一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2013年，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，省委十一届三次、四次全会，市委九届二次全会精神，围绕建设全国生态文明示范城市、在全省率先实现全面小康的总目标，按照实现“四个突破”、处理好“三个关系”的总要求，认真执行市十三届人大第三次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，全市经济社会继续保持快速健康发展态势。

　　生产总值预计完成2085亿元，在全省的占比为26%，比2012年提高1个百分点，增速达16%，其中：一产完成82亿元，增长6.3%，二产完成876亿元，增长18.6%，三产完成1127亿元，增长14.6%；财政总收入完成563.8亿元，增长18.8%，公共财政预算收入完成277.2亿元，增长20.2%；全社会固定资产投资完成3030.38亿元，增长22.1%；社会消费品零售总额完成785.66亿元，增长15%；外贸进出口总额预计完成63.18亿美元，增长25.1%；实际利用外资6.3亿美元,增长32.9%；引进省外实际到位资金1665.98亿元，增长39%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别完成23376元、9592元，同比分别增长10%、13%；居民消费价格较上年上涨3.2%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率为4.85‰；城镇化率预计达72.5%；单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量预计均控制在目标范围内。在全省增比进位综合测评预排位中列第1位；除花溪、乌当、观山湖、清镇因行政区划调整未参加排位外，其余5个区（县）在增比进位中位次前移，其中南明区位居全省第一；10个区（市、县）全部进入全省第四轮经济强县建设行列；云岩、南明、白云、观山湖在全省同步小康创建活动中获通报表彰。

　　主要呈现以下特点：

　　（一）产业转型升级初见成效

　　创新驱动取得成效。大力实施创新驱动发展战略，规划建设中关村贵阳科技园，成功举办“北京·贵阳创新驱动区域合作”系列活动，首批签约106个项目、总投资达465亿元。继续推进国家创新型试点城市建设，建成首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术交易市场贵阳服务平台，筹备成立贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院、贵阳高校科研院所科技创新联盟，培育国家级、省级产业技术创新联盟8个，扶持发展市级创新型企业73家，知识产权示范企业30家，实施重点科技攻关项目121个。全市专利申请、专利授权分别达6300件、3400件，获国家知识产权示范城市称号。通过认定国家高新技术企业累计达136家，预计高新技术工业企业增加值增长26%，占规模以上工业的比重为36.6%，科技进步对经济增长的贡献率预计达55.4%。

　　工业经济快速发展。实现规模以上工业增加值（2000万元口径）550.98亿元，增长16%（500万元口径规模以上工业增加值完成610.15亿元，增长20.8%）。大力推进工业转型升级，奇瑞汽车、中航发动机、燕京啤酒等一批重点项目相继投产，现代制造业增加值占规模以上工业增加值的比重预计为35.5%。加快对传统产业的改造升级，首钢贵钢特殊钢项目、贵州轮胎搬迁项目、开磷60万吨/年复合肥精细化工技改等项目进展顺利，资源就地转化率达80%。六大特色产业实现工业增加值（2000万口径）429.43亿元,增长15.5%，占全市规模以上工业增加值的77.9%，其中增速较快的是特色食品、装备制造业，分别增长34.6%、25.1%。园区建设步伐加快，建成标准厂房55.2万平方米；完成投资826.55亿元，增长14.8%；完成工业增加值（2000万口径）430.76亿元，同比增长20%，占全市规模以上工业增加值的78.2%。

　　服务业加快提升。金融业发展迅速，新增3家银行业金融机构，贵阳银行科技支行落户中关村贵阳科技园；金融机构存、贷款余额分别为5742.09亿元、4177.93亿元，增长30.7%、20.1%；预计完成金融业增加值187亿元，增长27.3%，对经济增长的贡献率达13.8%。旅游业快速发展，全面启动国家旅游标准化试点城市和智慧旅游城市试点建设，成功举办2013中国贵阳避暑季、2013中国贵阳温泉季等系列重大旅游活动，着力推进开阳十里画廊、乌当泉城五韵、白云蓬莱仙界、桃源河下游乡村旅游示范带等乡村旅游示范精品项目建设，实现旅游总收入728.7亿元，增长20.9%。商贸物流业加快发展，西南国际商贸城、地利农产品物流园二期等专业市场和贵州马上到国际云服务物流园、苏宁西部物流配送基地等项目顺利推进。会展业效益明显，成功举办（协办）中国旅交会、中国科协年会、生态文明贵阳国际论坛2013年年会、第九届泛珠大会暨酒博会等各类会议会展约490个（场），参会参展人数约470万人（次），实现综合经济效益105亿元，荣获“2013最受欢迎国际会奖旅游目的地”称号。房地产业健康发展，全年商品房销售面积1301.54万平方米，同比增长25.1%。

