问：《方案》制定的背景是什么？为什么制定？

答：开放是时代的主题，是推动贵阳贵安高质量发展、实现“强省会”的必由之路。在去年11月29日省开放型经济发展大会召开并出台《省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》后，为抓好贯彻落实，积极抢抓国发〔2022〕2号文件带来的重大机遇，加快在新时代西部大开发上闯新路、建设内陆开放型经济新高地、打造内陆开放型经济试验区升级版，着力解决好贵阳贵安在基础设施建设、口岸功能、开放的平台、产业、环境等方面存在的短板和问题，加快沿着“一带一路”走出去，奋力构建全方位、宽领域、多层次的立体开放格局，结合当前贵阳贵安开放型经济发展实际情况，制定了本《实施方案》。

问：《方案》制定的目标任务是什么？

答：《方案》聚焦打造内陆开放型经济新高地，按照省政府提出的到2025年开放型经济发展“一达到、三翻番”目标要求，提出了两个阶段的目标任务：

一是到今年年底，外贸净出口占GDP比重保持高于全国、全省平均水平，进出口总额达660亿元以上，增速30%；跨境电商达6亿美元以上，增速20%；实际利用外资达2亿美元以上；高水平对外开放各项工作取得较快发展，全方位、宽领域、多层次的高水平开放体系建设更加深化，内陆开放型经济试验区先行区建设步伐加快。

二是到2025年，开放型经济实现“总量翻番、结构优化、质量提升”，贸易高质量发展跃上新台阶，进出口总额达1000亿元以上，力争达1200亿元；净出口占GDP比重保持高于全国、全省平均水平，跨境电商达15亿美元。利用外资和对外投资合作增速高于全国平均水平，实际使用外资达6亿美元以上。“1+5”国家级开放创新平台和省级开发区实际使用外资总额占比超过70%，开发区开放水平明显提升，开放型经济实力明显增强，开放环境明显优化，更高水平开放型经济新体制基本形成，内陆开放型经济新高地示范引领作用更加突出。

问：《方案》实施的主要内容有哪些？

答：《实施方案》主要分为五个部分，共计36条内容，其中主要任务包含了口岸通道、产业体系、对外贸易、开放平台、营商环境、人才引培等六个方面，一是口岸通道方面，主要是加快国家物流枢纽承载城市建设，围绕畅通黔粤主通道，大力推动高铁、高速公路、水运航道、航空等重点项目建设，大力发展现代物流，提高运输流通效率；在口岸上，加大与广东港、深圳港、北部湾港等的合作共建，大力推动铁路、公路、航空口岸以及“一局四中心”、指定监管场地（场所）等建设。二是开放型产业方面，主要是围绕 “1+7+1”重点产业，在夯实产业基础、优化产业布局、加快转型升级、强化招商引资提出了一系列措施，加快推动产业集群式发展，提升产业基础能力和产业链水平，为开放型经济发展打下坚实的产业基础。三是推动外贸倍增方面，从大力发展货物贸易、创新发展服务贸易、推动内外贸一体化、培育壮大市场主体提出一系列举措，比如，在推动外向型基地和园区建设上提出了，到2025年建成力争2-3个100亿级外贸产业基地园区。比如，在推动“内转外”方面，提出加快发展跨境电商、市场采购、贸易综合服务平台等新业态，鼓励传统外贸企业转型升级，支持有实力、有潜力的内贸企业积极抢占国外市场等等。四是在开放平台建设方面，提出了优化产业平台机制、转化活动平台成果、深化交流合作层次、发展保税加工产业四项举措，进一步提升开放平台的能级，增强高水平开放发展的引领功能、创新功能、枢纽功能和试验功能，推动更广泛、更务实、更深层次的交流合作。五是在营商环境塑造方面，主要是围绕打造“贵人服务”品牌，进一步深化市场化改革、推进法治化建设、加强国际化对标、提升便利化程度，让更多企业在贵阳贵安投资兴业、共享发展红利。六是在人才支撑上，在加强重点人才引进培养、加强国际人才服务、创新人才服务发展模式等方面提出三项举措，进一步加大人才引进和培养力度，搭建好人才成长成才平台，为开放型经济发展注入源源不断的活力和动力。

问：为推动《方案》落地实施，有哪些保障措施？

答：在保障措施方面，提出了从组织领导、统筹调度、资金保障、要素保障、责任落实五个方面措施，比如在组织领导上，成立了推进开放型经济工作领导小组，办公室设在市商务局，统筹推动全市开放型经济发展工作。比如在资金保障上，提出了推动建立“资金池+基金”模式、加大进出口保险产品支持力度、落实好重点企业相关“绿色通道”政策等。另外，在要素保障上，针对用地、用房、用电、用人等方面都提出了相应措施。另一个考核上，提出了将外贸、外资等重要指标纳入全市高质量考核体系，完善主体责任清单，制定相应考核办法，为贵阳贵安实施“强省会”战略和开放型经济发展提供坚实的保障。