力推进老城区、老旧小区、大型医院、学校等停车困难区域停车场建设。力争5年内建设10万个公共停车位，车均停车位达到0.8个。

明确了建设实施原则：一是坚持“统筹规划，有序实施”，科学编制停车设施专项规划，明确阶段性目标，统筹布局城市停车设施；二是坚持“政策支持，市场参与”，加强顶层设计和政策引导，激发各类市场主体投资运营城市停车设施的动力；三是坚持“整合资源，共建共享”，盘活存量资源，推进既有停车设施的共建共享。四是坚持“建管并重，创新发展”。坚持建管同步，推进现代信息技术融合应用，提高城市停车设施运营管理智能化水平。

除“总体要求”外，《实施意见》还包括“做好顶层设计，优化空间布局”、“加快推进建设，早日发挥效益”、“盘活存量资源，推进开放共享”、“完善配套政策，强化要素保障”、“规范停车秩序，提升治理能力”五个部分内容，具体规定了工作制度、具体举措、保障要求等相关事项。

（一）做好顶层设计，优化空间布局。建立健全停车设施建设和运营管理标准规范。“完善标准规范体系”、“编制停车设施规划建设方案”。

（二）形成工作合力，加速项目建设。明确了市、县两级的工作职责，简化审批流程，优化综合指标设定，提出“允许配建30%商业面积”、“推进停车充电一体化”。

（三）盘活存量资源，推进开放共享。摸清现有停车资源底数，积极推进机关事业单位、国有企业停车资源对外开放。

（四）完善配套政策，强化要素保障。一是政策保障，“吸引社会资本参与机械停车场建设、经营，推动机械停车设备产业发展”、“鼓励超额配建停车位”、“优化土地供应模式”。二是资金保障，“加大金融支持”。三是信息保障，“提升装备技术水平”、“优化信息管理”。

（五）规范停车秩序，提升治理水平。“实施差别化收费”、“加强执法力度”、“适时逐步取消路内停车”。

文件原文：筑府办函〔2022〕3号市人民政府办公厅关于贵阳贵安推进停车场建设的实施意见