　　农业稳步发展。主要农产品保持稳定，预计分别完成蔬菜、水果、茶叶、禽蛋、牛奶、肉类产量220.76万吨、18.6万吨、4000吨、3.9万吨、5.5万吨、15.63万吨，菜篮子供应充足，粮经比为3:7，“蔬果茶药畜禽蛋奶”八大特色优势农业占全部农业总产值的80%。推进农业产业化，扶持龙头企业70余家，农产品加工企业21家，农业合作社80家，家庭农场100个。25个现代生态高效农业示范园区建设加快推进，完成投资27.18亿元，已入驻园区企业120家，农业合作社116家。推进农村基础设施建设，建成园区主干道、机耕道、生产便道共1002.6公里，沟渠420.23公里，蓄水池1106个，山塘、水库96座；完成乌当渔洞峡水库大坝主体工程并下闸蓄水；开工建设开阳那卡河水库、花溪红岩水库、开阳毛竹林水库3座骨干中小型水库；完成小流域综合治理100平方公里。

　　（二）需求动力不断增强

　　投资规模不断扩大。完成全社会固定资产投资3030.38亿元,其中：房地产开发投资983.09亿元，增长8.2%；工业投资767.03亿元（不含园区基础设施投资），增长6.2%；民间投资1674.67亿元，增长24.8%，占全社会投资的55.3%。“5个100工程”推进顺利，入选全省的70个项目累计完成投资1084.9亿元，占全社会固定资产投资的35.8%。170个省重大工程和重点项目完成投资1131.94亿元，占年度目标的115.9%，开工建设奇瑞配套产业园、贵州“两港一中心”（一期）等68个重大项目，超目标13个；建成贵州中铝年产15万吨铝板带、南方汇通铁路货车生产系统扩能改造等18个项目，超目标4个。拓宽融资渠道，银行业金融机构非信贷融资达2427.85亿元，是2012年的2.1倍；市城投公司、铁投公司两支企业债券获批发行，规模累计16亿元。加大项目服务力度，成立了由市领导任组长的36个重大工程和重点项目服务队，对重点项目进行重点跟踪，着力化解项目建设中的资金、土地、征地拆迁等问题。

　　消费需求进一步激发。大力发展电子商务，获批建设国家电子商务示范城市，大唐高鸿电子商务和家有购物集团被评为全国电子商务示范企业；开工建设贵阳京东电商产业园，京东贵州馆正式上线，全市电子商务交易额突破100亿元。着力改善消费环境，建成银海元隆国际广场购物中心、花果园购物中心等商业综合体，世纪城购物中心美食城、黔汇美食城特色街区陆续开业；净增连锁超市营业网点100个，新增5000平米以上的大型超市5个，新建100个社区平价生鲜直销店。精心组织商家开展商品促销活动，引导传统高端餐饮业调整市场和产品结构，有效刺激消费。

　　外贸进出口稳步发展。加大外贸企业扶持力度，对机电产品、农产品、高新技术产品进出口超上年实绩的企业进行重点奖励，积极推动有条件的企业加快走出去步伐，提高进出口规模。继续实施引贸入黔工作，加强对发展中国家等新兴市场开发，进一步做大总量。贵阳综合保税区获国务院批准设立,正全力加快建设；启动贵州双龙临空经济区规划编制等前期工作。

