气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，发展气象事业对增强地方防御气象灾害能力，促进地方经济建设和社会事业发展，服务人民群众对美好生活的向往，都具有重要意义。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是贵阳贵安高质量发展的关键期，也是在全面小康基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端。在深入分析经济社会发展和防灾减灾救灾对气象服务的需求，结合贵阳贵安气象事业发展实际，为明确未来五年我市气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大工程和保障措施，以《全国气象现代化发展纲要(2015-2030)》、《中国气象局 贵州省人民政府推进新时代贵州实现更高水平气象现代化合作协议》、《贵州省“十四五”气象事业发展规划基本思路》和《贵阳市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》为指导，制定《贵阳贵安“十四五”气象事业发展专项划》。

一、《规划》的主要内容有哪些？

《贵阳贵安“十四五”气象事业发展专项划》主体内容由五部分组成。一是发展基础和形式。“十三五”是我市气象事业快速发展的重要时期，全市气象部门在市委、市政府和省气象局坚强领导下，抢抓发展机遇，积极落实省市合作协议，加快推进气象事业发展，圆满完成“十三五”规划目标任务，气象服务效益显著提高，气象灾害防御能力大幅提升。气象预报预警能力不断提高。气象现代化水平显著提升。公共气象服务取得长足进步。气象发展保障支撑更加有力。社会气象意识不断强化。

二是指导思想、基本原则和发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对贵州工作指示及关于新中国气象事业70周年重要指示精神：坚持服务国家服务人民的根本方向，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，牢牢把握加快科技创新、做到监测精密、预报精准、服务精细的战略任务。到2025年，建成结构科学、布局合理、功能先进，具有贵阳特色、西部特点的业务、服务、人影、管理四大体系，力争在气象防灾减灾救灾、智慧城市气象服务、生态文明建设气象保障等方面取得优异成效。为实现省会城市首位度提升，建设经济体量大能级城市、创新型中心城市、内陆开放型城市、生态文明城市、共建共治共享城市作出更大贡献。

三是“十四五”期间的主要任务。整个“十四五”期间争取气象核心业务技术支撑水平取得新进展。气象防灾减灾救灾保障能力迈上新台阶。气象服务民生保障工作取得新成效。气象行业科学管理水平取得新进步。

四是“十四五”期间的重大工程。以四大工程为核心：综合气象监测能力提升工程；气象灾害防护能力提升工程；气象预报核心技术提升工程；气象服务能力提升工程。

五是保障措施。制定了五大保障手段：强化党的全面领导，加强政治统领。贯彻落实体制机制改革，提供制度保障。强化科技人才支撑，推动创新发展。加大财政保障力度，提高资金效益。加强考核监测评估，保障规划实施。

二、《规划》的主要目标有哪些？

《规划》从监测、预报、公共气象服务、专业气象服务、防灾减灾和气象科学管理六大方面制定了工作目标。

气象监测体系精密程度大幅增强。进一步完备基层台站基础设施和基本功能，建设立体化全覆盖的监测网络，优化升级自动气象站，倡导和发展社会化观测，探索建立适应智慧城市的气象观测系统。完善空地气象观测体系，丰富垂直气象观测业务，产生暴雨、冰雹、大风等天气的中小尺度天气系统监测盲区基本消除。

气象预报预警精准程度稳步提升。建立主客观融合的精细化气象格点预报技术体系，构建利用云计算、大数据技术的智能预报系统，建立无缝隙智能网格预报业务，发展基于影响的预报预警业务。建成具备快速识别、快速分析、快速发布的智能短临天气监测预报系统。

公共气象服务精细程度不断增强。以“智慧”为特征的新时代公共气象服务体系基本形成，大数据、云计算、人工智能等信息技术在气象服务中得到充分应用。初步实现服务产品制作从“体力劳动”向“智能生产”转变；气象服务模式从“单向推送”向“双向互动”转变；气象服务体系从“低散重复”向“集约高效”转变。公众气象服务信息覆盖面达到90%以上；气象科学知识普及率达到80%以上；社会公众对气象服务的满意度保持在85%以上。气象服务乡村振兴、生态文明建设等重点领域的能力能够与需求相适应；政府购买公共气象服务制度进一步得到落实。

气象防灾减灾救灾体系更加完善。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制更加健全；气象灾害应急指挥体系和突发事件预警信息发布平台更加完善；突发气象灾害监测率达到90%以上，预警信息公众覆盖率达95%以上；实现气象防灾减灾救灾在城市、乡村和重点区域、重点领域的均衡发展，基层气象防灾减灾救灾组织责任体系全覆盖，全民气象防灾减灾意识和自救、互救技能显著增强；人工防雹有效率保持在85%以上；气象灾害损失占GDP的比例控制在1.5%以内。

专业气象服务水平明显提高。以需求为导向的专业气象服务领域得到发展；建立面向特定行业、重点领域的专业气象服务产品清单；探索事业单位与专业服务企业合作模式，构建专业气象服务科技成果创新转化平台。

