一、制定计划的必要性

制定立法计划是政府立法工作不可缺少的重要环节和基础性工作。通过向各级各部门各单位、各区（市、县）政府及社会各界广泛征集立法计划项目建议，经深入调研论证，结合市人大常委会2023年立法计划对地方性法规立法工作的安排，制定政府立法计划，把实践急需、立法条件及时机成熟、各方意见统一的项目作为工作重点，科学、合理地明确工作目标和实现目标的途径及措施，对立法草案初稿起草、责任部门、工作程序、完成时限、组织保障、队伍建设等提出具体要求，能更好地指导、督促相关部门统一思想、理清思路、增强自觉性、调动积极性，合理安排工作进度和人力、物力，有条不紊地推进工作开展，避免工作盲目无序，提高立法质量和效率，确保任务如期完成。

二、制定计划的依据

主要依据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》《贵阳市地方立法条例》《贵阳市人民政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定》。

三、需要说明的情况

紧扣市委、市政府中心工作和重点任务，围绕“一圈两场三改”“农村五治”“四个绿色”行动、增进民生福祉等，持续抓好政府立法工作，重点加强养老服务、城镇养犬、农村建房、农村生活垃圾分类管理、工读教育、城市规划技术、志愿服务、地质灾害防治、人防工程建设、科技创新、环城林带建设保护、河长制、结建防空地下室维护、公共场所外语标识管理等方面的立法及立法调研工作，具体情况如下：

（一）审议类项目

地方性法规：结合市人大常委会2023年立法计划明确分别在6月、8月第一次审议《贵阳市城镇住宅区养老服务设施建设管理规定（草案）》《贵阳市城镇养犬规定》（修订草案）《贵阳市农村村民住房建设管理办法（草案）》《贵阳市农村生活垃圾分类管理办法（草案）》的时间安排，倒排工期，将这4件法规在政府环节立法工作的责任主体、时间节点和相关要求进行了具体安排，确保市政府如期提交审议。

政府规章：为进一步加强工读教育和城乡规划管理，并与新出台或修改的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等上位法以及国家、省关于规划管理体制和规划技术标准新的要求协调一致，在前期立法调研的基础上，拟对《贵阳市工读教育管理办法》《贵阳市城市规划技术管理办法（试行）》2件政府规章进行专项修订。结合今年立法项目整体时间安排，明确了责任主体、时间节点和其他相关要求，确保如期提交市政府审议。

（二）调研类项目

结合有关部门报送项目的情况和市人大常委会2023年立法计划的安排，将《贵阳市志愿服务条例》《贵阳市地质灾害防治条例》《贵阳市人民防空工程建设管理办法》（修订）《贵阳市科技创新促进条例》（修订）《贵阳市环城林带建设保护办法》（修订）《贵阳市河长制规定》《贵阳市房屋租赁管理条例》7件地方性法规，以及《贵阳市结建防空地下室维护管理规定》《贵阳市公共场所外语标识管理规定》《贵阳市城乡个人建房规划管理办法》3件政府规章列入了市政府立法计划的调研类项目，对立法调研工作责任主体、完成时限进行了安排。

四、立法工作要求

为确保2023年政府立法工作任务的完成，提高立法质量，立法计划从强化组织领导、调研起草、审查把关、队伍建设等方面提出了具体要求，涉及的各有关责任部门必须按照要求有序推进工作开展，确保立法计划的有效实施和工作任务如期完成。