　　（三）城乡建设加快推进

　　城乡规划体系不断完善，《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》获国务院批复，编制完成《疏老城、建新城布局规划》、《中关村贵阳科技园空间布局规划》等规划，完成《贵阳市中心城区总体城市设计》、一市三县总规和城区控规、23个示范小城镇总规、镇区控规、重点地段城市设计（或修建性详细规划）等相关规划、128个美丽乡村规划的编制工作。基础设施建设加快推进，建成孟关大道、龙洞堡大道、贵惠大道、盐沙大道；龙洞堡国际机场2号航站楼建成投用，年旅客吞吐量突破1000万人次；市域快速铁路项目扎实推进；轨道交通1号线全面开工建设，2号线一期工程前期工作有序开展；观山湖至扎佐、白云至修文、党武至湖潮等城市主干道，火车北站、客运东站等重点交通枢纽，长昆铁路、贵广高铁等区域铁路项目，贵阳至瓮安、贵阳至龙里、清镇至织金等区域高速公路加快推进。改造升级地下人行过街系统15处；花溪南部水厂（一期）、金华水厂（一期）、北郊水厂完善工程加快建设。城乡建设推进顺利，34个城市综合体完成投资242.4亿元；23个示范小城镇完成投资54.59亿元；开工棚户区城中村改造项目42个、474万平方米；启动建设128个美丽乡村示范点，建成27个；建成通村油路（水泥路）450公里，开展农村公路硬化137.6公里。

　　（四）改革开放取得新进展

　　财税体制改革稳步推进，省以下、市以下新旧财政体制顺利衔接、平稳过渡；国库集中支付、政府采购、非税收入征管、“营改增”试点等改革积极推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进国有建设用地使用权“净地”出让，鼓励和引导社会资金参与土地一级开发。医药卫生体制改革有序推进，基本医疗保障水平不断提高，开展了全科医生执业方式和服务模式改革试点、县级公立医院综合改革试点工作，城乡居民大病保险试点有序推进。招商引资活力增强，赴北京、长三角、珠三角、成渝地区以及香港等地开展招商，全年新引进投资额超千万元项目468个，其中投资1亿元以上项目190个；省级调度的265个重点项目履约率、开工率、年度资金到位率、投产达产率分别达92.6%、88.8%、123.25%、34.4%。

　　（五）生态文明建设纵深推进

　　严格执行《贵阳市建设生态文明城市条例》，强力推进“创模”攻坚，生态环境持续改善。加大空气质量治理，推进全市公交车全部使用清洁能源，启动建立大气环境自动检测预报系统，空气质量优良率为76.2%（2013年国家新标准）。加强水源保护和治理，完成南明河水环境综合治理一期工程；麻堤河、青山污水处理厂建设加快；实施了新庄、花溪、二桥、小河等7座污水处理厂提标升级改造，两湖一库水质稳定在三类。促进资源节约和节能减排，经济开发区成为国家首批园区循环化改造试点园区，白云经济开发区被纳入国家“城市矿产”试点园区、开阳园区被列入国家生态工业示范园区；淘汰水泥、铁合金、黄磷和电力行业落后产能158.2万吨；推进生态环境建设，实施扶贫生态移民搬迁工程，共搬迁1103户4068人；实施石漠化治理17.2万亩；完成营造林24万亩，森林覆盖率达44.2%。实施“十大增绿工程”，新增绿地103万平方米，建成区绿化覆盖率达43.5%。建成小车河城市湿地公园二期，改造提升花溪十里河滩国家城市湿地公园、黔灵山公园，生态环境进一步改善。贵阳生态文明建设实践被列入国合会2013年年会案例，生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛。

