《贵阳贵安强化乡镇（街道）村（社区）便民服务站试点建设打造“15分钟政务服务圈”工作方案》（简称“《工作方案》”）作如下解读：

一、《工作方案》制定的背景和依据是什么？

党中央、国务院高度重视基层便民服务站点建设工作，2021年习近平总书记视察贵州时强调，要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，做到居民有需求、社区有服务。《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）指出，要推动更多政务服务事项“就近办”，推动群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。市委提出要全力推动政务服务“五个一办”，强化基层便民服务站点建设，打造“15分钟政务服务圈”；在市委十一届四次全会审议通过的《中共贵阳市委关于抓作风优环境强省会的实施意见》中强调，要整合党务、政务、村务、社会服务等职能，全力建强党群服务中心。为进一步推进基层便民服务工作，市政府办公厅印发了《贵阳贵安“一圈两场三改”规划建设攻坚三年行动计划（2021-2023）》，市委党的建设工作领导小组印发了《关于建强贵阳贵安乡镇（街道）和村（社区）党群服务中心的实施方案》。为深入贯彻落实国务院和市委市政府工作部署，进一步加快推进政务服务标准化规范化便利化工作，经市人民政府同意，我市全面加快推进政务服务标准化规范化便利化打造“15分钟政务服务圈”工作。

二、打造“15分钟政务服务圈”，想达到怎样的效果？

坚持以人民为中心的发展思想，以群众需求为核心，以高频事项为重点，以数字化转型倒逼服务方式改进优化，强化跨部门跨地区跨层级平台集成、数据共享、业务协作，打造均衡适配、智慧便捷、高效协同、公平普惠的政务服务体系，全面提升群众办事获得感、幸福感。

三、《工作方案》起草过程是什么？

以“就近办”、打造“15分钟政务服务圈”为主题，市委办公厅、市委组织部、市委政法委、市民政局、市政务服务中心等部门组成调研组，先后深入贵阳贵安6个乡（镇）、10个街道、7个村、12个社区开展调研，重点围绕窗口人员配备、办理事项、使用系统、运行机制等方面，全面了解群众办事需求、乡镇（街道）、村（社区）服务中心（站）窗口承接能力等情况。市政务服务中心结合实际，起草了《贵阳贵安强化乡镇（街道）村（社区）便民服务站试点建设打造“15分钟政务服务圈”工作方案（征求意见稿）》，通过发布函询、召开座谈会等方式，向44个市直部门、贵安新区和11个区（市、县、开发区）、75个乡镇（街道）和99个村（社区）试点征求意见建议。经过充分讨论研究，我们认真采纳吸收各级各部门反馈的9条意见建议，并对《方案》逐条进行修改完善，最终形成送审稿。

四、《工作方案》出台的主要内容有哪些？

《工作方案》主要包括目标要求、工作任务、工作步骤、保障措施及附件五个方面内容。  

第一部分：目标要求

结合贵阳贵安“一圈两场三改”15分钟生活圈建设和党群服务中心建设工作任务安排，积极探索“15分钟政务服务圈”的实现路径和方法，通过分批分期推进的方式，打造一批党务+政务“15分钟政务服务圈”先行试点，发挥示范引领作用，推动乡镇（街道）、村（社区）党群服务与政务服务融合发展。  

第二部分：工作任务

从统一管理模式、统一场所建设、统一业务事项、统一平台办理、统一运行规范、加强队伍建设六个方面，对党群服务与政务服务融合发展、规范场地设施、规范场所标识、规范窗口设置、推进政务服务事项标准化、推动政务服务事项下沉下放、做好政务服务事项承接、全面推行统一平台收件受理、推广多样化服务平台向基层延伸、拓展深化异地通办模式、健全完善基层代办服务体系、规范完善制度建设、选优配强人员、加强业务培训、加强人员管理等15项具体工作进行了明确，突出解决“在哪办”、“办什么”、“怎么办”、“谁来办”等问题。

第三部分：工作步骤

明确工作推进的三个重要阶段，即调研摸底阶段、试点开展阶段和全面推进阶段，逐步完善各项建设工作，形成联动机制和长效管理机制，到2023年底，“15分钟政务服务圈”在贵阳贵安实现全覆盖。

第四部分：保障措施

从强化组织领导、落实经费保障、加强督促检查三个方面提供保障，确保部署要求落实落地。

第五部分：附件

通过《“15分钟政务服务圈”试点名单（第一批、第二批）》，对“15分钟政务服务圈”99个试点单位进行明确（第一批试点22个，第二批试点77个）；通过《市级高频政务服务事项清单（第一批）》，对下沉到基层便民服务中心（站）办理的市级高频政务服务事项进行明确，共下沉50个市级高频政务服务事项，其中，行政许可事项6个，其他行政权力事项9个，公共服务事项35个。