气象科学管理水平不断提升。观测质量管理体系进一步优化，积极探索建立人影作业质量管理体系，建立直属单位量化考核机制，气象业务管理体制进一步完善；继续加强气象行政执法队伍和能力建设，气象社会管理职能不断强化；完善科学规范化管理系统，管理信息化水平明显提升；完善人才队伍管理各项机制，气象人才队伍结构进一步优化；促进党建与业务深度融合，争创全国文明单位。

三、“十四五”与以往五年专项规划最大的不同在哪？

“十四五”时期贵阳市将以做大城市规模、做强实体经济为主攻方向，深入实施“大开放、大数据、大生态”三大战略行动。三大行动的实施将有利于进一步挖掘气候资源优势、释放气象数据价值、探索气象元素与新商业业态融合发展，对进一步缩小与发达地区气象事业发展差距，建设西部地区有影响力的气象现代化体系具有重要意义。“十四五”时期贵阳贵安将加速融合，实现城市建设新突破，建成特大型中心城市。更好融入特大型中心城市的现代治理体系、提升城市气象防灾减灾救灾能力、满足新时期人民群众高质量气象保障需求等都对气象服务提出了更新更高的要求。“十四五”期间，贵阳市将以建设更高水平全国生态文明示范城市为目标，打造和谐宜居现代化都市圈，这对加强生态气象保障能力提出了新的需求。丰富和完善“爽爽的贵阳”城市品牌，打造以生态为特色的世界旅游名城，需要进一步挖掘“六度生态优势”内涵，这对更好发挥气候资源优势提出了新的挑战。

四、《规划》如何推动气象核心业务技术支撑水平取得新进展？

为了推动气象核心业务技术支撑水平取得新进展，在“十四五”期间，将优化布局智能气象观测系统。优化气象灾害观测站网布局，加密中小尺度气象灾害监测站，丰富完善现有站点观测要素，开展国家级地面气象观测站自动化智能化升级。加强垂直观测体系建设，增强中小尺度天气系统捕捉能力。提高气象预报预测业务能力。推动大数据、云计算、人工智能等技术在气象预报预测中的应用，研发智能预报分析辅助系统。以省级技术为基础，提升气候预测产品业务应用水平，开展面向决策、针对特殊需求的气候服务业务。加强延伸期（10-30天）天气趋势预报技术研究，提高以县为单位的灾害性天气过程预测能力。针对暴雨、冰雹、凝冻等气象灾害，搭建分灾种的灾害案例库及重要天气特征指标库。强化气象信息化基础设施建设。深度融合气象观测数据、预报数据、农经数据以及互联网数据等多源数据，发展以自动化为主体的数据采集业务，创建以智能化为代表的数据分析业务，形成智慧化为特色的数据应用业务，构建直连直通、循环闭合的气象业务流程。发展应用型研究型业务。扎实推进研究型业务落实落细，实现气象业务和科研的高度融合，以业务需求带动科学研究,以科技进步推动业务能力提升，按照研究型业务发展规划，统筹推进业务集约化建设，全面推进自动气象观测、智能气象预报、智慧气象服务业务发展。

五、《规划》如何推动气象防灾减灾救灾保障能力迈上新台阶？

为了保证“十四五”期间气象防灾减灾救灾保障能力迈上新台阶，将重点推进如下工作。

提升城市天气风险防范气象保障能力。完善以气象灾害应急预案和各部门预案为指导的防灾减灾救灾统筹协调机制；开展多部门技术合作，加强对城市气象灾害机理、灾害区划、灾害评估的研究，提升在城市布局和城市功能分区方面的气候效应评估研究水平；建立社区、街道办“网格化管理、直通式服务、针对性响应”的气象灾害分区预警、快速发布和联动响应体系；发展气象防灾减灾志愿者，加强企业、学校、社区以及公众等气象灾害的自我管理能力。

提升气象预报预警信息传播能力。多方利用部门、社会资源，建设广泛、智能、权威的气象预报预警信息发布体系。依托国家应急广播体系及新一代突发事件预警信息发布系统建设，推进预警信息发布系统向村延伸，预警信息服务重心向基层下移，努力实现预警传播无盲区、无死角。

开展气象灾害综合风险普查。结合第一次全国自然灾害综合风险普查，评估主要气象灾害的致灾因子危险性等级，建立主要气象灾害市-县两级危险性基础数据库，编制主要气象灾害危险性区划。

探索发展气象保险业务。研究气象监测数据在蔬菜、茶叶、食用菌等脱贫攻坚的重点农业产业及精品水果等特色农业，拓展气象保险产品种类。气象监测数据在其它险种及气象灾害风险评估在农业保险行业的应用，为开发灾害保险险种、保险费率厘定、保险查勘理赔等提供技术支撑。