　　（六）民生事业协调发展

　　财政对民生的投入占市级财政支出的61.1%，比上年提高1.1个百分点，“十件实事”年度目标全面完成。全年新增城镇就业20.3万人，实现充分就业社区达73.9%，城镇“零就业家庭”保持动态为零；农合参合率、城镇基本医疗保险覆盖率、城乡居民养老保险覆盖率分别达98.4%、94%、94.1%。切实保障困难群体基本生活权益，城乡低保标准分别提高11.4%、12.8%；新建成11所中心敬老院。扎实推进教育“9+3”计划，23所公办幼儿园、31个农村中小学寄宿制学校建设项目全部完工；实施26个乡150所学校营养改善计划，惠及农村学生3.5万人；清镇职教城建设加快，贵阳职业技术学院、贵阳护理职业学院被评为省级示范高职院校。建成覆盖城乡的三级医疗卫生网络，世纪城社区、碧海社区荣获“2013年全国示范社区卫生服务中心”称号，启动实施20个乡镇卫生院标准化改扩建，市一医分院建设项目快速推进。加快实施以公共租赁住房为主的保障性安居工程，新开工建设公共租赁住房17455套，竣工2806套，累计纳入住房保障家庭5.2万户。建成农村直播卫星工程建设10万户，获批创建国家公共文化服务体系示范区。加强流动人口管理和服务，为75.7万人办理“城市绿卡”，提高同城化待遇。完善新型社区服务功能，“一核多元”社会共治模式获得“中国城市管理进步奖”。深入开展“两严一降”专项行动，群众安全感达94.2%，比上年提高4.8个百分点，第三次荣获全国社会治安综合治理奖“长安杯”。安全生产实现“双降”，全年发生各类生产安全事故261起（不含消防火灾），死亡189人，同比分别下降14.7%和14.1%，未发生重特大事故。其它各项社会事业发展有序推进。

　　2013年，全市经济社会发展继续保持了良好的发展态势，但仍然存在不少问题。一是经济首位度不高，贵阳市经济总量仅占全省的26%，在全省的占比偏低，对全省经济的拉动作用不足。二是我市工业过度依赖于资源型产业，产品以原材料和零部件为主，以为外地工业集成配套为主,产业发展受外界环境影响较大。高新技术工业增加值占比较低，仅占规模以上工业的36.6%，对经济增长带动能力不强。三是现代服务业发展偏慢，传统的生活性服务业仍占主体地位，而金融、科技、咨询等生产性服务业呈现占比不高、发展不平衡等问题。四是大气环境质量有待进一步改善，由于扬尘、燃煤、机动车尾气排放等原因，空气一度出现轻度、中度污染。五是基本公共服务水平还需进一步提升，随着城市扩容、人口增加，教育、卫生、养老等基本公共服务的供给规模不足、服务设施不全、资源分布不均衡等问题日趋突出。

　　二、2014年国民经济和社会发展主要目标和任务

　　2014年全市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，中央经济工作会，省委十一届四次全会、全省经济工作会，市委九届三次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，坚持创新驱动、聚焦转型升级，按照“紧扣一个目标、守住两条底线、强化三种意识、狠抓四个关键”的要求，紧紧依靠“三大动力”、扎实推进“六项战略任务”，奋力走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路，全力打造贵阳发展升级版，加快建设全国生态文明示范城市，切实当好全省的“火车头”和“发动机”。

　　2014年全市经济社会发展主要预期目标为：

　　——生产总值增长16%，其中：一产增长6%，二产增长18.5%，三产增长14.5%；

　　——财政总收入增长16%，公共财政预算收入增长18%；

　　——全社会固定资产投资增长15%；

　　——社会消费品零售总额增长15%；

　　——引进省外到位资金增长30%；

　　——外贸进出口总额增长20%；

　　——实际直接利用外资增长20%；

　　——城镇居民人均可支配收入增长14%，农村居民人均可支配收入增长15%；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内；

　　——人口自然增长率控制在5‰以内；

　　——居民消费价格指数控制在省调控目标范围内；

　　——万元生产总值综合能耗控制在省下达目标范围内；

　　——主要污染物排放总量控制在省下达目标范围内；

　　——空气质量优良率达80%以上；

　　——城镇化率提高1.6个百分点。

　　围绕上述目标，2014年经济社会发展的主要任务及措施是：

　　（一）坚持创新驱动发展战略，推进产业转型升级

　　坚持“快、转、高”并举，全面构建“一城、两带、六核”的产业空间布局，强力推进全市产业转型升级。

　　加快高新技术产业发展。加快中关村贵阳科技园建设，加快推进贵州科技城、清华创新基地等项目建设，积极引进一批辐射面大、带动力强的优质产业项目。积极申报国家下一代互联网示范城市，创建全国质量强市示范城市。充分发挥贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院、贵阳高校科研院所科技创新联盟作用，推进核心技术研发能力提升和加快科技成果产业化转化。大力发展新一代信息技术产业、生物产业、新材料产业和节能环保产业等领域，力争新增龙头型高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值增长30%以上，全社会R&D投入占生产总值比重达1.7%以上，科技进步对经济增长贡献率达56%以上，专利申请量、专利授权量分别增长20%以上。

　　加快发展现代制造业。确保规模以上工业增加值（500万元口径）达730亿元，现代制造业增加值增长30%以上。加快推进实施“数控一代”装备创新工程，不断提高制造业信息化层次和水平，积极推进航空航天制造、汽车制造、轨道交通制造和智能制造四大重点领域快速发展，加快推进国机磨料磨具、中国南车集团贵阳新基地、高新区航空发动机系列项目等项目建设。加快对磷煤化工、铝及铝加工等传统产业的改造升级，推进“四个一体化”取得新突破，资源就地转化率达85%以上。鼓励三大军工优强企业加强与地方装备制造业进行战略合作。加大中小企业培育，力争全年新培育上规企业80家。加快推进产业园区建设，全市新引进工业项目全部进入园区分类发展，全年实现园区工业增加值530亿元以上。

　　加快发展现代服务业。服务业增加值完成1300亿元以上，其中现代服务业增加值占比达49%。深入实施“引金入筑”工程，新引进金融机构2家，设立科技银行2家，支持天使投资、创业投资和各类私募股权基金加快发展，加快推进贵州金融城建设，金融机构存、贷款余额分别增长20%、19%，银行业金融机构非信贷融资增长20%。实施旅游产品提升计划，重点推进青岩古镇、多彩贵州城、天河潭、桃源河、南江大峡谷等项目建设，打造一批生态避暑、都市休闲、康疗度假、健康养老等产品，力争完成1-2家创建国家5Ａ级旅游景区，旅游总收入增长20%以上。精心筹办好全省第九届旅发大会、第四届酒博会等重大会展活动，打造“中国夏季会展名城”，实现会展综合经济效益120亿元以上。扎实推进西南国际商贸城、孟关汽贸城（二期）等重大项目建设，促进商贸物流业加快发展。进一步落实促进房地产业健康发展的系列措施，加强住宅类房地产项目审批管理，鼓动发展工业、旅游和物流等复合地产。

　　加快发展现代农业。一产增加值完成88亿元，其中现代农业占比达26%。大力发展“蔬果茶药畜禽蛋奶”特色产业，建成蔬菜基地面积85万亩，蔬菜产量220万吨；新增出栏生猪10万头，肉类总产量达19万吨；新增果树种植面积9万亩，果品产量达19万吨；新增茶叶种植面积5万亩；新增中药材种植面积1万亩；新增出栏家禽150万羽；禽蛋产量3.9万吨；牛奶产量5.5万吨。加快农业产业化发展，加快推进25个农业示范园区建设；发展龙头企业和农产品加工企业50家、农民专业合作社100个，农产品加工转化率提高2个百分点以上。

　　（二）着力扩大有效需求，增强经济发展动力

　　促进投资合理增长。继续加大固定资产投资力度，确保全年固定资产投资完成3485亿元。一是抓投资结构调整。进一步发挥财政扶持资金、产业发展资金、各类发展基金的引导作用，稳步提高产业投资和民间投资的比重，力争产业投资占全社会固定资产投资的40%以上。二是抓重大项目建设。以中关村贵阳科技园、“5个100工程”等为重点，加快推进一批重大项目建设，促进固定资产投资保持合理增长。积极推进191个省重大工程和重点项目建设，完成投资1077亿元，其中新建项目75个、续建项目84个、收尾项目17个、预备项目15个。大力实施中心城区畅通工程二期，启动1.5环和快速公交（BRT）建设，加快推进市域快速铁路、轨道交通1号线建设，开工建设2号线；建成白云至修文、观山湖至扎佐城市干道和贵阳火车北站、火车东站；配合省加快推进长昆、渝黔、成贵省际高铁，加快推进贵阳至黔西段高速公路建设，建成贵广高铁、厦蓉高速清镇至织金段。开工建设修文桃园水库、息烽高洞水库等3座中小型水库，完成开阳白安河水库、乌当金家箐水库、息烽廖九寨水库等骨干水源水库主体工程；实施基本农田建设3万亩，农村清洁工程建设20个，大中型沼气池20个。三是抓好要素保障工作。进一步加大项目建设的协调服务，提高审批效率，着力化解项目建设中的资金、土地、征地拆迁等问题。加强银企合作，争取金融部门更多支持；整合优化现有投融资公司，探索建立新型多元化投融资平台，引导市外和民间资金投向基础设施、公益性和生产性项目。