增强人工影响天气作业能力探索建立人工影响天气作业质量体系，优化完善作业站点布局，完善以新型火箭、自动化高炮为主，地面烟炉、燃气炮为辅的增雨防雹作业系统，推动人工影响天气由作业规模型向服务效益型转变。推进新型探测资料在人工影响天气作业指挥和效果评估中的应用。

六、《规划》如何推动气象服务民生保障工作取得新成效？

为了保证“十四五”期间气象服务民生保障工作取得新成效，将重点推进如下工作。

打造黔中城市气象服务新模式。依托微信公众号、小程序、App等开展基于位置的气象服务信息精准推送。加强气象数据与旅游、交通等行业数据的汇集应用与大数据挖掘，发展气象信息增值服务，开展气象对行业的影响研究，提升气象服务国民经济发展能力，探究气象条件对城市轨道交通的影响，搭建城市轨道交通枢纽气象监测服务平台。

发展生态文明气象保障技术。建立适应全国生态文明示范城市特色需求的生态气象遥感评估服务体系，加强高分辨率遥感数据在植被生态、重要水源和湖泊监测中的应用。开展生态修复型人工影响天气作业，推动人工影响天气从单一的防灾减灾向趋利避害、改善生态环境等方面转型发展。发展与生态文明建设相适应的气象监测预警体系，开展旱涝灾害对生态安全影响的评估预警技术研究，对影响生态安全的气象灾害、衍生次生灾害和极端气候事件加强监测预警评估。

增强乡村振兴气象服务能力。围绕500亩以上坝区农业生产需求，大力推进智慧农业气象服务体系建设。面向都市农业生产特色作物、花卉、绿化植被等，开展都市农业气象服务建设。依托贵阳市农业气象试验站，开展作物气象观测试验、气象灾害模拟试验、新技术示范，建立作物气象服务指标，为开展优势产业农业气象服务提供支撑。建立“一县一品”现代农业气象服务模式。    

探索健康气象服务新业务。大力发展康养旅游智慧气象服务，深度挖掘贵阳市康养资源和康养效应，探索具有贵阳特色的康养旅游气象服务模式，持续打造生态宜居、宜业、宜游、康养气候品牌，为推动“健康养生+生态旅游”融合发展贡献应有力量，助力康养旅游产业化发展，促进旅游经济发展。构建新型健康养老服务模式，实现气象与健康的深度融合，助力开展健康教育进乡村、进家庭、进学校的活动，增强民众疾病预防意识，降低因病致贫、因病返贫风险，巩固健康扶贫成果。

提升行业气象服务水平。以气象助力旅游产业化发展为主抓手，不断提升气象服务新型工业化、新型城镇化和农业现代化水平。应用大数据和人工智能技术，加强行业气象服务数据的汇集和大数据挖掘。针对旅游、交通、能源、物流等重点行业，开展气象灾害风险普查和需求分析。着力构建行业气象服务技术指标，发展基于影响的专业气象预报业务，建立面向特定行业、重点领域的专业气象服务体系。

加强气象科普宣传能力建设。积极利用社会资源和力量，结合基层气象台站基础设施升级改造，打造一批气象科普研学教育基地。加强与高校、中小学合作，持续开展气象科普知识进校园活动。在用好现有媒体资源基础上，进一步发挥新媒体在科普宣传中的优势，发展面向新媒体的气象信息传播服务新技术，建立全媒体融合发展的气象服务信息传播体系；持续开展气象信息再传播机制建设，引导社会公众积极参与气象防灾减灾救灾信息传播。积极探索创新新媒体科普宣传产品，打造一批气象科普精品产品，树立贵阳气象科普品牌。高度关注社会气象热点问题，积极主动回应社会关切，营造有利于气象防灾减灾的舆论环境和社会氛围，持续提升社会公众对气象防灾减灾服务工作的满意度。

七、《规划》如何推动气象行业科学管理水平取得新进步？

为了保证“十四五”期间气象行业科学管理水平取得新进步，将重点推进如下工作。

深化气象行业监管职能改革。进一步优化行政审批流程，完善受理、审批、监管一体化工作流程；加强防雷安全监管，完善“双随机、一公开”监管工作机制，建立简约高效的“互联网+监管”体系和以社会信用代码为标识的装置检测市场主体信用评价体系；加强气象行政执法队伍和能力建设，积极推进与气象法规相配套气象标准化体系建设，为气象业务体系和气象现代化建设提供重要支撑和保障。

提升科学化规范化信息化管理水平。推动观测质量管理体系持续运行和优化，强化内审员队伍建设。开展人影作业质量管理体系建设，形成《人影作业质量手册》，建成人影作业质量管理体系信息系统。建立以积分制为基础的直属单位量化考核机制，优化完善与气象现代化建设需求相适应的气象科技创新体制机制。进一步提升气象管理科学化规范化信息化水平。完善党建和党风廉政综合管理平台，以信息化推动党建与业务融合发展。

原文链接：贵阳贵安“十四五”气象事业发展专项规划