　　积极扩大消费需求。进一步优化市场网点布局，推进南明河休闲度假带、多彩贵州城、汉湘街、文昌路特色旅游街区和城市中央商务区建设，加快贵阳·中环广场城市、乐湾国际旅游综合体等高端城市综合体建设；完善鲜活农产品直供直销零售网络，逐步将中心城区农贸市场升级改造成生鲜超市或农贸超市，提升消费环境。支持商贸企业开展多种形式的消费活动，促进文化、教育、信息、健康等新兴消费，培育消费新热点。抓好国家电子商务示范城市创建，加快京东电商产业园建设，推动本土企业、产品从网络渠道往外扩张。

　　保持外需稳定增长。加大对外贸企业的扶持力度，支持有条件的企业、产品走出去，积极开拓东盟、南亚等有增长潜力的市场，形成多元化市场格局，扩大进出口总额。继续抓好引贸入黔工作，新引进外贸企业5家以上，培育新的外贸增长点。鼓励具有比较优势的桥梁工程建设、酒类制造、采矿业等领域在境外新设公司或收购投资公司，支持有条件的企业在境外建立营销网络、生产基地，扩大国外市场占有率。

　　（三）加快城镇化进程，推进城乡一体化建设

　　继续实施城镇化带动战略，加大“疏老城、建新城”力度，促进城乡一体化发展。以规划引领城市建设，完成城市总体规划修编，开展土地利用总体规划评估修改工作，适时启动各区（市、县）总规、控规以及乡镇、村庄规划修编工作。抓好34个城市综合体和23个示范小城镇建设建设；启动20个（4008户）中心城区非成片棚户区改造，开工建设38个（11346户）中心城区集中成片棚户区和8个（10320户）“三线”企业棚户区改造项目；推进9个美丽乡村示范带建设，建成“美丽乡村·幸福家园”示范点40个。推进教育、医疗、文化、体育等公共服务功能向城镇、农村覆盖，进一步完善供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等配套设施，推进城乡一体化发展。

　　（四）深化改革开放，激发经济社会发展活力

　　认真落实好《中共贵阳市委关于贯彻落实中央和省委全会精神全面深化改革扩大开放的意见》，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，进一步深化经济社会发展领域改革。一是推进财税金融改革。进一步扩大“营改增”试点范围；推行预算绩效管理制度，逐步扩大部门预算公开范围；加强政府债务风险防控，健全规范的举债融资和债务规模控制制度。二是推进投资体制改革。推行政府投资项目年度计划管理办法，进一步理顺市、区两级基本建设投资项目审批权限，推行政府投资项目咨询评估委托制度。三是转变城市土地开发模式。对全市各区经营性土地“征收、储备、供应”全过程实行规范化管理，变“生地出让”为“净地出让”，提高城乡建设用地利用效率。四是推进农业农村各项改革。全面完成农村土地承包经营权、建设用地、宅基地、房屋等确权登记颁证，启动农村果权、茶权确权登记颁证；建立市、区（市、县）、乡（镇）三级土地流转交易平台，加快农村土地流转。五是深化医药卫生体制改革。继续推进全科医生执业方式和服务模式改革试点工作。全面推开县级公立医院改革，适时启动第二批和第三批改革试点。六是加快民营经济发展。坚持“非禁即允”，加强对民营经济发展的支持力度，非公经济增加值增长18%以上，占GDP的比重提高1个百分点。七是着力扩大开放。加快推进贵阳综合保税区、贵州双龙临空经济区建设，启动建设贵阳无水港。进一步加强与北京区域深度合作，深化与长三角、珠三角、成渝、北部湾等区域的交流合作。紧紧围绕现代产业发展，面向大型企业开展招商，力争引进10家世界500强或国内500强企业，产业类项目占招商引资省外到位资金的40%以上。

　　（五）纵深推进生态文明建设，不断提高环境质量

　　深入实施《贵阳建设全国生态文明示范城市规划（2012-2020）》，扎实推进国家环境保护模范城市创建工作。实施“蓝天守护计划”，逐步畅通城市200米以下通风走廊，确保空气质量优良率达80%以上；在城区逐步取缔燃煤使用，完成老城区管道天然气置换人工煤气工程；抓好机动车尾气治理，加强重点工业企业污染治理，减少废气污染；加强对建筑工地施工的规范管理，减少粉尘污染；建立大气污染自动监控监测和预警预报系统，强化24小时巡查制度，严厉查处违法行为。实施“碧水治理计划”，实施南明河水环境综合治理（二期）工程，完成5条支流综合治理；建成青山、麻堤河等4座污水处理厂，改造提升新庄一期等污水处理厂5座；继续加大对“两湖一库”饮用水源的保护力度，确保水质稳定在三类。实施“绿地保卫计划”，大力实施天然林资源保护、巩固退耕还林工程等林业重点工程，新增营造林20万亩，完成环城绿化1.5万亩，森林覆盖率达45%以上，建成区绿化覆盖率达44%，人均公共绿地面积达11.8平方米。加强生态建设，完成花溪十里河滩国家城市湿地公园二期改造提升工作；推进红枫湖、百花湖、小关湖湿地公园建设，实施扶贫生态移民1091户/4129人，营造良好的生态环境。强化节能减排，大力推进绿色低碳建筑、低碳交通、中水回用、照明节能等工程，降低资源消耗；加大淘汰落后产能力度，防止引进能耗高、污染重、效益低的项目，对11户、78万吨炼铁、水泥等方面的落后产能实施关停、拆除。

　　（六）加快发展社会事业，促进民生持续改善　　

　　一是促进就业增收。巩固和发展全国创业先进城市成果，继续实施微型企业“3个20万”扶持政策，确保全年实现城镇新增就业21万人，实现充分就业社区创建达75%，农村“零转移就业家庭”动态为零。多渠道增加居民工资性、财产性收入，促进城乡居民收入稳定增长。二是提高社会保障水平。进一步巩固提升城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率；继续实施高龄补贴政策，建设城市社区居家养老服务中心10个、农村老年人互助幸福院10个；城乡居民最低生活保障标准提高10%以上；加快保障性住房建设，新开工公共租赁住房17万平方米、竣工10万平方米；抓好物价稳定工作，居民消费价格指数控制在省调控目标范围内。三是大力发展教育。大力实施教育立市战略，深入推进教育‘9+3’计划，新建或改扩建公办幼儿园8所、城镇义务教育学校8所，建设农村中小学寄宿制学校学生生活用房4.6万平方米；建成幼儿师范高等专科学校、实验三中改扩建、清镇和观山湖国际学校，启动乌当、云岩国际化学校建设和市经贸学校建设。四是提升医疗卫生服务水平。加快建设市儿童医院和市公共卫生救治中心项目，建成贵阳市一医一分院；标准化改（扩）建10个乡镇卫生院、50个村卫生室。按程序启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，提高出生人口素质；加强流动人口服务管理，确保实现“双降”目标。五是发展文体事业。积极开展第二批国家公共文化服务示范区创建工作，继续推进广播电视“村村通”工程建设，改建31个乡镇精神文明活动中心；加快推进奥体中心二期、阳明文化产业园等项目建设，建成国际中华文化研修园，启动实施贵州文化广场项目。六是加强社会治安和安全生产管理。深入开展“两严一降”工作，健全“点、线、面”相结合的社会治安立体防控体系。加强食品药品安全监管，保障饮食用药安全。加强安全生产监管，努力实现事故起数、死亡人数“双降”。